企業(yè)發(fā)展中的法律事務(wù)管理問(wèn)題分析

淄博職業(yè)學(xué)院 楊立杰

1 法律事務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性分析

法律事務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)階段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)整價(jià)值并沒(méi)有得到體現(xiàn)，但是在開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面。依法治國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)基本原則，用法律來(lái)調(diào)整社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活是歷史的必然選擇。從企業(yè)的角度來(lái)看進(jìn)行法律事務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志。法律事務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，我們從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。

1.1 法律可以調(diào)整企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程

企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中都可能會(huì)涉及法律問(wèn)題，例如企業(yè)在設(shè)立階段、投資決策階段、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)階段、財(cái)務(wù)管理階段等都有可能會(huì)發(fā)生一些法律風(fēng)險(xiǎn)，由于法律風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的問(wèn)題可能會(huì)使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)受到嚴(yán)重的損失。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，喪失信譽(yù)或者削弱資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展極為不利。在企業(yè)的發(fā)展中重視法律事務(wù)管理，能夠最大限度地降低企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保護(hù)自己的切身利益。

1.2 尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性特點(diǎn)

企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)就是法制經(jīng)濟(jì)。所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，包括相關(guān)的國(guó)家職能部門(mén)，也都必須在法律的授權(quán)下才能夠?qū)?jīng)濟(jì)生活進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整并不是否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和自由性，而是為了更好地保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和自由性。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放已經(jīng)不是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，它同樣指的是世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主體與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主體相比，在法律意識(shí)上要落后許多。所以在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的法律意識(shí)是一種必須，否則將會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

2 企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

法律事務(wù)參與企業(yè)管理，在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展。但是由于我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)程也是在近代才開(kāi)始，與西方一些國(guó)家相比，在法治建設(shè)這一問(wèn)題上要落后許多，這也就導(dǎo)致了法律參與社會(huì)生活在時(shí)間上、效率上都相對(duì)落后。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)狀，我們從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。

2.1 管理機(jī)構(gòu)不健全，職能相對(duì)弱化

相當(dāng)一部分企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，未設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所；部分企業(yè)法律事務(wù)由業(yè)務(wù)部門(mén)和下屬單位多頭管理。規(guī)章、制度不夠健全，尚未形成規(guī)范性和經(jīng)常性長(zhǎng)效工作機(jī)制，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)職能總體不強(qiáng)，對(duì)依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益重視不夠，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；法律工作與其他事務(wù)性工作混同，無(wú)專(zhuān)門(mén)法務(wù)部門(mén)統(tǒng)一把關(guān)，預(yù)測(cè)不到企業(yè)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)，解決經(jīng)濟(jì)糾紛及法律問(wèn)題的力度不大，效率不高，常使企業(yè)處于不利的法律地位。

2.2 法律工作人員的素質(zhì)不高

法律事務(wù)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，人工素質(zhì)對(duì)整個(gè)工作的效果有著直接重要的影響。當(dāng)前許多企業(yè)缺少專(zhuān)職法律工作人員，多為兼職的法律工作人員，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須要重視和考慮的問(wèn)題。沒(méi)有專(zhuān)職的法律工作人員，企業(yè)的法律事務(wù)管理效果并不好，服務(wù)質(zhì)量不高，已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于人員配置不到位，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問(wèn)題，影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度，這樣既浪費(fèi)了企業(yè)的人力資源，也沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。

2.3 法律管理的價(jià)值并沒(méi)有充分體現(xiàn)

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，法律除了是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和預(yù)測(cè)的依據(jù)，同樣也應(yīng)該是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的一種重要資源。但是在大部分企業(yè)中，法律作為一種資源的特殊地位和價(jià)值還沒(méi)有得到大家的認(rèn)可，法律的價(jià)值并沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。法律對(duì)于企業(yè)的融資、投資、經(jīng)營(yíng)等一些影響企業(yè)發(fā)展的重大工作事項(xiàng)都能夠提供有力的參考依據(jù)，幫助企業(yè)審慎地開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)保障企業(yè)在對(duì)外交往中的權(quán)利利益，避免企業(yè)由于不懂法而造成的利益缺失。

3 如何完善企業(yè)發(fā)展中的法律事務(wù)管理

企業(yè)進(jìn)行法律事務(wù)管理，在改革開(kāi)放以后已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在1997年，企業(yè)法律顧問(wèn)制度正式在全國(guó)推行，所以我國(guó)的企業(yè)法律事務(wù)管理工作有一定的基礎(chǔ)。但是這也導(dǎo)致了企業(yè)法律事務(wù)管理的一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為只要建立了企業(yè)法律顧問(wèn)制度就是在企業(yè)中進(jìn)行了法律事務(wù)管理，這個(gè)觀點(diǎn)是不正確的。企業(yè)進(jìn)行法律事務(wù)管理所包含的內(nèi)容要更加廣泛，法律顧問(wèn)制度只是法律事務(wù)管理工作的一個(gè)部分。如何完善企業(yè)發(fā)展中的法律事務(wù)管理工作，我們主要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

3.1 對(duì)企業(yè)法律事務(wù)管理形成正確的認(rèn)識(shí)

無(wú)論是何種法律事務(wù)管理工作的展開(kāi)，都需要在一個(gè)正確認(rèn)識(shí)的前提下進(jìn)行。在企業(yè)發(fā)展中形成對(duì)法律事務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，我們主要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。(1)在領(lǐng)導(dǎo)階層樹(shù)立對(duì)法律事務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)階層是企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行最終確定的階層，領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)的高低，直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)法律事務(wù)管理的建設(shè)效果。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在過(guò)去并沒(méi)有對(duì)法律事務(wù)管理這一問(wèn)題給予太多的關(guān)注，在經(jīng)營(yíng)管理中沒(méi)有意識(shí)到法律保護(hù)的重要性。一個(gè)企業(yè)要想確立法律事務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者首先要在自己的觀念中重視起來(lái)。(2)提升全體員工的法律意識(shí)。員工是企業(yè)正常運(yùn)行最重要的部分，一個(gè)企業(yè)員工的法律意識(shí)代表著這個(gè)企業(yè)的法律意識(shí)，所以除了在領(lǐng)導(dǎo)者、管理者中間形成正確的科學(xué)的法律意識(shí)外，必須加強(qiáng)全體員工的法律意識(shí)。只有具備了一定的法律意識(shí)，才能對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)管理形成正確的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合全國(guó)普法教育，在企業(yè)全面普及法律教育，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的法律意識(shí)。(3)法律意識(shí)的形成還必須依賴(lài)于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。企業(yè)法律事務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的組成部分，現(xiàn)代企業(yè)制度的確立是我們?cè)谄髽I(yè)中推行法律事務(wù)管理的前提。我國(guó)由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下雖然已經(jīng)確立了現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展方向，但是在一些具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題上，依舊有一些殘余。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)改革的發(fā)展力度，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而推動(dòng)企業(yè)法律事務(wù)管理工作，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.2 選擇適合企業(yè)發(fā)展的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的法律事務(wù)管理工作，一個(gè)顯著的特征就是沒(méi)有獨(dú)立的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，大部分公司只是聘請(qǐng)一些兼職的律師來(lái)作為企業(yè)的法律顧問(wèn)，而這些顧問(wèn)也只有在企業(yè)遇到一些訴訟問(wèn)題的時(shí)候才出現(xiàn)，企業(yè)的法律管理工作水平較低。為了做好企業(yè)發(fā)展中的法律事務(wù)管理，必須在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)體系完備、權(quán)責(zé)清晰、參與企業(yè)運(yùn)行管理的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的建立是為了企業(yè)更好地運(yùn)行，所以這一管理機(jī)構(gòu)的建立不能喧賓奪主，不能成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，所以我們提倡根據(jù)企業(yè)具體的情況來(lái)選擇適合自己的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)類(lèi)型。首先，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模來(lái)確立自己管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模。中小企業(yè)在我國(guó)的現(xiàn)有企業(yè)中占據(jù)著較大的比重，對(duì)于中小企業(yè)而言，它的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)模與大企業(yè)相比都要小，所以它涉及的法律事務(wù)的復(fù)雜性也相對(duì)較弱。所以法律事務(wù)管理的人員數(shù)量、機(jī)構(gòu)的規(guī)模不需要過(guò)度的追求，與企業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)是最佳的選擇。其次，確立法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的層次。一個(gè)企業(yè)的法律事務(wù)管理，按照其工作的性質(zhì)也應(yīng)該進(jìn)行層次的劃分。從管理層次上考慮，設(shè)總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)?？偡深檰?wèn)是企業(yè)法律事務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)管理的決策、組織和管理，直接對(duì)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)法律事務(wù)管理的承辦部門(mén)，具體實(shí)施企業(yè)法律事務(wù)管理的職能，法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)總法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。再次，按照企業(yè)的機(jī)構(gòu)體系來(lái)進(jìn)行法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。這種情況主要針對(duì)一些大企業(yè)、上市公司等，子公司、分公司是大企業(yè)發(fā)展的常見(jiàn)模式，如果在子公司和分公司中也按照獨(dú)立的企業(yè)進(jìn)行法律管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)往往會(huì)形成資源的浪費(fèi)，根據(jù)企業(yè)的體系機(jī)構(gòu)作出靈活的調(diào)整能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源與效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.3 企業(yè)的法律事務(wù)管理應(yīng)該全方位發(fā)展

企業(yè)法律事務(wù)管理，不僅僅指對(duì)企業(yè)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)面臨的法律訴訟予以處理解決。這是比較初級(jí)的法律事務(wù)管理，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，法律事務(wù)管理應(yīng)該具有全面性，這樣才能推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所謂企業(yè)法律事務(wù)管理的全方位發(fā)展，一個(gè)最重要的內(nèi)容就是指企業(yè)的法律事務(wù)管理應(yīng)該與企業(yè)的日常管理、經(jīng)營(yíng)決策緊密地結(jié)合起來(lái)，不能將法律事務(wù)孤立起來(lái)，這樣對(duì)企業(yè)的發(fā)展是沒(méi)有好處的。法律事務(wù)的全方位發(fā)展，要求滲透到企業(yè)的每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)運(yùn)行階段，只有對(duì)企業(yè)的全部運(yùn)行狀況有充分的了解，才能夠幫助企業(yè)做出最有利的決定。改變傳統(tǒng)的法律顧問(wèn)“救火式”的工作方式，這種工作方式雖然能夠解決企業(yè)面臨的燃眉之急，但是對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言沒(méi)有任何的作用。真正的法律事務(wù)管理，必須與企業(yè)的發(fā)展融合起來(lái)，為企業(yè)的發(fā)展提供意見(jiàn)和建議，在企業(yè)的發(fā)展中體現(xiàn)自己的價(jià)值，只有這樣才能形成一個(gè)良性的發(fā)展機(jī)制，企業(yè)法律事務(wù)管理才能夠在企業(yè)的發(fā)展中長(zhǎng)久地存在。

3.4 嚴(yán)格控制企業(yè)法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)

企業(yè)法律事務(wù)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和綜合性極強(qiáng)的工作，這項(xiàng)工作的完成對(duì)個(gè)體的綜合素質(zhì)有著較高的要求。他們不僅需要專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，而且需要有一定的商貿(mào)知識(shí)、管理知識(shí)，同時(shí)在處理一些法律事務(wù)時(shí)，他們還需要代表公司進(jìn)行對(duì)外交往，擔(dān)當(dāng)公司發(fā)言人的角色。這對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，除了一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，對(duì)員工的交往能力、人際關(guān)系處理能力、應(yīng)變能力都有要求。為了嚴(yán)格控制法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)，首先必須嚴(yán)格準(zhǔn)入，即在員工進(jìn)入企業(yè)之前進(jìn)行嚴(yán)格的篩選工作，這是獲得優(yōu)質(zhì)人力資源的重要前提。其次，在員工進(jìn)入企業(yè)以后，在工作過(guò)程中對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)不僅是指專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的完善，更是指對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一個(gè)全面的了解，加速他們?nèi)谌肫髽I(yè)的過(guò)程，只有真正地了解一個(gè)企業(yè)、融入一個(gè)企業(yè)，才能利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值和財(cái)富。

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