基于靜態(tài)博弈的中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策分析

周浩明

一、中美貿(mào)易的基本狀況與摩擦類(lèi)型

中國(guó)與美國(guó)分別是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家，1979年兩國(guó)建交，自此之后雙邊貿(mào)易關(guān)系獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，從1950-1979年，兩國(guó)間貿(mào)易總額不到100億美元，而2010年中美雙邊貿(mào)易額即達(dá)到3853.4億美元，其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1020.4億美元；自中國(guó)進(jìn)口2833.0億美元。中國(guó)成為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和最大的進(jìn)口來(lái)源地。從表1我們大致可以看出中美貿(mào)易的基本狀況。

表1 近幾年中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易情況 單位：億美元

在中美貿(mào)易快速發(fā)展給兩國(guó)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦也一直不斷，比如年復(fù)一年的最惠國(guó)待遇審議，人權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易掛鉤糾紛、層出不窮的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼訴訟等等。美國(guó)成為了與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦最多、最激烈的國(guó)家。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因

在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，由于世界各國(guó)都在尋求自身利益的最大化，存在一定的貿(mào)易摩擦應(yīng)該是正常的，只要雙方本著平等互利的原則，進(jìn)行友好協(xié)商，這些摩擦是完全可以化解的。然而中美貿(mào)易摩擦卻存在愈演愈烈的趨勢(shì)，如果不能盡快地正確解決，將嚴(yán)重影響到雙邊貿(mào)易關(guān)系的開(kāi)展及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中美貿(mào)易摩擦的原因是什么呢？下面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

（一）中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)原因

1.美國(guó)高昂的勞動(dòng)力成本

目前中美貿(mào)易摩擦主要集中在反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這與美國(guó)高昂的勞動(dòng)力成本有關(guān)。中國(guó)向美國(guó)出口的商品中，大部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。中國(guó)因?yàn)楣べY低廉，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，美國(guó)因?yàn)楣べY高昂，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力弱。美國(guó)人以為，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)在于中國(guó)工人的工資過(guò)低，這對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)說(shuō)“不夠公平”，違反了“公平貿(mào)易”原則，因而挑起糾紛。

2.美國(guó)對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易逆差

按照美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)存在巨額貿(mào)易逆差，而對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差占美國(guó)整個(gè)外貿(mào)逆差的五分之一，分量比較重。在這種情況下，美國(guó)一些人以為，中國(guó)向美國(guó)出口產(chǎn)品沖擊了美國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)，損害了美國(guó)的利益。事實(shí)上，中美之間的貿(mào)易逆差不像美國(guó)人所統(tǒng)計(jì)的那么大，一是美國(guó)人在統(tǒng)計(jì)進(jìn)口額時(shí)一般都按到岸價(jià)格計(jì)算，把貿(mào)易中的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等費(fèi)用都列入中方收益，事實(shí)上多數(shù)貿(mào)易中的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)環(huán)節(jié)都不是由中方企業(yè)承擔(dān)的；二是中國(guó)相當(dāng)部分的輸美商品都是來(lái)自于美國(guó)公司在中國(guó)就地設(shè)廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)而返銷(xiāo)美國(guó)的，真正受益者是美方的跨國(guó)公司。美國(guó)不分青紅皂白地把巨額貿(mào)易逆差歸因于中國(guó)，產(chǎn)生了貿(mào)易糾紛。

3.美國(guó)錯(cuò)誤地看待人民幣匯率政策

中國(guó)因金融體制的不完善以及金融監(jiān)管水平的落后，被迫長(zhǎng)期采用人民幣盯住美元浮動(dòng)的匯率政策。2000年以來(lái)，美國(guó)開(kāi)始通過(guò)美元貶值來(lái)改善其經(jīng)常項(xiàng)目逆差，這項(xiàng)政策增加了美國(guó)產(chǎn)品對(duì)歐元區(qū)和日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因中國(guó)是美國(guó)重要的商品出口市場(chǎng)與主要出口競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)實(shí)施人民幣盯住美元的浮動(dòng)匯率政策降低了美元貶值給美國(guó)帶來(lái)的利益。美國(guó)為強(qiáng)化美國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，一直迫使人民幣升值，從而導(dǎo)致了很多貿(mào)易摩擦。

（二）中美貿(mào)易摩擦的政治原因

1.美國(guó)用“公平貿(mào)易”政策取代了自由貿(mào)易政策

美國(guó)在20世紀(jì)的50-60年代，美國(guó)由于科技先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，主要奉行自由貿(mào)易政策，對(duì)外關(guān)系的基調(diào)是推進(jìn)自由貿(mào)易。20世紀(jì)70年代以后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力日益衰退，產(chǎn)生巨額貿(mào)易逆差，于是掉頭轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國(guó)，從而要求其他國(guó)家也全面開(kāi)放市場(chǎng)以保障貿(mào)易公平。美國(guó)常常以中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作借口，動(dòng)輒以經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)的高壓手段來(lái)壓制中國(guó)，這很容易激起中國(guó)政府與企業(yè)的反抗，從而貿(mào)易摩擦就產(chǎn)生了。

2.美國(guó)國(guó)會(huì)管理貿(mào)易

美國(guó)的憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有管理國(guó)際貿(mào)易并制定關(guān)稅政策的權(quán)利。美國(guó)的行政部門(mén)雖然更具國(guó)際視野卻不能制定對(duì)外貿(mào)易政策，更注重本地區(qū)利益的國(guó)會(huì)議員卻可以制定對(duì)外貿(mào)易政策，因此貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)常得以實(shí)現(xiàn)。

3.美國(guó)實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊標(biāo)準(zhǔn)主義

美國(guó)在貿(mào)易政策方面，經(jīng)常實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)外國(guó)企業(yè)要求很?chē)?yán)，對(duì)本國(guó)企業(yè)要求很松；對(duì)自己缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口限制很?chē)?yán)，對(duì)自己具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口控制很松；對(duì)不依附自己的國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口限制很?chē)?yán)，對(duì)俯首聽(tīng)命于自己的國(guó)家的產(chǎn)品的進(jìn)口則控制很松。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)，很容易招致中國(guó)等其他國(guó)家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦在所難免。

4.美國(guó)利益集團(tuán)對(duì)貿(mào)易政策的外在影響

美國(guó)各種利益集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)和利益，往往通過(guò)多種途徑，積極影響美國(guó)立法和其他政策的決策，對(duì)直接或間接關(guān)系到其成員的公共關(guān)系決策施加影響。我們經(jīng)常會(huì)看到：對(duì)于有利于美國(guó)的事情，即使傷害到許多國(guó)家的重大利益，美國(guó)政界會(huì)睜只眼閉只眼，而對(duì)于不利于美國(guó)的事情，哪怕僅僅只影響到了美國(guó)一小部分人的微小利益，也立刻會(huì)涌現(xiàn)特殊利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn)。這等于是要求世界各國(guó)都惟美國(guó)利益馬首是瞻，中國(guó)政府與企業(yè)不可能俯首帖耳，于是貿(mào)易摩擦就產(chǎn)生了。

三、中美貿(mào)易摩擦機(jī)理的博弈分析

中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，其形成機(jī)理是復(fù)雜的。下面將試圖通過(guò)靜態(tài)博弈分析來(lái)闡明中美貿(mào)易摩擦的深層機(jī)理，以便尋找切實(shí)可行的反摩擦措施，盡快提高對(duì)美貿(mào)易的整體協(xié)調(diào)能力，以求得貿(mào)易摩擦處理中的主動(dòng)權(quán)。

（一）中美貿(mào)易摩擦的貿(mào)易政策層面分析

表2 中美貿(mào)易政策的博弈關(guān)系

盡管中美之間的貿(mào)易有力地拉動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而使美國(guó)獲得極大的絕對(duì)收益,但追求更大相對(duì)收益的動(dòng)機(jī)卻往往會(huì)促使美國(guó)采取意在破壞或者阻止中國(guó)貿(mào)易與中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速崛起的措施,從而使得在宏觀層面上,存在著中美兩國(guó)在自由主義與保護(hù)主義貿(mào)易政策的二元博弈。雙方博弈的結(jié)果如表2所示

在此博弈模型中,我們可以看到：美國(guó)如果采取保護(hù)貿(mào)易政策而中國(guó)采取自由主義貿(mào)易政策，美國(guó)就可獲得最大利益3；如果中國(guó)采取保護(hù)貿(mào)易政策而美國(guó)采取自由主義貿(mào)易政策，美國(guó)的利益是-3；中美都采取自由貿(mào)易政策，美國(guó)可以獲得較大利益2；中美都采取保護(hù)貿(mào)易政策，美國(guó)可以獲得的利益是0。從長(zhǎng)期博弈看，最好的情況應(yīng)該是中美都采取自由貿(mào)易政策，都可以獲得較大利益2，但美國(guó)不愿意這樣干，通常情況下它總是從謀求自身最大利益的原則出發(fā)，選擇保護(hù)主義貿(mào)易政策，同時(shí)強(qiáng)迫中國(guó)采取自由貿(mào)易政策，開(kāi)放其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這也在現(xiàn)實(shí)中得到反映，比如美國(guó)一方面長(zhǎng)期對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)進(jìn)行巨額補(bǔ)貼，平均每一農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼達(dá)到10萬(wàn)美元；一方面又積極倡導(dǎo)包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家大幅度降低國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，目的都在于維護(hù)美國(guó)自身利益，促進(jìn)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的大量出口。美國(guó)的這種貿(mào)易政策當(dāng)然容易引起貿(mào)易摩擦。

（二）中美貿(mào)易摩擦的非貿(mào)易政策層面分析

中美之間的貿(mào)易摩擦，除了貿(mào)易政策方面的因素外，還有許多非貿(mào)易因素。這些非貿(mào)易因素影響了貿(mào)易流向，引發(fā)多領(lǐng)域、多方面的貿(mào)易摩擦。它們主要有：

1.政黨選舉中的遏制中國(guó)傾向

美國(guó)實(shí)行兩黨制,民主黨與共和黨輪流執(zhí)政。各政黨為上臺(tái)執(zhí)政或維持政權(quán),都不遺余力地爭(zhēng)取多數(shù)選民的支持。各個(gè)政黨都認(rèn)為要長(zhǎng)期保持美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)地位，必須遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮時(shí)期，“中國(guó)威脅論”便甚囂塵上，各個(gè)政黨都偏向?qū)χ袊?guó)采取貿(mào)易保護(hù)政策,從而加劇貿(mào)易摩擦的爆發(fā)。

2.進(jìn)口替代部門(mén)的強(qiáng)力反對(duì)

雖然中美之間的貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)，但在一定程度上也存在產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性。由于中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)美進(jìn)口替代部門(mén)沖擊非常巨大,致使美國(guó)進(jìn)口替代部門(mén)對(duì)中國(guó)對(duì)美出口擴(kuò)張的反應(yīng)十分巨大。各種進(jìn)口替代利益集團(tuán)的組織不斷向國(guó)會(huì)議員游說(shuō),要求政府向中國(guó)政府與企業(yè)施加壓力，迫使中國(guó)自動(dòng)限制出口，從而多次引起貿(mào)易摩擦。

3.消費(fèi)者支持的弱勢(shì)性

美國(guó)消費(fèi)者對(duì)貿(mào)易政策的態(tài)度也是曖昧的,雖然明知對(duì)中國(guó)實(shí)施保護(hù)貿(mào)易會(huì)導(dǎo)致利益受損,但考慮到廉價(jià)進(jìn)口的中國(guó)商品只是自己眾多消費(fèi)品中的一種,利益受損程度并不顯著，往往抱著“事不關(guān)己、高高掛起、明知不對(duì)，少說(shuō)為佳”的態(tài)度，存在著典型的“搭便車(chē)”心理；再加之其人數(shù)眾多,也難以達(dá)成共識(shí)。對(duì)反對(duì)保護(hù)主義貿(mào)易政策的驅(qū)動(dòng)力不足，產(chǎn)生了消費(fèi)者“個(gè)體理性導(dǎo)致集體非理性”的現(xiàn)象。

由此可見(jiàn),美國(guó)對(duì)中國(guó)的以保護(hù)主義為導(dǎo)向的貿(mào)易政策的形成,形成機(jī)理十分復(fù)雜，取決于多種利益間的相互博弈，往往難以從根本上予以改變。

四、減少中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策

盡管目前中國(guó)遭到美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義影響的產(chǎn)品在出口總量中所占的比重比較低，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦來(lái)勢(shì)洶洶，而且還會(huì)常態(tài)化，我國(guó)政府與企業(yè)決不能掉以輕心，必須切實(shí)提高博弈技藝，在競(jìng)爭(zhēng)中求保護(hù)，在合作中求發(fā)展，在雙邊博弈中維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

1.有理、有利、有節(jié)地實(shí)施反擊

面對(duì)繁雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)各種國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)技巧，遇到不公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)既要敢于應(yīng)訴，更要敢于申訴，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。中美兩國(guó)貿(mào)易的主流是合作、互利、雙贏，中國(guó)歷來(lái)主張?jiān)谧杂善降?、互惠互利的公平環(huán)境下進(jìn)行雙邊交易，而美國(guó)卻單方面對(duì)中國(guó)連續(xù)多次地?fù)]舞反傾銷(xiāo)大棒。鑒于此，對(duì)美國(guó)進(jìn)行適時(shí)、適度的反擊是完全必要的。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

因中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品遭到美國(guó)層出不窮的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼訴訟，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，大力扶持、促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還要注重運(yùn)用高新科技對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，從而使中國(guó)盡快擺脫長(zhǎng)期處于出口低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國(guó)際分工地位，逐步向高層次、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)和升級(jí)，降低同美國(guó)進(jìn)口替代部門(mén)企業(yè)的貿(mào)易摩擦程度。

3.加大對(duì)美國(guó)的直接投資力度

隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)應(yīng)該積極籌劃、組織、實(shí)施對(duì)美國(guó)的直接投資，在美國(guó)本土就地生產(chǎn)就地銷(xiāo)售，這樣不僅可以避開(kāi)美國(guó)的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大大減少因出口貿(mào)易引起的貿(mào)易摩擦，而且通過(guò)投資設(shè)廠(chǎng)可以更有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.加強(qiáng)中美兩國(guó)政府與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作

在中美貿(mào)易摩擦不斷升溫的情況下，我國(guó)政府應(yīng)該就美國(guó)政府或企業(yè)惡意挑起的貿(mào)易摩擦進(jìn)行積極的溝通、協(xié)調(diào)甚至義正詞嚴(yán)的交涉，不能過(guò)于軟弱；同時(shí)，要充分利用中美戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

5.加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作

美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的一系列反傾銷(xiāo)行為，其中大部分是違背世貿(mào)組織原則、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法。我國(guó)應(yīng)立即通過(guò)世貿(mào)組織啟動(dòng)貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序，對(duì)其起訴，以維護(hù)中國(guó)自身利益。

總之，中美貿(mào)易摩擦的解決不可能一蹴而就，中美雙方都應(yīng)該采取積極的態(tài)度尋求解決辦法。特別是美國(guó)，必須采取一些務(wù)實(shí)的、理智的行動(dòng)，不糾纏于對(duì)華貿(mào)易逆差，取消對(duì)華高新技術(shù)出口的限制等；而中國(guó)可以采取促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資以及加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，實(shí)施市場(chǎng)多樣化戰(zhàn)略等方法來(lái)解決。

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