我的社保在哪兒？

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

我的社保在哪兒？

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

近日勞務(wù)派遣用工因一則報(bào)道引發(fā)關(guān)注。報(bào)道的主角是家電行業(yè)知名企業(yè)美的集團(tuán)。

事件起源于美的集團(tuán)的大裁員，報(bào)道指向公司沒(méi)有按要求給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，而美的集團(tuán)則反駁，沒(méi)有繳納保險(xiǎn)的是勞務(wù)派遣工，其保險(xiǎn)應(yīng)該是勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)。

2011年12月22日，全國(guó)總工會(huì)法律工作部前副巡視員關(guān)彬楓向本刊記者表示，勞務(wù)派遣用工越來(lái)越多，應(yīng)該引起足夠重視，勞務(wù)市場(chǎng)迫切需要一個(gè)條例來(lái)規(guī)范。

裁員牽出的勞務(wù)派遣用工

有關(guān)美的裁員的消息從2011年11月份就傳出，在同年12月得到證實(shí)。

媒體援引美的集團(tuán)員工的話稱，美的集團(tuán)從2011年11月開(kāi)始大裁員，制冷集團(tuán)60多家各地銷售公司裁員幅度在40%以上，有些超過(guò)60%，總部約50%。

美的集團(tuán)發(fā)言人黃曉明證實(shí)，美的集團(tuán)確實(shí)在裁員，但沒(méi)有外界傳聞那么夸張。裁員的原因是公司為適應(yīng)大環(huán)境變化，正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

美的電器董事長(zhǎng)方洪波也表示，美的目前沒(méi)有進(jìn)行“有組織”和“有量化目標(biāo)”的裁員，美的銷售公司確實(shí)在緊縮過(guò)冬，也不排除為應(yīng)對(duì)接下來(lái)的形勢(shì)再作出相應(yīng)的調(diào)整。

裁員事件似乎隨著美的集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)告一段落。出乎意料之外的是，裁員風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，被裁員工不斷曝料，媒體繼續(xù)跟進(jìn)。

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隸屬美的日電集團(tuán)的廣東美的環(huán)境電器制造有限公司，員工規(guī)模近萬(wàn)人。但該公司給員工購(gòu)買社保的比例一直很低，社保繳納比例甚至不足四成，而與中山美的毗鄰的中小企業(yè)，員工參保率卻能達(dá)到100%。

報(bào)道出來(lái)后，美的集團(tuán)很快發(fā)表聲明反駁，稱企業(yè)參保率達(dá)到85%，完全符合政府“應(yīng)保盡?！钡南嚓P(guān)政策。

美的中國(guó)營(yíng)銷總部公共關(guān)系部部長(zhǎng)朱源來(lái)對(duì)此作了較為詳盡的解釋。2004年美的環(huán)境電器公司從廣東順德搬遷至中山市，因兩地相距很近，部分老員工的家庭和社保關(guān)系仍在順德，因此有275位員工在順德參保，其余員工在中山市當(dāng)?shù)貐⒈?；還有一部分員工屬于勞務(wù)派遣，按規(guī)定由勞務(wù)派遣公司在公司注冊(cè)地購(gòu)買社保，美的向勞務(wù)派遣公司支付用工費(fèi)用，員工個(gè)人與美的不簽訂勞動(dòng)關(guān)系。

針對(duì)美的中山公司“偷漏”員工社保的消息，中山市勞動(dòng)保障局展開(kāi)了有針對(duì)性的核查。截至2011年12月19日17時(shí)，最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，廣東美的環(huán)境電器制造有限公司總用工人數(shù)為8692人，其中勞務(wù)派遣用工3758人，分別屬于韶關(guān)等5個(gè)不同地市的5家勞務(wù)派遣公司；企業(yè)聘用的4934人中，235人在順德購(gòu)買了社保，3885人在中山當(dāng)?shù)刭?gòu)買了社保，參保人數(shù)4120人，未參保人數(shù)為814人，參保率83.5%。

中山市勞動(dòng)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，從美的公司招聘的員工參保情況來(lái)看，美的并沒(méi)有“偷漏”社保的主觀故意。

但無(wú)法回避的是，截止目前，廣東美的環(huán)境電器制造有限公司占總員工數(shù)40%的勞務(wù)派遣工的社保仍無(wú)從查實(shí)。

用勞務(wù)派遣來(lái)規(guī)避責(zé)任

事實(shí)上，并非只有美的集團(tuán)一家這樣做。本刊記者此前了解到，在廣東、浙江等地，很多企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工來(lái)規(guī)避責(zé)任，其中不乏知名企業(yè)。

究其原因，大多是因?yàn)橛霉ぜ竟?jié)性強(qiáng)。在旺季時(shí)大量用工，而到了淡季就得大規(guī)模辭退。在2008年新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，企業(yè)經(jīng)常自已負(fù)責(zé)招聘與裁員。此后，鑒于招工難和辭退工人的繁瑣和風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)不約而同地選擇了勞務(wù)派遣工，跟勞務(wù)派遣公司簽訂協(xié)議，把相關(guān)費(fèi)用交由勞務(wù)派遣公司。

受訪專家表示，由于當(dāng)前勞務(wù)派遣行業(yè)極不規(guī)范，公司規(guī)模大都偏小，這些公司一般并沒(méi)有給工人繳納社保。而作為用工方，也沒(méi)有把約束勞務(wù)派遣公司事宜落實(shí)到位，最后相關(guān)費(fèi)用很可能落入了勞務(wù)派遣公司手中。

上述事件發(fā)生后，美的集團(tuán)曾表示，在與各勞務(wù)派遣公司簽訂用工合同時(shí)，美的要求勞務(wù)派遣公司與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，并為其購(gòu)買養(yǎng)老、工傷等保險(xiǎn)，否則一概不用。

但截止目前，并沒(méi)有信息顯示這些勞務(wù)派遣工的社保得到落實(shí)。作為用工方，對(duì)勞務(wù)派遣公司進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控太有限。

而作為勞動(dòng)部門，往往也監(jiān)管難以到位。

比如，中山市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)路銘表示，美的環(huán)境電器制造有限公司3758名勞務(wù)派遣用工，分屬于5個(gè)不同地市的5家勞務(wù)派遣公司，他們的勞動(dòng)關(guān)系、社保關(guān)系均不在中山市，中山市社保部門對(duì)他們的狀況無(wú)法核查，需要注冊(cè)地勞動(dòng)保障部門履行他們的職責(zé)。

部分企業(yè)濫用勞務(wù)派遣方式，未實(shí)現(xiàn)同工同酬。

據(jù)介紹，要查清3758名勞務(wù)派遣用工的社保狀況，必須拿著名單，到勞務(wù)派遣公司注冊(cè)地勞動(dòng)保障部門一一對(duì)應(yīng)核查，難度不小。加上勞務(wù)派遣工本身流動(dòng)性強(qiáng)，這也成為勞務(wù)派遣公司不給他們繳存社保的借口。

《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

包括北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂(lè)平在內(nèi)的多位專家向本刊記者表示，事實(shí)并非如此，用人單位超范圍使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象普遍存在。

全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，派遣工合法權(quán)益被損害問(wèn)題突出。

“據(jù)全國(guó)總工會(huì)對(duì)10多個(gè)省份的調(diào)查結(jié)果推算，全國(guó)勞務(wù)派遣工不少于2000萬(wàn)。一些行業(yè)和用工單位已經(jīng)把勞務(wù)派遣作為主要的用工方式，個(gè)別單位甚至達(dá)到了90%。”在近期全國(guó)人大常委會(huì)分組審議勞動(dòng)合同法實(shí)施情況時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員周玉清如此介紹。

廣東省易春秋律師事務(wù)所資深律師王旭陽(yáng)表示，勞務(wù)派遣用工的初衷是降低人力資源管理成本，促進(jìn)就業(yè)。但在實(shí)踐中，勞務(wù)派遣不知不覺(jué)演變成個(gè)別企業(yè)逃避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的手段。

倡導(dǎo)建立用工備案制度

“看跟誰(shuí)簽的協(xié)議，如果是跟勞務(wù)派遣公司簽的，那就應(yīng)該由勞務(wù)派遣公司上保險(xiǎn)。用工單位一般都是把報(bào)酬和相關(guān)費(fèi)用給了勞務(wù)派遣公司。但在實(shí)際操作中，往往是勞務(wù)派遣公司不給員工上保險(xiǎn)。”關(guān)彬楓表示，關(guān)于勞務(wù)派遣工的定性問(wèn)題，國(guó)務(wù)院曾計(jì)劃出臺(tái)一個(gè)條例，但由于用工主體央企的反對(duì)，到現(xiàn)在為止都未執(zhí)行，針對(duì)勞務(wù)派遣工的權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)重不足。

能從側(cè)面佐證的是，某省的通信、電力、金融行業(yè)中，勞務(wù)派遣人員的工資只相當(dāng)于正式員工的38%。同時(shí)，他們無(wú)法正常享受社會(huì)保險(xiǎn)。

前不久，民進(jìn)長(zhǎng)春市委員會(huì)提出了《規(guī)范長(zhǎng)春市勞務(wù)派遣用工制度構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的建議》，建議完善和規(guī)范勞務(wù)派遣用工的具體政策規(guī)定，提供更多制度保障，其中重點(diǎn)提到了建立勞務(wù)派遣用工備案制度。

建議顯示，要對(duì)勞務(wù)派遣用工進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，糾正勞務(wù)派遣單位和用工單位的違法違規(guī)行為，督促用工單位只在臨時(shí)性、輔助性或替代性的崗位上使用勞務(wù)派遣工，杜絕勞務(wù)派遣工的濫用。建立勞務(wù)派遣用工備案制度，勞務(wù)派遣單位要定期向勞動(dòng)監(jiān)察部門上報(bào)其勞務(wù)派遣工的合同簽訂、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)狀況，以便于監(jiān)督管理。

在多位受訪的專家看來(lái)，此舉具有借鑒意義。

□ 編輯 汪文娟 □ 美編 閻 瑾