科學發(fā)展觀的新定位新闡釋和新要求

秦宣

黨的十八大報告一個重要創(chuàng)新，是將科學發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想，從而對科學發(fā)展觀歷史地位和指導意義進行了新定位。同時，黨的十八大報告還對科學發(fā)展的內(nèi)涵進行了新闡釋，對如何貫徹落實科學發(fā)展觀提出了新要求。那么，黨的十八大對科學發(fā)展觀的新定位、新闡釋和新要求是什么呢？本文試結(jié)合黨的十八大報告作一初步探索。

新定位：

科學發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導思想

黨的十八大報告明確指出：“科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想?！边@是黨的十八大對科學發(fā)展觀的重新定位。為何將科學發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導思想呢？

第一，實現(xiàn)黨的指導思想的與時俱進是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的鮮明特色和重要優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨有一個非常顯著的特點，即它擁有科學理論指導。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就把馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上，作為黨的指導思想，不像西方國家一些政黨奉行指導思想的多元化。中國共產(chǎn)黨始終堅持科學理論武裝，堅持用馬克思主義武裝黨員頭腦，堅持同黨內(nèi)外各種錯誤思想做斗爭，不斷提高廣大黨員和干部的思想理論素質(zhì)，從而捍衛(wèi)了馬克思主義在全黨的指導地位；始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，始終堅持從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取經(jīng)驗，始終注意吸收世界各國創(chuàng)造的文明成果，從而在推進馬克思主義中國化時代化大眾化過程中，不斷開辟了馬克思主義在中國發(fā)展的新境界；始終堅持以馬克思主義為指導不斷認識世界、改造世界，始終堅持實事求是的思想路線，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法，探索中國社會發(fā)展的客觀規(guī)律，分析和研究中國革命、建設(shè)和改革中的實際問題，尋找解決問題的答案，從而保證了中國革命、建設(shè)和改革的成功，形成了中國共產(chǎn)黨獨具特色的理論優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨成立90多年來，我們先后將馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想寫進了黨章，指導中國革命、建設(shè)、改革取得了一個又一個偉大勝利。黨的十八大把科學發(fā)展觀寫進黨章，作為黨必須長期堅持的指導思想，有厚重的歷史根據(jù)。這一舉措，體現(xiàn)了我們黨的指導思想的與時俱進，體現(xiàn)了全面建成小康社會的新要求，體現(xiàn)了我們黨高度的理論自覺和理論自信。

第二，科學發(fā)展觀是我們黨的重要理論成果。黨的十六大以來，我們黨緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設(shè)小康社會進程中不斷推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，圍繞全面建設(shè)小康社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進對外開放、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展社會主義民主政治、推進中國特色社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義核心價值體系、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)生態(tài)文明、統(tǒng)籌推進國防和軍隊建設(shè)、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、建設(shè)和諧世界、建立更加公正合理的國際經(jīng)濟新秩序、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)等方面，進行了卓有成效的理論探索，形成了科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。黨的十八大報告明確指出：“總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想為指導，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。”因此，把科學發(fā)展觀確定為黨長期堅持的指導思想，有科學的理論依據(jù)。

第三，科學發(fā)展觀是被實踐證明的科學理論體系?？茖W發(fā)展觀形成發(fā)展的十年，接受了實踐的檢驗，也豐富和發(fā)展了科學發(fā)展觀自身。十年來，我國各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺階，社會建設(shè)取得新進步，國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面，港澳臺工作進一步加強，外交工作取得新成就。我國GDP總量由2001年的10.97萬億元增加到2011年的47.3萬億元，躍居世界第二大經(jīng)濟體。國家財政實力顯著增強，由2001年的1.64萬億元增加到10.37萬億元。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長超過一倍。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。全國人均GDP由2001年的1042美元增加到2011年的5500美元，我國人均GDP水平已經(jīng)跨入世界中等偏上收入國家行列。中國已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和推動力量，為世界和平發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻，贏得了國際社會高度評價。實踐證明，科學發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展具有重大的推動作用，科學發(fā)展觀所顯示的強大真理力量，已越來越得到高度認同。把科學發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導思想，有堅實的實踐依據(jù)。

第四，科學發(fā)展觀是破解中國經(jīng)濟社會發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要指導思想。當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇、風險與挑戰(zhàn)前所未有。雖然我們的工作取得了較大的成就，但還存在許多不足，前進道路上還有不少困難、矛盾和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些干部領(lǐng)導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。這些問題雖然是改革發(fā)展中的問題，但這些問題的解決，必須有科學理論的指導。科學發(fā)展觀以寬闊的世界視野、先進的價值觀念、科學的求真務(wù)實精神、深邃的前瞻意識、堅定的人民立場，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，把我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平。把科學發(fā)展確定為黨必須長期堅持的指導思想，有利于全面建成小康社會，有利于推進社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興。

新闡釋：

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器

馬克思、恩格斯曾經(jīng)說過，一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?？茖W發(fā)展觀是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求，推進關(guān)鍵時期的改革發(fā)展，深刻認識我國基本國情，立足于新世紀新階段的階段性特征而提出來的。它在抗擊“非典”和探索完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中形成，在加強和改善宏觀調(diào)控的實踐中不斷充實豐富，在推動經(jīng)濟社會切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道中蓬勃發(fā)展，在制定全面建設(shè)小康社會新奮斗目標的同時走向成熟，在全面貫徹落實十七大精神、應(yīng)對一系列考驗和挑戰(zhàn)中經(jīng)受檢驗并進入新境界。這一理論依據(jù)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，繼承發(fā)展了我們黨三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，系統(tǒng)總結(jié)了二十多年來改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓，吸取了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中的精華。

黨的十七大報告曾對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、歷史地位和指導意義做過十分詳細的論述。關(guān)于科學發(fā)展觀的形成和發(fā)展，十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。”關(guān)于科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！标P(guān)于科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，十七大報告明確指出：“科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！?/p>

黨的十八大報告在十七大報告的基礎(chǔ)上，對科學發(fā)展觀進行了新的闡釋，這種新闡釋主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，進一步闡釋了科學發(fā)展觀與馬克思主義的關(guān)系。在這個方面，十八大報告強調(diào)了以下三點：一是“科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”，從而進一步明確了科學發(fā)展觀形成和發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù)和理論依據(jù)；二是科學發(fā)展觀“對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答”，從而進一步闡釋了科學發(fā)展觀的主要理論貢獻；三是科學發(fā)展觀“把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界”，從而進一步明確了科學發(fā)展觀在馬克思主義發(fā)展史上的地位。

第二，進一步闡釋了科學發(fā)展觀與中國特色社會主義理論體系的關(guān)系。在這個方面，十八大報告突出了以下幾點：一是強調(diào)科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，科學發(fā)展觀的一系列理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，都是圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出的，因此它在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。黨的十八大報告明確指出：在新世紀新階段，我們黨所進行的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和體制創(chuàng)新“成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義”。二是強調(diào)“面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義”。十八大報告明確指出：“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！笨梢哉f，給科學發(fā)展觀進行重新定位，就是要完成發(fā)展中國特色社會主義這一長期而艱巨的任務(wù)。三是以科學發(fā)展觀為指導，對如何在新的歷史條件下推進中國特色社會主義事業(yè)做出了全面規(guī)劃。十八大對中國特色社會主義道路、理論體系和制度及其三者關(guān)系的論述，對建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”的總布局的規(guī)劃，對奪取中國特色社會主義新勝利而提出的八個方面的基本要求，又進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，把中國特色社會主義推向一個新的發(fā)展階段。

第三，進一步闡釋了科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)。十八大報告明確指出：“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)?！边@一表述澄清了以往我們對科學發(fā)展觀精神實質(zhì)理解上的偏差。這一表述告訴我們，把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，一要堅持解放思想，只有這樣，我們才能著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題；二要堅持實事求是，一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)，只有這樣，才能深化對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識，促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展；三是要與時俱進，要懂得“實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境”的深刻道理，在全面建成小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；四是要堅持求真務(wù)實，求科學發(fā)展之真，務(wù)科學發(fā)展之實。十八大報告把“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”統(tǒng)一起來作為科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，進一步豐富了我們黨的思想路線的內(nèi)容。

新要求：

把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面

五年前，黨的十七大報告在闡述貫徹落實科學發(fā)展觀的要求時，曾明確指出：“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面?！?十七大報告還特別強調(diào)：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們繼續(xù)深化改革開放，要求我們切實加強和改進黨的建設(shè)。

在今年的“7·23講話”中，胡錦濤同志特別強調(diào)：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀仍然是一項長期艱巨的任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。我們必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發(fā)展觀，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量?！?/p>

黨的十八大報告在十七大報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)世情、國情、黨情的新變化，根據(jù)全面建成小康社會的新要求，進一步提出“必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?！眹@這一總要求，十八大報告還強調(diào)了如下幾點：

第一，全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義。為何十八大特別強調(diào)要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性？因為我們貫徹落實科學發(fā)展觀還有幾個不到位：一是對科學發(fā)展的思想認識還不到位，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展還沒有真正步入科學發(fā)展的軌道，科學發(fā)展的理念還沒有真正在中國社會全方位生根，我們黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性方面還有需要進一步提高的地方。二是政策措施不到位，在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，出現(xiàn)了不少理論脫離實際的現(xiàn)象，許多地方打著科學發(fā)展觀的旗號干了許多違背科學發(fā)展觀的事情。三是體制機制不到位，有利于科學發(fā)展的決策機制、評價機制、用人機制、矛盾化解機制、監(jiān)督機制，均未建立起來。因此，十八大報告強調(diào)：“牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。”

第二，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，以人為本是科學發(fā)展觀的核心。十八大報告強調(diào)：要“始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效?！笔舜髨蟾嬖陉U述科學發(fā)展觀時，不僅強調(diào)要堅持以人為本這一核心，而且真正做到了把以人為本貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。比如：在闡述建設(shè)中國特色社會主義的基本要求時，把“堅持人民的主體地位”放在第一位；在談到全面建成小康社會時，著眼于人民生活水平的提高；在談到經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時，著眼于人民的幸福安康；在談到政治體制改革時，著眼于實現(xiàn)人民最廣泛的民主；在談到文化發(fā)展時，著眼于建設(shè)人民的精神家園；在談到社會建設(shè)時，著眼于人民群眾的切身利益的實現(xiàn)；在談到生態(tài)文明建設(shè)時，著眼于人民福祉和民族未來；在談到黨的建設(shè)時，著眼于黨和人民群眾的關(guān)系，強調(diào)要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第三，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。黨的十八大報告強調(diào)，要全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十八大報告還圍繞經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)作了全面的規(guī)劃和設(shè)計，并強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在提高黨的建設(shè)科學化水平方面，十八大報告強調(diào)，要全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，并圍繞這五大建設(shè)，從八個方面對全面提高黨的建設(shè)科學化水平提出了明確要求，強調(diào)要通過加強黨的建設(shè)確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

第四，必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。解決發(fā)展中的矛盾和難題，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必然要統(tǒng)籌兼顧。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會之間、人與自然之間等在發(fā)展上的不協(xié)調(diào)，是我國發(fā)展中長期存在、制約全局的突出矛盾。黨的十八大報告強調(diào)，要“堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！?/p>

黨的十八大報告不僅對科學發(fā)展觀進行了新定位、新闡釋，提出了貫徹落實科學發(fā)展觀的新要求，而且報告本身就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的范本?？茖W發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本要求已經(jīng)很好地體現(xiàn)在十八大報告闡述的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)、祖國統(tǒng)一、港澳臺工作、外交和對外關(guān)系以及黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域、各個方面。因此，在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，一方面，我們要準確把握其科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位和指導意義；另一方面，我們還要把貫徹黨的十八大精神作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

（作者：中國人民大學馬克思主義學院院長）

責任編輯：杜梅萍