德國(guó)高等教育考察淺思

姜冰清

摘要：在高校快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，滿足學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)層次提高的需求，開(kāi)闊中層領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)際化視野，主要從德國(guó)高校行政管理、教育教學(xué)管理和學(xué)生教育管理三個(gè)層次進(jìn)行淺思，得出考察成效形之思考。

關(guān)鍵詞：行政管理；教學(xué)管理；教育管理；德國(guó)

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）24-0328-02

一、考察概況

此次考考察和調(diào)研了7所大學(xué)，分別是紐倫堡大學(xué)、洪堡大學(xué)、萊比錫大學(xué)、波鴻大學(xué)、克里菲爾德技術(shù)應(yīng)用大學(xué)、科隆大學(xué)、波恩大學(xué)，并在克利菲爾德的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等大學(xué)進(jìn)行了交流。

參觀考察了1家企業(yè)是德國(guó)海瑞克股份公司（盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)商）。

考察培訓(xùn)期間共參加專題培訓(xùn)會(huì)及座談會(huì)5次。

二、考察成果

通過(guò)本次對(duì)德國(guó)高等教育的培訓(xùn)考察，圍繞德國(guó)高等教育的發(fā)展歷程，德國(guó)高等教育教學(xué)和學(xué)生管理等方面，主要從高校行政管理、教育教學(xué)管理和學(xué)生教育管理三個(gè)層次進(jìn)行淺思。

1.高校行政管理。通過(guò)對(duì)德國(guó)高等學(xué)校的考察，了解到其高校管理的一些特點(diǎn)。第一，管理模式的系統(tǒng)化和流程化。政府不再直接干涉德國(guó)大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)和行政權(quán)力，而是通過(guò)監(jiān)理會(huì)參與大學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理和人事管理。這種管理模式有自身發(fā)展的一個(gè)流程，避免了行政對(duì)高校發(fā)展的過(guò)度干預(yù)，保證高校發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)有秩序的進(jìn)行。第二，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主體化和使用的嚴(yán)格化。高等院校是按照州法律設(shè)立的，基本的經(jīng)費(fèi)撥款來(lái)自于州財(cái)政，學(xué)校通過(guò)與部分企業(yè)進(jìn)行合作研究取得很少一部分收入外，還有少部分學(xué)費(fèi)。這就是說(shuō)在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中主要經(jīng)費(fèi)是由政府財(cái)政支出，這就為高校的穩(wěn)定發(fā)展提供了前提保障，保證高校真正的發(fā)揮其培養(yǎng)人才和科學(xué)研究職能。在經(jīng)費(fèi)的使用方面，學(xué)校的自主權(quán)很小。政府對(duì)教育單位的預(yù)算方案事先嚴(yán)格審核，按具體項(xiàng)目批準(zhǔn)下達(dá)，事中不隨意干預(yù)；學(xué)校必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的分項(xiàng)預(yù)算使用，相互之間不能挪用。

2.教育教學(xué)管理。在德國(guó)的教育教學(xué)管理中主要考察了以下幾個(gè)方面。第一，教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置?；趯I(yè)需要的基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)化設(shè)置；呈現(xiàn)出明顯的職業(yè)化傾向；注重文理工學(xué)科的相互滲透，開(kāi)設(shè)交叉學(xué)科。這種注重把用人單位的需要融入學(xué)校課程設(shè)置模式，可以更好的將學(xué)校課程與社會(huì)需求接軌。第二，教學(xué)的組織與課程教學(xué)。德國(guó)大學(xué)全日制高校每年分為兩個(gè)學(xué)期，即冬季和夏季學(xué)期。課程一般沒(méi)有固定教材，只有參考書目，課堂所包含的信息量非常大。有三種基本授課形式：講座課、討論課和練習(xí)課。第三，實(shí)踐教學(xué)與實(shí)習(xí)。在德國(guó)的學(xué)習(xí)計(jì)劃制訂過(guò)程中，非常重視給予學(xué)生訓(xùn)練和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，要求在企業(yè)做畢業(yè)論文。這種模式非常注重實(shí)踐中的教與學(xué)，能將理論有效的與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)工作的實(shí)際能力。

3.學(xué)生教育管理。第一，在德國(guó)的學(xué)生教育管理中，主要從環(huán)境、法律和信仰三個(gè)方面進(jìn)行育人。第二，在學(xué)生事務(wù)管理中，學(xué)生事務(wù)學(xué)生自己管，校方主要管錄取、注冊(cè)、考試、發(fā)畢業(yè)證或開(kāi)除學(xué)生這四個(gè)方面的工作。第三，在德國(guó)高等教育中的貧困生工作中，如果父母收入低，可以領(lǐng)取助學(xué)金，還有一種方式就是政府擔(dān)保進(jìn)行貸款，由政府作為擔(dān)保人保證貸款學(xué)生畢業(yè)后賺錢還款，如果學(xué)生沒(méi)能力還貸，政府負(fù)責(zé)還款，這樣就充分解除了銀行貸款后的后顧之憂。第四，在學(xué)生就業(yè)方面。德國(guó)大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)主要依靠自身力量，政府的直接干預(yù)較少。對(duì)于那些需要較高素質(zhì)專業(yè)人才的高技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)通常會(huì)選擇與相關(guān)大學(xué)建立聯(lián)系，并通過(guò)老師的推薦來(lái)挑選合適的人才。

三、考察成效

1.行政管理成效。第一，結(jié)合在德國(guó)高校行政管理的經(jīng)驗(yàn)，高校在基層院（系）的發(fā)展過(guò)程中，更多的是提供一些指導(dǎo)性和建設(shè)性意見(jiàn)，逐步保證基層院（系）在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的前提下進(jìn)行獨(dú)立、自主的管理，創(chuàng)造自由的學(xué)術(shù)氛圍，提倡求是精神。第二，落實(shí)以人為本理念，加強(qiáng)責(zé)任教育。充分尊重學(xué)校廣大師生員工是學(xué)校主體這一概念，學(xué)校的發(fā)展離不開(kāi)學(xué)校每一個(gè)人的努力和奮斗，鼓勵(lì)和培養(yǎng)師生員工愛(ài)校、護(hù)校、強(qiáng)校的責(zé)任意識(shí)。第三，加大了對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的控制力度，實(shí)行更加嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用管理制度。保證學(xué)校的每一分錢都用到實(shí)處，提倡和實(shí)行節(jié)約辦學(xué)，真心實(shí)意的為廣大教職工謀福利。第四，引入以績(jī)效為基礎(chǔ)的政府撥款模式。在不改變其基本模式框架的情況下引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步實(shí)行撥款與教學(xué)科研實(shí)績(jī)掛鉤，以增加撥款的彈性。

2.教學(xué)管理成效。第一，開(kāi)展學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，加大學(xué)生參與學(xué)校教授和教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，更加注重學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)在教學(xué)管理中的督導(dǎo)作用。第二，結(jié)合卓越工程師計(jì)劃，在實(shí)驗(yàn)班開(kāi)展教學(xué)方法研究試點(diǎn)，本學(xué)期實(shí)行每月一次試點(diǎn)班教學(xué)例會(huì)，及時(shí)總結(jié)并探索新的教學(xué)方法和教學(xué)模式，以觀摩教學(xué)、示范教學(xué)的形式逐步推廣。第三，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的入學(xué)制度以及完全學(xué)分制和淘汰制，每學(xué)期淘汰率在2%～3%；畢業(yè)設(shè)計(jì)末位淘汰制，從而更好的提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。第四，加大學(xué)生實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)基層院（系）結(jié)合自己的實(shí)際和特色，為學(xué)生提供更多更好的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)習(xí)實(shí)踐，鼓勵(lì)更多的學(xué)生到企業(yè)中完成畢業(yè)論文，理論聯(lián)系實(shí)際，鍛煉學(xué)生自己解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第五，重視大學(xué)生個(gè)性發(fā)展，激發(fā)學(xué)生潛能和創(chuàng)新思維，擴(kuò)大國(guó)際交流規(guī)模。

3.學(xué)生教育管理成效。第一，深入基層院（系），到學(xué)生中去進(jìn)行宣講，力爭(zhēng)使學(xué)生對(duì)德國(guó)學(xué)生教育管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念得到更加具體的認(rèn)識(shí)和理解。第二，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，通過(guò)召開(kāi)講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，大力宣傳依法辦學(xué)，依法做人的理念，提升學(xué)生各種行為的規(guī)范性，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。第三，培養(yǎng)學(xué)生自主意識(shí)?，F(xiàn)在的學(xué)生基本上都是獨(dú)生子女，自主能力比較差，要逐步打破學(xué)生在其自身發(fā)展過(guò)程中對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)老師的依賴性。第四，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)。逐步引入德國(guó)學(xué)生教育的“雙元制”培養(yǎng)模式，讓學(xué)生早早的接觸社會(huì)、了解社會(huì)、融入社會(huì)，從而增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

四、考察思考

1.開(kāi)拓之行。學(xué)校的中層干部是學(xué)校發(fā)展的中流砥柱，如何使學(xué)校的中層干部適應(yīng)學(xué)校發(fā)展和教育形勢(shì)發(fā)展需要，更好的發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，提升學(xué)校形象，這也是學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的重要任務(wù)之一。希望在上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)際交流，將高校干部赴境外培訓(xùn)作為一項(xiàng)常規(guī)工作持續(xù)下去。

2.堅(jiān)持和發(fā)展之行。學(xué)校是匯聚人才和培養(yǎng)人才的基地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識(shí)貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)，高校組織處級(jí)干部赴德國(guó)培訓(xùn)，目的是為了學(xué)校國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取其精髓，為我所用，從而更好的促進(jìn)我?？茖W(xué)、和諧發(fā)展。在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，我們必須要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)教育武裝高校干部師生。要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以高水平的學(xué)科及學(xué)科帶頭人支撐高水平大學(xué)發(fā)展；在發(fā)展教學(xué)研究型大學(xué)的同時(shí)，注重特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)，立足實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，辦出特色、風(fēng)格、品牌；在重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，面向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接。

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