云南高校國(guó)防教育面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

彭云

摘要：依托高校資源優(yōu)勢(shì)，采取軍地共育方式，將國(guó)防教育納入高等教育體系之中，走以質(zhì)取勝的現(xiàn)代化國(guó)防建設(shè)之路，是大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行國(guó)防教育的普遍模式。結(jié)合邊疆云南實(shí)際，在分析云南高校國(guó)防教育現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)云南高校國(guó)防教育面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策的思考，以促進(jìn)高校國(guó)防教育質(zhì)量和水平的提高。

關(guān)鍵詞：云南高校；國(guó)防教育；挑戰(zhàn)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G641.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0269-03

國(guó)防教育是為增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，強(qiáng)化全民國(guó)防意識(shí)與技能，從思想、政治、智力、體質(zhì)和技術(shù)等方面對(duì)國(guó)民進(jìn)行有影響、有計(jì)劃、有步驟的活動(dòng)?？v觀世界國(guó)防教育發(fā)展的歷程，大多數(shù)國(guó)家都把以學(xué)生軍訓(xùn)為基本形式的國(guó)防教育視為學(xué)校高等教育的有機(jī)組成部分，納入了以教學(xué)為中心的高等教育體系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、管理體系、課程安排等方面都建立較為完整的體系。當(dāng)前，云南高校國(guó)防教育在強(qiáng)化大學(xué)生國(guó)防意識(shí)，振奮民族精神，關(guān)注國(guó)防，支持國(guó)防，建設(shè)國(guó)防，維護(hù)我國(guó)南大門(mén)的安全穩(wěn)定等方面起到了積極的作用。

一、云南高校開(kāi)展國(guó)防教育的現(xiàn)狀

高校國(guó)防教育是全面國(guó)防教育的基礎(chǔ)。多年來(lái)，云南高校一直重視大學(xué)生國(guó)防教育，開(kāi)展了以增強(qiáng)國(guó)防觀念，培養(yǎng)國(guó)防人才為目標(biāo)的各種活動(dòng)，基本形成了不同層次的教育體系，特別是把軍事訓(xùn)練和《軍事理論》課納入必修課。通過(guò)多年的教育，國(guó)防觀念基本形成，國(guó)家安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了一種居安思危、奮發(fā)進(jìn)取、自強(qiáng)不息的愛(ài)國(guó)主義民族精神，為國(guó)家輸送了一大批國(guó)防建設(shè)人才。但是，在高校的國(guó)防教育實(shí)踐中，也暴露出一些問(wèn)題。

（一）國(guó)防教育的管理

目前，云南各高校都建有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)——武裝部，教學(xué)組織機(jī)構(gòu)——軍事教研室。然而，由于不同高校對(duì)國(guó)防教育重要性思想認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致國(guó)防教育普遍存在著管理不統(tǒng)一、功能不健全、目標(biāo)不明確、管理體制不順、教學(xué)體系不完善等問(wèn)題。例如，國(guó)防教育有武裝部負(fù)責(zé)的、有體育部門(mén)負(fù)責(zé)的、有學(xué)生處負(fù)責(zé)的等等，在教學(xué)與管理部門(mén)之間，分工不明、主管不明、職責(zé)不明，管理部門(mén)承擔(dān)國(guó)防教育教學(xué)職能，教學(xué)部門(mén)承擔(dān)國(guó)防教育管理職能，造成高校應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，各職能部門(mén)存在著上緊下松、時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，上面布置，下面扯皮推諉、敷衍了事的現(xiàn)象。

（二）國(guó)防教育的教師隊(duì)伍

云南高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)上與全國(guó)相比還存在一定差距。突出表現(xiàn)在：一是數(shù)量不夠。一些高校沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定配齊軍事理論課教師，有的高校甚至沒(méi)有專(zhuān)任的軍事理論課教師，軍事理論課基本上是靠兼職和外聘教師。二是教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)都不合理?！吨袊?guó)國(guó)防報(bào)》記者2000年對(duì)西南區(qū)25所高校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在140名高校武裝部人員中，大專(zhuān)學(xué)歷占到64.3%，本科占32.1%，碩士研究生只占3.5%，博士和博士后為零。從年齡結(jié)構(gòu)看，最大的58歲，最小為27歲，平均年齡為41歲。從職稱結(jié)構(gòu)看，初級(jí)職稱15人，占10.7%；中級(jí)職稱22人，占15.7%；副高級(jí)職稱4人，占2.9%；正高級(jí)職稱為零；無(wú)職稱者98人，占71.5%，多數(shù)為退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，云南高校國(guó)防教育教師的能力普遍偏低，整體素質(zhì)不高。多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和深造、沒(méi)有取得教師資格證書(shū)，教學(xué)缺乏感染力、滲透力，使國(guó)防教育工作難以向縱深發(fā)展。

（三）國(guó)防教育的課程與內(nèi)容

我國(guó)的國(guó)防教育課程已經(jīng)在高校開(kāi)設(shè)了近20年，但高校國(guó)防教育課程的建設(shè)仍有待完善。就云南而言，各高校在具體的教育過(guò)程中不同程度地存在著理論課程建設(shè)滯后、系統(tǒng)性不夠、特色不明顯、缺乏針對(duì)性等問(wèn)題，跟不上國(guó)防建設(shè)新形勢(shì)發(fā)展的要求，尤其是突出云南特殊區(qū)位、邊境安全、民族宗教的國(guó)防教育內(nèi)容不能很好地體現(xiàn)出來(lái)。在教學(xué)安排上，國(guó)家規(guī)定的36學(xué)時(shí)的理論教學(xué)計(jì)劃不能得到有效保證；為了完成任務(wù)，軍事理論課教學(xué)往往采取授大課的方式進(jìn)行，教學(xué)課時(shí)不夠，考核方式不嚴(yán)，效果欠佳，重視軍事訓(xùn)練，輕視理論教學(xué)；在軍事訓(xùn)練中，訓(xùn)練內(nèi)容單調(diào)，實(shí)效性不強(qiáng)，多為傳統(tǒng)的常規(guī)訓(xùn)練，反映現(xiàn)代化國(guó)防教育的軍訓(xùn)模式，實(shí)戰(zhàn)演練力度還不夠，質(zhì)量不高。此外，高校國(guó)防教育還存在著持續(xù)性不夠的現(xiàn)象，部分高校軍訓(xùn)結(jié)束返校后就不再安排軍事理論課了。一般新生軍訓(xùn)結(jié)束，就意味著大學(xué)生的國(guó)防教育就結(jié)束了，很少組織老生進(jìn)行國(guó)防教育和訓(xùn)練。

（四）國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)是制約高校國(guó)防教育發(fā)展的重要因素?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防教育法》第二十五條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展國(guó)防教育所需的經(jīng)費(fèi)，在本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)內(nèi)列支；學(xué)校組織學(xué)生軍事訓(xùn)練所需的經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。云南高校國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)主要依賴地方財(cái)政撥款，在地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，為節(jié)省開(kāi)支，被迫在國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行削減，導(dǎo)致國(guó)防教育設(shè)備基礎(chǔ)嚴(yán)重不足，其課程建設(shè)舉步維艱，影響了國(guó)防教育的有效實(shí)施。

二、云南高校國(guó)防教育面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，云南高校開(kāi)展國(guó)防教育有了很大的發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。但另一方面，在當(dāng)前的歷史條件下，還面臨著一些挑戰(zhàn)。

（一）云南獨(dú)特區(qū)位對(duì)國(guó)防教育的挑戰(zhàn)

從戰(zhàn)略上看，云南地處中國(guó)西南，具有溝通太平洋和印度洋，連接中國(guó)、東南亞和南亞三大市場(chǎng)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的自然、社會(huì)環(huán)境，是中國(guó)陸上唯一能夠與東南亞、南亞直接相通的省份。從地圖上看，云南正好位于東亞大陸、中南半島和南亞次大陸的結(jié)合部，東達(dá)太平洋和西至印度洋的距離幾乎相等。云南直接與越南、老撾、緬甸相連，是中國(guó)毗鄰國(guó)家最多的省份之一。此外，云南距泰國(guó)、印度邊境分別只有234公里和300多公里，距孟加拉國(guó)也只有500余公里。距柬埔寨、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)也不遠(yuǎn)；邊境線長(zhǎng)達(dá)4 060公里，在全國(guó)名列第三（少于新疆和內(nèi)蒙）。獨(dú)特的區(qū)位，決定了云南在我國(guó)的國(guó)防安全、政治安全和區(qū)域安全中具有不同于其他省份的特殊性，尤其是在國(guó)家要把云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡戰(zhàn)略的今天，如何保持清醒頭腦，樹(shù)立大國(guó)的責(zé)任形象，維護(hù)中國(guó)—東盟區(qū)域內(nèi)的安全與穩(wěn)定，云南就具有十分重要的戰(zhàn)略地位。然而，現(xiàn)在有很多同志認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，對(duì)高校國(guó)防教育仍局限于原有的低層次水平，認(rèn)為國(guó)防教育只是一個(gè)簡(jiǎn)單的教育過(guò)程；有的同志放松了政治敏銳性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從國(guó)家安全穩(wěn)定的高度去看問(wèn)題，還認(rèn)為當(dāng)今天下已經(jīng)太平，國(guó)防教育已經(jīng)不那么重要了等等，以至于國(guó)防教育工作得不到應(yīng)有的重視。從這些現(xiàn)象上說(shuō)，與戰(zhàn)爭(zhēng)年代相比，和平時(shí)期國(guó)防教育的任務(wù)更加具有挑戰(zhàn)性。

（二）云南跨境民族多樣性對(duì)國(guó)防教育的挑戰(zhàn)

縱觀世界安全與穩(wěn)定局勢(shì)，凡是多民族集聚的地區(qū)，民族矛盾和宗教問(wèn)題都比較突出，如果處理不好，往往會(huì)引發(fā)地區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。云南是全國(guó)少數(shù)民族最多的省份。在51個(gè)民族中, 少數(shù)民族有26個(gè)，其中15個(gè)少數(shù)民族為云南獨(dú)有，有15個(gè)少數(shù)民族跨境而居，他們血緣相近，語(yǔ)言相通，相互通婚，經(jīng)濟(jì)交往密切，宗教、文化、習(xí)俗相同，國(guó)與國(guó)之間的概念模糊，國(guó)防觀念淡薄。這種民族和文化上的親緣關(guān)系，使雙方人民之間很容易溝通往來(lái)。但是，這種關(guān)系一旦受到民族分裂主義、宗教勢(shì)力以及地區(qū)政治局勢(shì)的干擾，就有可能成為影響地區(qū)穩(wěn)定、邊境安寧、民族團(tuán)結(jié)的障礙。多年來(lái)，云南就成為各種民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力滲透的主要通道和目標(biāo)，特別是云南高校成為各種勢(shì)力滲透的對(duì)象。因此，面對(duì)跨境民族的多樣性，與內(nèi)地國(guó)防教育相比，云南高校國(guó)防教育有著無(wú)法回避的歷史重任。

（三）西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)云南國(guó)防教育的挑戰(zhàn)

我國(guó)政府制定的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，一方面是出于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，即加速西部的發(fā)展步伐；另一方面則是出于國(guó)家安全戰(zhàn)略考慮，即將中國(guó)建成在戰(zhàn)略上東西部平衡的區(qū)域強(qiáng)國(guó)。這給云南高校國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理者帶來(lái)諸多新問(wèn)題：一是發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)了，淡化了政治意識(shí)，把國(guó)防教育看成是講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的“軟”任務(wù)。二是對(duì)外交流合作增強(qiáng)了，忽略了國(guó)家安全穩(wěn)定意識(shí)。各高校留學(xué)生不斷增多，文化交流不斷融合，但是，留學(xué)生的教育管理等工作滯后，削弱了國(guó)防教育的意識(shí)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)利益的驅(qū)使，使社會(huì)道德的約束力削弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的原則不斷滲透到生活中，使大學(xué)生以國(guó)家和集團(tuán)利益為重的觀念淡薄了。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、人們的生活水平提高，容易淡化人們的國(guó)防觀念。

三、云南高校國(guó)防教育的發(fā)展對(duì)策

高校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的國(guó)防教育，是全民國(guó)防教育的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)國(guó)防教育法的重要舉措。

（一）抓住三個(gè)關(guān)鍵，鞏固國(guó)防教育地位

1.抓住開(kāi)設(shè)國(guó)防教育是國(guó)家法律賦予高校的義務(wù)這個(gè)法律關(guān)鍵。國(guó)防教育是根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部總參謀部總政治部關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開(kāi)展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]48號(hào)）精神，教育部、總參謀部、總政治部制訂了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，作為普通高等學(xué)校實(shí)施學(xué)生軍事訓(xùn)練和軍事理論課教學(xué)的基本依據(jù)。高校國(guó)防教育工作者要理直氣壯，向?qū)W校說(shuō)明開(kāi)展國(guó)防教育是國(guó)家法律賦予高校的義務(wù)，使學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，提高抓好國(guó)防教育的責(zé)任感和使命感。

2.抓住云南獨(dú)特的地位賦予高校國(guó)防教育只能加強(qiáng)不能削弱這個(gè)區(qū)位關(guān)鍵?？梢赃@樣說(shuō)，云南是一個(gè)連接三亞（東亞、東南亞、南亞），溝通兩洋（太平洋、印度洋）的最佳結(jié)合部，是中國(guó)毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)之一，戰(zhàn)略地位十分突出，國(guó)防教育的意義更加深遠(yuǎn)，務(wù)必讓大學(xué)生樹(shù)立“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)兵不安”的國(guó)防觀念。

3.抓住利用全民國(guó)防教育日、“八一”建軍節(jié)和國(guó)慶節(jié)這個(gè)時(shí)機(jī)關(guān)鍵，組織國(guó)防教育活動(dòng)。要抓住國(guó)防教育的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)各種活動(dòng)，把國(guó)際政治形勢(shì)、國(guó)防理論、國(guó)防歷史、軍事理論、國(guó)防技能、國(guó)防法規(guī)等融合到活動(dòng)中；要把學(xué)生的國(guó)防教育同學(xué)生的德育教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；要利用開(kāi)展雙擁、軍民共建活動(dòng)宣傳國(guó)防教育；要利用國(guó)際國(guó)內(nèi)、云南周邊的形勢(shì)變化抓緊抓好高校國(guó)防教育，增強(qiáng)大學(xué)生的憂患意識(shí)。

（二）樹(shù)立三種意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防觀念

1.通過(guò)國(guó)防教育樹(shù)立國(guó)家利益高于一切的意識(shí)。鄧小平指出，國(guó)家主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位”。就是要通過(guò)開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)，使師生增強(qiáng)國(guó)家主權(quán)意識(shí)、國(guó)家利益意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)。國(guó)家安全涉及國(guó)家社會(huì)生活的方方面面，是國(guó)家、民族生存與發(fā)展的首要保障。科學(xué)技術(shù)是沒(méi)有國(guó)界，但是知識(shí)分子不能沒(méi)有自己的祖國(guó)。要居安思危，把國(guó)際安全放在高于一切的地位，這既是國(guó)家利益要求，又是個(gè)人安全的需要，也是世界各國(guó)的一致要求。

2.通過(guò)國(guó)防教育樹(shù)立國(guó)家安全穩(wěn)定的防范意識(shí)。云南高校的大學(xué)生必須站在國(guó)家利益與國(guó)家安全的高度，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，從錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)中認(rèn)清敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、西化、分化、顛覆和破壞的險(xiǎn)惡用心和真實(shí)面目，克服麻痹思想，提高政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)西方不良文化的惡劣影響，旗幟鮮明地抵制不良文化觀念的侵蝕。在對(duì)外交往中要做到，既要熱情友好，又要內(nèi)外有別、不卑不亢；既要珍惜個(gè)人友誼，又要銘記國(guó)家利益；既要爭(zhēng)取各種幫助、資助，又不能失去國(guó)格和人格。

3.通過(guò)國(guó)防教育樹(shù)立國(guó)家安全的法律、法規(guī)意識(shí)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后制定出一大批有關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)章及他規(guī)范性文件，初步形成了較為完整的國(guó)家安全法律的體系框架，為依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范、制止和懲治危害我國(guó)國(guó)家安全的違法犯罪行為提供了有力的法律武器。大學(xué)生要努力學(xué)習(xí)、掌握維護(hù)國(guó)家安全的有關(guān)法律、法規(guī)，明確什么是危害國(guó)家安全的行為，公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)和權(quán)力，以及危害國(guó)家安全的法律責(zé)任等，進(jìn)一步樹(shù)立法律意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感、義務(wù)感和榮譽(yù)感。

（三）突出三個(gè)建設(shè)，完善國(guó)防教育體系

1.突出國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)。從學(xué)緣關(guān)系上講，學(xué)科是課程的母體，課程建設(shè)如果離開(kāi)學(xué)科的母體，就成了無(wú)本之木，無(wú)源之水。由于目前國(guó)防教育還不是一門(mén)學(xué)科，嚴(yán)重制約了國(guó)防教育的發(fā)展，但是，建立國(guó)防教育學(xué)科的內(nèi)外條件已經(jīng)具備，各級(jí)主管部門(mén)要采取有效的措施，盡快使國(guó)防教育成為一門(mén)學(xué)科，從而促進(jìn)國(guó)防教育的發(fā)展。

2.突出國(guó)防教育管理體制建設(shè)。鑒于云南高校管理體制存在的問(wèn)題，應(yīng)該吸取開(kāi)展國(guó)防教育的經(jīng)驗(yàn)和取得的成績(jī)，摸索出一個(gè)可行、有效的模式，由上級(jí)主管部門(mén)發(fā)文明確規(guī)定下來(lái)，特別是軍事教研室直屬校領(lǐng)導(dǎo)的重要的教學(xué)科研單位，而不是行政機(jī)構(gòu)，不能對(duì)其采取合并或削減等不適當(dāng)?shù)慕ㄖ普{(diào)整。

3.突出國(guó)防教育的法制建設(shè)。多年來(lái)，關(guān)于國(guó)防教育的法律法規(guī)已經(jīng)比較健全。但是，面向高校開(kāi)展國(guó)防教育的專(zhuān)門(mén)性法規(guī)仍不完善，如1994年原國(guó)家教委、總參、總政重新修訂印發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》是以通知形式下發(fā)的，雖有權(quán)威性，卻并非法規(guī)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)建設(shè)，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，這是我國(guó)高校國(guó)防教育工作真正走向制度化和法律化的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，從當(dāng)前的實(shí)際情況看，有法不依、有章不循的問(wèn)題也比較突出，尤其是對(duì)如何保障各種法規(guī)的實(shí)施，要有一套完整的約束機(jī)制和措施。

（四）做到三個(gè)到位，提高國(guó)防教育質(zhì)量

1.師資到位。云南高校應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置國(guó)防教育學(xué)科體系，并以法律的形式固定下來(lái)。嚴(yán)格按照教師配備比例，采取專(zhuān)兼職結(jié)合的辦法。從人員的數(shù)量、素質(zhì)，到職務(wù)、職稱等都要實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行配備和解決。一是要提高教師初次選配的起點(diǎn)，拓寬選配渠道；二是要鼓勵(lì)教師在職學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)面；三是制訂教師崗前培訓(xùn)計(jì)劃，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.時(shí)間到位。為保證高校國(guó)防教育教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)安排上，各高校要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[2001]48號(hào)文件的精神，確保國(guó)防教學(xué)過(guò)程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。要確保軍事理論課授課36學(xué)時(shí)安排到位；在考核上要確?；拒娛吕碚摵图寄艿恼莆?，嚴(yán)格考核；在活動(dòng)方式上要確保國(guó)防教育經(jīng)常性地開(kāi)展，學(xué)校除把軍訓(xùn)和《軍事理論課》作為規(guī)定的必修課以外，還應(yīng)密切軍地合作關(guān)系，積極開(kāi)展富有創(chuàng)新性的、形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)。如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展的“高?？萍歼M(jìn)軍營(yíng)，老山精神進(jìn)校園”活動(dòng)等等。

3.經(jīng)費(fèi)到位。國(guó)防教育部門(mén)要努力促使學(xué)校按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校的實(shí)際，按照生均一定的比例將國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)固定下來(lái)，確保經(jīng)費(fèi)到位，不因?qū)W校的各種原因隨意變動(dòng)，并有計(jì)劃、有目的的，科學(xué)、合理使用，確保國(guó)防教育質(zhì)量提高。

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