解讀2012年GDP預(yù)期增長目標(biāo)7.5%

蔣明東

摘 要 2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP預(yù)期增長目標(biāo)7.5%。是基于對(duì)國際和國內(nèi)客觀經(jīng)濟(jì)形勢作出的科學(xué)判斷，符合中國的實(shí)際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。2012年GDP預(yù)期增長目標(biāo)7.5%的增速仍是一個(gè)較高的增長速度。它只是一個(gè)宏觀面的指標(biāo)，并不是微觀面的指標(biāo)。

關(guān)鍵詞 解讀 GDP預(yù)期增長目標(biāo) 7.5%

中圖分類號(hào)：F113 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

國務(wù)院總理溫家寶3月5日向十一屆全國人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP預(yù)期增長目標(biāo)7.5%。這是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%。 比去年實(shí)際完成的9.2%調(diào)低了1.7個(gè)百分點(diǎn)，而且比去年此刻我們預(yù)計(jì)提出的數(shù)字也有所調(diào)低。

適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，是基于對(duì)國際和國內(nèi)客觀經(jīng)濟(jì)形勢作出的科學(xué)判斷，符合中國的實(shí)際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。首先，從國內(nèi)情況來看，長期以來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)成長的投資、出口和消費(fèi)三大動(dòng)能使我國的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展 ，特別是從2004年的八年來國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長目標(biāo)都確定為8%，但實(shí)際雖然增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8%,還有有五年保持兩位數(shù)的增長，使我國一躍成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。但太快的經(jīng)濟(jì)增長也產(chǎn)生了很多失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的失衡、內(nèi)需和外需的失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，速度與產(chǎn)業(yè)層次的失衡。而且通脹壓力大，貨幣供應(yīng)量也超出一般需要，不太平穩(wěn)，因此，必須通過適當(dāng)?shù)姆怕俣日{(diào)整這些失衡。適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。從實(shí)際來看，我國經(jīng)濟(jì)已從去年下半年開始顯現(xiàn)出放緩趨勢，偏緊的貨幣政策帶來的經(jīng)濟(jì)影響也逐步顯現(xiàn)。從2011年開始，貨幣政策使得刺激性政策退出，從緊的貨幣措施抑制了內(nèi)需增長，使消費(fèi)和投資增速下滑，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長速度。此外，以住房為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)比較大的波動(dòng)，買房需求在2011年出現(xiàn)明顯降溫，這種趨勢或許在2012年還會(huì)持續(xù)。GDP增長速度從去年第一季度的9.7%下降到第四季度的8.9%。這種狀況已從客觀上造成今年的經(jīng)濟(jì)增長面臨較高的基數(shù)，難以實(shí)現(xiàn)更高的同比增長。其次，從國際上來看，目前國際金融危機(jī)所造成的深層次影響難以在短期內(nèi)消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚需時(shí)日。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的增速急劇放緩，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有不確定性。主要表現(xiàn)在：盡管美國和日本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正趨于活躍，但在短期內(nèi)難以修復(fù)受創(chuàng)的金融行業(yè)和過度擴(kuò)張的資產(chǎn)負(fù)債表。 發(fā)生在歐洲的金融動(dòng)蕩，表明歐洲顯然已經(jīng)陷入衰退。同時(shí)，包括巴西、印度、俄羅斯、南非和土耳其在內(nèi)的幾個(gè)主要發(fā)展中國家的增長率比復(fù)蘇初期明顯減慢，還有世界存在的地區(qū)熱點(diǎn)問題也增加了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有不確定性，國際經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。所以外部環(huán)境不容樂觀，嚴(yán)峻的國際環(huán)境將使外需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步削弱。

2012年GDP預(yù)期增長目標(biāo)7.5%的增速仍是一個(gè)較高的增長速度。據(jù)有關(guān)報(bào)道，世界銀行2月17日公布了最新版《2012年全球經(jīng)濟(jì)展望》，將2012年世界經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)測值下調(diào)為2.5%。而我國的GDP預(yù)期增長目標(biāo)是它的3倍；7.5%的增速也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的GDP預(yù)期增長目標(biāo)，如據(jù)有關(guān)報(bào)道2012年歐元區(qū)、歐盟的經(jīng)濟(jì)增長率分別為0.5%和0.6%；正在經(jīng)歷震后復(fù)興的日本2012年增長率下調(diào)為1.9%，美國2012年增長率為3%。與發(fā)展中國家相比7.5%的增速也是一個(gè)較高的增長速度，如據(jù)有關(guān)報(bào)道2012年俄羅斯遠(yuǎn)東區(qū)將維持4.5%的經(jīng)濟(jì)成長率，巴西央行每周調(diào)查：預(yù)計(jì)2012年巴西GDP增長率為3.40%，南非2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的實(shí)際增長率可能會(huì)下降到2.7%。印度總理經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)預(yù)計(jì)2012年的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率將達(dá)7.5%至8.0%，只有印度與我國相當(dāng)。從國內(nèi)來看，7.5%的增速也不能小瞧，據(jù)初步估算，我國2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到471564億元。按7.5%的增長率計(jì)算，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的實(shí)際增長額為35367.3億元。這比2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）排名第四的浙江32000.10億元還多，比2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）沒過萬億元的云南(8750.95億元）、新疆(6574.54億元）、貴州(5600億元）、甘肅(5020億元）、海南(2515.29億元）、寧夏(2060億元）、青海(1622億元）、西藏(605.83億元）八省的總和還多。

2012年GDP預(yù)期增長目標(biāo)7.5%的增速只是一個(gè)宏觀面的指標(biāo)，并不是微觀面的指標(biāo)。我國地域遼闊,歷史悠久,人口和民族眾多,在長期的不均衡發(fā)展過程中,形成了各地獨(dú)特的特色以及人們不同的生活習(xí)慣和心理、文化等特征。各地不可能也不必要按同一增速發(fā)展。因此，并不是說宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定7.5%，其他地方就不發(fā)展了，而是要因地制宜的制定適合本地的發(fā)展目標(biāo)。從各地公布的GDP預(yù)期增長目標(biāo)來看也是如此。各省份2012年GDP增長目標(biāo)呈現(xiàn)出東部和中西部分化明顯，“西高東低”的特點(diǎn)。高者提出14%的目標(biāo)，低者8%，都高過國家“十二五”規(guī)劃年均7%的增長目標(biāo)。東部地區(qū)比較穩(wěn)健，重在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、保穩(wěn)定?！?但由于西部地區(qū)對(duì)外依存度偏低，受國際金融危機(jī)影響相對(duì)較小。西部大開發(fā)10余年來，國家對(duì)西部地區(qū)的投入不斷加大，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)增長起到了很好的推動(dòng)作用。因此，與東部地區(qū)放慢腳步相比，相對(duì)落后地區(qū)發(fā)展仍是第一位，提出的目標(biāo)顯得“高高在上”。如對(duì)GDP增速要求最高的是貴州，為14%。離貴州不遠(yuǎn)的重慶，2012年GDP增長目標(biāo)設(shè)為13.5%，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，增速達(dá)到全國第一。由此可以看出，2012年GDP預(yù)期增長目標(biāo)7.5%的增速，宏觀面比較穩(wěn)健，微觀面在很多領(lǐng)域和地區(qū)還是積極進(jìn)取的。

總之，適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，有利于把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，引導(dǎo)各級(jí)政府更多地將注意力和工作著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

（作者單位：湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）