構(gòu)建秦皇島市兩大物流服務(wù)體系探討

王進(jìn)

摘 要：物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各地區(qū)都在立足本地，認(rèn)真研究物流發(fā)展方向和舉措，特別是一些重要節(jié)點(diǎn)型城市更是如此。文章以秦皇島市為例，通過分析建立運(yùn)輸站場(chǎng)服務(wù)體系和旅游物流服務(wù)體系，全面提升物流服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：秦皇島 物流 旅游物流

中圖分類號(hào):F207文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）07-202-01

秦皇島市位于河北省的東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧省葫蘆島市，西接唐山，近京津，位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是我國(guó)西北和華北地區(qū)重要的出?？?，是國(guó)家重要的能源、糧食等大宗商品轉(zhuǎn)運(yùn)中心，承載和連接了全國(guó)50%能源物流量，是地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市。同時(shí)，秦皇島擁有豐富的旅游資源，悠久的文化名勝古跡，每年擁有兩千余萬游客的接待量，旅游物流需求量明顯增大。結(jié)合全市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文僅就運(yùn)輸站場(chǎng)服務(wù)體系和旅游物流服務(wù)體系進(jìn)行闡述。

一、構(gòu)建運(yùn)輸站場(chǎng)服務(wù)體系

1.構(gòu)建運(yùn)輸站場(chǎng)服務(wù)體系投融資平臺(tái)。近年來政府交通部門陸續(xù)在客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)方面進(jìn)行投入，從2004年到2010年建成客運(yùn)簡(jiǎn)易站31個(gè)、二級(jí)客運(yùn)站2個(gè)，物流中心1個(gè)，省市補(bǔ)助到位資金累計(jì)達(dá)到2951萬元?！笆濉逼陂g還將增加新的運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，特別是列入國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的一批項(xiàng)目將有比較大的政府投入。投入民營(yíng)企業(yè)和縣區(qū)局所屬運(yùn)輸站場(chǎng)的資金客觀上存在產(chǎn)權(quán)界定問題。建議考慮將這類政府投資定位為國(guó)有產(chǎn)權(quán)，納入市交通運(yùn)輸局下屬的交通建設(shè)投資有限公司，作為國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)的股權(quán)投入，明晰產(chǎn)權(quán)和股份，形成運(yùn)輸站場(chǎng)服務(wù)體系投融資平臺(tái)，增加交通建設(shè)投資有限公司資本金來源，增強(qiáng)交通投資平臺(tái)融資能力。

2.成立交通物流公司，構(gòu)建運(yùn)輸站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)體?？梢钥紤]在市局交通建設(shè)投資有限公司的框架下，以運(yùn)輸站場(chǎng)國(guó)有投入為資本金來源，成立隸屬于市局交通建設(shè)投資有限公司的秦皇島市運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司（秦皇島市交通物流發(fā)展有限公司），使其成為構(gòu)建全市運(yùn)輸站場(chǎng)服務(wù)體系的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，集成可利用的運(yùn)輸站場(chǎng)資源，開展交通物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)，立足打造成全市公共物流服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，為交通運(yùn)輸部門發(fā)展現(xiàn)代物流發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.集成運(yùn)輸站場(chǎng)資源，構(gòu)建零擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查顯示，全市現(xiàn)有分布在各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的一批簡(jiǎn)易站，多數(shù)閑置和出租，沒有發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸服務(wù)功能。將這些隸屬于縣區(qū)交通局的運(yùn)輸場(chǎng)站賦予零擔(dān)貨運(yùn)站的功能加以利用是可行的，在硬件設(shè)施上完全能夠滿足客運(yùn)和貨運(yùn)的共同需要。將市秦東物流園區(qū)作為全市的零擔(dān)運(yùn)輸中心站，輻射全市30余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，完全可以初步構(gòu)建覆蓋全市的零擔(dān)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)揮道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理者的職能，制定區(qū)域零擔(dān)運(yùn)輸規(guī)則，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，投放零擔(dān)運(yùn)力資源，吸引社會(huì)車輛進(jìn)駐場(chǎng)站，經(jīng)營(yíng)零擔(dān)運(yùn)輸班線，盤活零擔(dān)運(yùn)輸市場(chǎng)的線路無形資產(chǎn)。這項(xiàng)工作，可結(jié)合政府商務(wù)部門主導(dǎo)的“萬村千鄉(xiāng)超市工程”和市郵政部門主導(dǎo)的“村郵”工程進(jìn)行運(yùn)作，爭(zhēng)取更多的政府政策支持。

二、構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系

構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系是滿足廣大游客日益增長(zhǎng)的相關(guān)旅游商品運(yùn)輸需求的需要，是交通運(yùn)輸管理部門落實(shí)旅游立市發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系的基本思路。旅游物流是指以游客為服務(wù)對(duì)象，為游客購(gòu)買旅游商品提供從購(gòu)買到送達(dá)目的地的全過程物流服務(wù)，包括包裝、暫存、快遞送達(dá)以及與此相關(guān)的信息等服務(wù)。構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系的基本思路是：在為游客提供服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)，包括賓館、旅游景點(diǎn)、購(gòu)物商店和旅游商品提供商等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)立商品快遞托運(yùn)辦理點(diǎn)，使游客在購(gòu)買旅游商品時(shí)或回到住地賓館都能夠及時(shí)享有快遞托運(yùn)服務(wù)。由于游客這種特殊的服務(wù)對(duì)象都是外地人或者外國(guó)人，他們?cè)诋惖剞k理托運(yùn)業(yè)務(wù)，對(duì)托運(yùn)商品的安全性和及時(shí)性具有更高的要求，其服務(wù)品質(zhì)事關(guān)城市形象，影響較大。因此對(duì)旅游物流市場(chǎng)需要建立比較高的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格篩選物流服務(wù)提供商，制定物流服務(wù)規(guī)范、建立日常監(jiān)管制度，將旅游物流市場(chǎng)的供需主體和服務(wù)行為納入旅游物流管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立起服務(wù)規(guī)范、運(yùn)作高效，監(jiān)管嚴(yán)格的旅游物流市場(chǎng)體系。

2.構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件和對(duì)策建議。目前，秦皇島市已經(jīng)具備構(gòu)建旅游物流服務(wù)體系的較好基礎(chǔ)。2008年奧運(yùn)會(huì)期間，市交通運(yùn)輸與市旅游局聯(lián)合開展了非賽事物流服務(wù)，向賓館和主要旅游商品市場(chǎng)等旅游物流集散場(chǎng)所推薦比較好的物流快遞提供商進(jìn)駐提供快遞服務(wù)，取得了較好的效果，積累了組織相關(guān)活動(dòng)的初步經(jīng)驗(yàn)；去年，市運(yùn)管處與東北大學(xué)聯(lián)合申報(bào)的《旅游物流運(yùn)作模式研究》課題已被評(píng)審入選省廳科技項(xiàng)目，列入省廳科技計(jì)劃。

為了做好旅游物流工作，提出如下建議：

（1）將此項(xiàng)工作作為物流工作的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行安排部署。由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)市旅游局、市郵政局和市公安局等相關(guān)政府部門配合，運(yùn)管處具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，在全市組織實(shí)施。

（2）試點(diǎn)先行。為了穩(wěn)妥開展好此項(xiàng)工作，可在各縣區(qū)，選擇條件較好的幾家賓館、旅游購(gòu)物企業(yè)和場(chǎng)所，進(jìn)行初步試點(diǎn)，建立規(guī)范、積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（3）政策扶植與支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的旅游物流服務(wù)提供商建立車輛通行的“綠色通道”，使其能夠及時(shí)進(jìn)入市區(qū)和景區(qū)的賓館飯店、休療院所及旅游物流受理點(diǎn)，不受交通禁行的限制，給予免費(fèi)停車。構(gòu)建旅游物流管理信息平臺(tái)，開發(fā)旅游物流管理信息系統(tǒng)軟件，需要提供專項(xiàng)資金支持，建議列入科技項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

參考文獻(xiàn)：

郭步前，白勁松，鄭永成.秦皇島體育旅游文化開發(fā)研究.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（4）

（作者單位：秦皇島市運(yùn)輸管理處 河北秦皇島 066000）

（責(zé)編:賈偉）