論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程中的引進(jìn)與創(chuàng)新

鐘清流

摘要：當(dāng)前，一些地方在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工作上存在認(rèn)識誤區(qū)，在急功近利思想影響下，重引進(jìn)、重規(guī)模，卻輕消化吸收、輕基礎(chǔ)研究、輕技術(shù)積累和自主創(chuàng)新，若不及時(shí)糾正，可能會(huì)帶來嚴(yán)重后果。應(yīng)正確認(rèn)識戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程中引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系，并明確產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)是提升創(chuàng)新研發(fā)能力，引進(jìn)的目的是為借鑒并破解核心技術(shù)，而創(chuàng)新的目標(biāo)是從引進(jìn)、模仿、再創(chuàng)新走向集成創(chuàng)新直至原始創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；培育；引進(jìn)；創(chuàng)新

中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0034-02

一、當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程中值得關(guān)注的問題

當(dāng)前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入攻堅(jiān)階段，其產(chǎn)業(yè)培育工作面臨著基礎(chǔ)差，底子薄、人才缺、經(jīng)驗(yàn)少的瓶頸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展本是一項(xiàng)長期艱苦的系統(tǒng)工程，但個(gè)別地方的急功近利希望畢其功于一役的指導(dǎo)思想，導(dǎo)致實(shí)際工作中重短平快和出效益而重引進(jìn)、輕研發(fā)、忽視基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累的現(xiàn)象。這可能會(huì)給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重后果，值得高度關(guān)注。

（一）“貪大求全”，重引進(jìn)、重規(guī)模，把引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)當(dāng)做發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要途徑

由于體制機(jī)制的原因，一些地方急于求成的心態(tài)使其仍沿用短平快的傳統(tǒng)思路，因而大量引進(jìn)國外生產(chǎn)線直接形成規(guī)模生產(chǎn)能力，導(dǎo)致一些新興產(chǎn)業(yè)投資“一窩蜂”現(xiàn)象。這可能使發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)演變成新一輪技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)能擴(kuò)張、圈地運(yùn)動(dòng)、這種純靠引進(jìn)方式發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，往往只是“制造工廠”甚至“組裝車間”，很難有發(fā)展后勁。

（二）“輕研發(fā)、輕吸收消化創(chuàng)新”思路造成研發(fā)投入嚴(yán)重不足、自主創(chuàng)新能力薄弱

研發(fā)投入不足又不重視對引進(jìn)技術(shù)的吸收消化，使很多技術(shù)來不及消化吸收再創(chuàng)新，就被新的技術(shù)所代替，造成巨大浪費(fèi)。雖然當(dāng)前我國某些領(lǐng)域在規(guī)模上已經(jīng)躋身世界前列，但統(tǒng)計(jì)表明，我國當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的多數(shù)核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備得到大都受制于人。如100%光纖制造裝備，80%（用于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用底層） 的傳感器，集成電路制造裝備的85%，石油化工制造裝備的80%，數(shù)控機(jī)床的70%，發(fā)電設(shè)備的90%，醫(yī)療裝備的95%，綠色低碳環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的75%都依賴進(jìn)口。這意味著我國當(dāng)前確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因缺乏競爭優(yōu)勢，實(shí)事上還不具備戰(zhàn)略性。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育既缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維，又缺乏全局性系統(tǒng)協(xié)調(diào)觀念

盡管各地都在制定戰(zhàn)略、規(guī)劃，但總體上是各自為政，缺乏協(xié)調(diào)。在走捷徑的思想指導(dǎo)下，一些地方不愿做艱苦而扎實(shí)的研發(fā)隊(duì)伍培育和相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累工作，總想直接抄襲、模仿、利用人家的成果，因而，創(chuàng)新投入不足、扶植政策力度不夠、研發(fā)取向體現(xiàn)著明顯的短期行為特征。這也是我國當(dāng)前的創(chuàng)新成果是低層次的單項(xiàng)技術(shù)為主，而高層次的集成創(chuàng)新不多，頂層次的原始創(chuàng)新就更少，缺乏應(yīng)對新的產(chǎn)業(yè)革命引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的能力的深層次原因。

不解決上述基本問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工作就將事倍功半，甚至可能走上歧路。正確處理好引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的工作重點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程中的引進(jìn)與創(chuàng)新

正確認(rèn)識引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系，處理好近期與長遠(yuǎn)、局部與全局的相互關(guān)系，合理把握好其中的“量”和“度”，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)培育意義重大。

首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不等于一切從零開始，埋頭苦干關(guān)起門來搞創(chuàng)新。自主創(chuàng)新所突出的“自主”，不是要排斥任何外部的借鑒、支持。而是把在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要路徑。落后國家培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的難處，在于技術(shù)基礎(chǔ)較差，研發(fā)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐條件和能力都無法與發(fā)達(dá)國家相比。故引進(jìn)技術(shù)是縮小差距的必然選擇。從市場交易的角度出發(fā)，引進(jìn)技術(shù)更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更易見效，只要堅(jiān)持正確的技術(shù)路線，可以收到事半功倍的效果。不少后起之秀國家（如日本、韓國等）的技術(shù)進(jìn)步就是按引進(jìn)、吸收、消化、模仿、創(chuàng)新的路線運(yùn)行的。引進(jìn)技術(shù)可以節(jié)省探索時(shí)間、以較低的成本極大地縮短差距，是發(fā)展中國家的“后發(fā)優(yōu)勢”所在，能使我們借助“巨人的肩膀”更早地與國際領(lǐng)先技術(shù)同步發(fā)展。中國作為一個(gè)后進(jìn)國家，當(dāng)然也應(yīng)充分利用這一便捷途徑。

值得注意的是，技術(shù)引進(jìn)雖可以暫時(shí)縮短技術(shù)差距，但由于舊技術(shù)的不斷改進(jìn)和新技術(shù)不斷產(chǎn)生，引進(jìn)的技術(shù)終究是會(huì)落伍的，如果不能借此把引進(jìn)的技術(shù)知識轉(zhuǎn)化為自已的技術(shù)研發(fā)能力，則依賴外部技術(shù)的狀態(tài)永遠(yuǎn)無法改變。這也是為什么拉美地區(qū)一些國家經(jīng)過幾十年引進(jìn)技術(shù)的發(fā)展之后仍然處于依附狀態(tài)的原因。從這個(gè)意義上說，引進(jìn)只是借鑒外部成果為自主創(chuàng)新提供的條件、而消化吸收則是培育自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵、在此基礎(chǔ)上的破解核心技術(shù)和再創(chuàng)新才是技術(shù)引進(jìn)的根本目的。

國際科技合作從來都不是單向恩賜與施舍。如果不能把握好引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系，則可能陷入當(dāng)前中國正面臨的引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后技術(shù)依賴怪圈而難以自拔。當(dāng)年日本、韓國的技術(shù)引進(jìn)取得重大成功的原因，是因?yàn)樗鼈兏⒅貙σM(jìn)技術(shù)的充分消化吸收再創(chuàng)新，其技術(shù)引進(jìn)和消化吸收投入之比達(dá)到了1∶５到１∶8，這使得他們的自主創(chuàng)新能力迅速提升。相比之下，中國卻是一個(gè)重引進(jìn)卻輕消化吸收的國家，例如，2002年中國引進(jìn)和消化吸收投入之比僅為1∶0.08，只相當(dāng)于當(dāng)年日本的1/62.5或韓國的1/100。換句話說，中國人每投入1元錢引進(jìn)技術(shù)，只花8分錢做消化吸收。中國過去重引進(jìn)輕消化吸收的技術(shù)路線，就是造成當(dāng)前這種技術(shù)依賴?yán)Ь车母驹?。中國今后肯定還需要從國外大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，但若不在消化吸收再創(chuàng)新上花大力氣，則無論引進(jìn)多少先進(jìn)技術(shù)也很難擺脫技術(shù)依賴的命運(yùn)。

其次，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是以科技創(chuàng)新和核心技術(shù)重大突破為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其競爭優(yōu)勢是建立在相關(guān)領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的，沒有強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和能力作支撐，任何企業(yè)都無法長期立足和發(fā)展。故戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工作的第一要?jiǎng)?wù)是提升自主創(chuàng)新能力。