楊雪冬：面向未來的改革探索

“以改革者、發(fā)展者的聲音唱響變革創(chuàng)新的主旋律”

中國的改革發(fā)展正在進入新的歷史階段，在取得世界公認的發(fā)展成就的同時，一系列風險挑戰(zhàn)也愈發(fā)嚴峻。因此國內(nèi)外對于中共十八大的召開充滿了諸多的期望和猜想。

2012年11月8日上午，胡錦濤在中共十八大開幕式上做的政治報告，在堅持傳統(tǒng)的同時，提出了多個新概念、新表述、新提法，對于這些期望和猜想，給予了有力的回應，向全國和世界展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨這個世界上規(guī)模最大、領導人口最多的執(zhí)政黨對于中國未來發(fā)展的清晰構想、迎接挑戰(zhàn)的堅定決心以及完成使命的扎實舉措。

中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心副主任楊雪冬認為，國內(nèi)外之所以關注十八大，是因為關心中國的未來。十八大報告通篇以改革者、發(fā)展者的聲音唱響了變革創(chuàng)新的主旋律。報告的十二個部分，雖然內(nèi)容不同，但是變革創(chuàng)新作為主線將其聯(lián)系在一起，為我們展現(xiàn)了過去10年，過去5年以及未來8年乃至更長時間中國共產(chǎn)黨人領導的中國人民從事的各項事業(yè)，取得的各種成就，以及進行的各類探索創(chuàng)新。而在推動改革發(fā)展事業(yè)上，中國共產(chǎn)黨以及中國人民是天然的主體?！靶蝿莸陌l(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待”要求中國共產(chǎn)黨“一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，”推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)建設。

他認為，到2020年全面建成小康社會是中國發(fā)展時間表上的重要時間節(jié)點和目標。這是理解中國是否有改革時間表、路線圖的基礎。過去10年的改革發(fā)展，執(zhí)政黨進一步明確了這個目標所包含的內(nèi)容。因此，在十八大報告中對于這個發(fā)展目標給予了更為全面的闡述：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展?！币ǔ尚】瞪鐣?，必須堅持改革發(fā)展，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。 ”

楊雪冬說，盡管中國不斷發(fā)展，但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，科學發(fā)展觀作為馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。因此，十八大報告進一步明確提出了“四個自覺”，即：更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。

此外，十八大報告中提出“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展?！币虼巳h要堅定“道路自信、理論自信、制度自信”，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。而作為執(zhí)政黨，要“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”。黨員、干部要做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

在楊雪冬看來，這標志著中國的發(fā)展已經(jīng)進入了新的歷史階段，走到了新的歷史起點。在經(jīng)濟高速增長，物質(zhì)不斷豐富的同時，如何看待取得的成就，成為執(zhí)政黨說服自己以及社會的重要課題。

楊雪冬說，觀念認識的多元化是執(zhí)政黨面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。如何在多元的社會中構建新的共識，搭建觀念溝通的平臺就需要不斷提出新的理念，來整合、引領各種不同的觀念。十八大報告提出了多個新的理念。比如在談到全黨全國各族人民的共同信念時，提出要樹立“必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導?！痹谡劦缴鷳B(tài)文明建設的時候，提出“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”。談到社會建設的時候，要樹立“社會和諧人人有責、和諧社會人人共享”的理念。在談到國際關系的時候，提出要弘揚“平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神?！钡鹊?。

“富強民主文明和諧”是已經(jīng)寫入中華人民共和國共和國憲法的國家發(fā)展目標。楊雪冬向記者一一列舉了十八大報告中，執(zhí)政黨代表廣大人民提出的多個新目標，比如在談到生態(tài)文明建設的時候，提出了“美麗中國”、建設“海洋強國”的目標；談到文化建設的時候，提出了建設“社會主義文化強國”，增強全民族文化創(chuàng)造活力，增強文化整體實力和競爭力；在談到經(jīng)濟建設的時候，提出了“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系”。他認為，這些新的發(fā)展目標，既反映了廣大人民對于國家發(fā)展的新期待，更體現(xiàn)了執(zhí)政黨的胸懷理想、與時俱進。

在社會各界非常關注的政治改革問題上，楊雪冬指出，十八大報告將“推進政治體制改革”寫入了小標題，按照社會主義政治制度的基本構件來加以展開，并提出了具體可行的制度改革和建設措施。報告中說，中國的政治體制改革“要把制度建設擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式?！?/p>

在楊雪冬看來，富有新意的的改革措施或提法有：加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。建立決策問責和糾錯制度等。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要帶領全國人民實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)，就必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。楊雪冬說，在國外敵對力量尚存、國內(nèi)社會關系復雜、黨內(nèi)腐敗問題嚴峻、改革發(fā)展任務愈發(fā)艱巨的條件下，強調(diào)團結(jié)更為必要。因此，十八大報告結(jié)尾部分從國家發(fā)展和世界和平的高度，呼吁“團結(jié)就是大局，團結(jié)就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結(jié)，用共同的事業(yè)促進團結(jié)，自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一，鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，促進中國人民同世界各國人民大團結(jié)?！?/p>