愛輝區(qū)：治理河流 造福百姓

愛輝區(qū)法別拉河是黑龍江的一級支流，中下游沿岸農(nóng)田無防洪保護設施，一直飽受河水侵蝕，土地逐年流失，損失觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計，近20年沿岸共400余畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被侵蝕，多處房屋損毀嚴重。2010年，愛輝區(qū)法別拉河近期治理工程作為全省第一批近期治理試點項目開工建設。在建設過程中，愛輝區(qū)認真學習貫徹國家和省中小河流治理相關會議精神，嚴格執(zhí)行中小河流治理建設項目管理的有關規(guī)定，順利完成了工程建設任務。

一、超前謀劃，征地先行，為項目實施打好基礎

2010年11月，愛輝區(qū)提前著手對工程占地情況進行摸底。省中小河流建設管理工作會議之后，迅速召開了征地工作動員會，研究項目實施和占地過程中可能出現(xiàn)的問題，尋求解決辦法。一是集思廣益、開拓思路，提出征占地的 具體補償方案。首先考慮利用沼澤和冰侵荒地進行施工道路建設，盡量減少永久及臨時占地；其次是通過民政部門的困難補助以及村干部將自己土地收益的一部分用作對困難戶的補償?shù)榷喾N形式來解決臨時占地的補償問題。二是深入走訪動員，營造全民支持水利建設的良好氛圍。建管處的同志們帶領項目區(qū)的鄉(xiāng)、村干部和技術人員，奔赴各村屯走訪農(nóng)戶，在田間地頭講解相關政策，廣泛征求農(nóng)戶對征占地方案的意見。同時，由受災最嚴重的達音爐村原黨支部書記張國彬同志現(xiàn)身說法，對有顧慮的重點農(nóng)戶、特困戶進行思想教育，強調(diào)河水泛濫之痛，取得了明顯效果。廣大農(nóng)戶在充分比較分析后，認清了短期利益與長遠利益的關系，對治理工程未來帶來的收益滿懷信心，從而保證了征地工作順利進行。三是以人為本，扎實工作，破解征占地難題。愛輝區(qū)始終堅持以“以人為本”、“服務三農(nóng)”為己任，在解決征占地工作中堅持以“鞏固現(xiàn)有收益、著眼長遠利益”為指導，從農(nóng)戶利益出發(fā)，做到“少占用，多治理”，得到了群眾充分理解和支持。在減少永久占地的同時，對臨時占地進行表土剝離，項目完成后立即恢復原狀，保證農(nóng)戶次年順利耕種。在測量占地面積時，建管處組織施工單位、鄉(xiāng)政府、村委會與農(nóng)戶共同實地測量，做到客觀、公開、公正，贏得了群眾的支持和信任。經(jīng)過4個月耐心細致的工作，順利簽定了征占地協(xié)議，確保工程按計劃開工建設。

二、嚴格程序，規(guī)范管理，為項目順利實施提供可靠保障

在項目建設過程中，愛輝區(qū)認真貫徹落實國家和省中小河流治理有關精神，嚴格執(zhí)行項目建設程序和有關規(guī)定。經(jīng)過認真考察遴選，確定了優(yōu)秀的工程設計、監(jiān)理、質(zhì)檢單位；通過嚴格的招投標程序，選擇了高素質(zhì)的施工隊伍。為保證招標工作的公開、公平、公正，愛輝區(qū)紀檢委派出紀檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督招標過程。建設中，認真結合省水利廳“水利管理年”的工作部署和要求，加強項目施工建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督和項目資金等管理，嚴格執(zhí)行“四項”制度，保證了工程質(zhì)量和施工安全。

建管處建立健全了工程管理章程，明確了各崗位職責，使建管工作有章可循。嚴格履行質(zhì)量監(jiān)督審批、安全監(jiān)督審批、開工報建審批等建設管理程序。嚴格執(zhí)行預付款、進度款撥付手續(xù)，加強資金管理和使用。

2011年5月3日，法別拉河治理工程正式開工。各參建單位建立健全質(zhì)量管理體系、技術管理體系、質(zhì)量保證體系。在質(zhì)量控制方面，愛輝區(qū)明確了預防為主，重點控制、堅持標準、記錄完整的原則，對特種作業(yè)的資格證、上崗證嚴格審查。建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位嚴格執(zhí)行工序質(zhì)量控制措施及隱蔽工程、分部工程驗收辦法；受委托的質(zhì)量抽檢單位、自檢單位認真做好自檢、抽檢工作；監(jiān)理單位認真履行合同要求，編制了監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，堅持現(xiàn)場旁站、巡視、平行檢測；嚴格執(zhí)行工地例會制度，發(fā)現(xiàn)施工問題及時解決。

在上級有關部門的支持下，愛輝區(qū)克服建設中出現(xiàn)的水位高、征地難等諸多困難，于2011年10月14日，提前1個半月完成了主體工程建設任務。沿岸2.3萬畝耕地、1.3萬平方米房屋、4184人，以及2座公路橋、3.5公里輸電、通訊線路得到了有效保護。2011年主汛期，法別拉河治理工程發(fā)揮了重要的防洪作用，實現(xiàn)了治理一方水土，造福一方百姓的目標。

去年冬天，愛輝區(qū)著手進行2012年公別拉河近期治理工程的建設籌備工作，與工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極銜接，提前完成了工程征占地工作。目前，招標工作正在進行，一切準備就緒，只待按照工程建設程序穩(wěn)步實施。