做官，還是做事——一位駐村干部的治村故事

王秀華

作者：中共河北省委黨校哲學(xué)社會(huì)學(xué)教研部教授，現(xiàn)掛職中共深澤縣委常委

駐村干部戴賀年的治村故事，在當(dāng)?shù)卦缫褟V為人知了。盡管如此，當(dāng)我和我的同事們一道，在深澤縣委會(huì)議室和他坐在一起，面對(duì)面地交流、心貼心地探討時(shí)，還是有不小的觸動(dòng)、不少的感動(dòng)，遠(yuǎn)比我所想象得更為真切和生動(dòng)。

座談會(huì)上的戴賀年，身著一套樸素的服裝，外表極為普通也極為平實(shí)，以至于如若不是這樣一個(gè)特殊的安排，很難引起人們的注意，這也正如他的身份——一個(gè)駐村干部，有人戲稱其為“草帽官”，可見(jiàn)其官之輕、位之低。但是，他和他的治村故事，隨著他沉穩(wěn)而真情流露的講述，深深感動(dòng)著我們。

戴賀年，原為深澤縣糧食局一位普通干部。2002年開(kāi)始受組織委派到白莊鄉(xiāng)棗營(yíng)村任副書(shū)記、書(shū)記。那是一個(gè)怎樣特別的村子？戴賀年在講述中，使用了“仇”和“恨”二字。如果只是一般的亂，那還只是一種無(wú)序。如果無(wú)序當(dāng)中糾結(jié)了仇和恨，那就預(yù)示著任何一種使之有序化的努力都可能被這樣一種負(fù)能量抵銷。仇恨只能滋生仇恨，而且只能會(huì)愈演愈烈，它不是簡(jiǎn)單的無(wú)序而是反向的惡化。于是，我們可以理解和想象何以會(huì)有投毒、殺人、入室放火、砍樹(shù)等惡性事件的發(fā)生，可以理解和想象何以會(huì)有承包費(fèi)拖欠、水電費(fèi)拖欠、集體賬目混亂、負(fù)債高達(dá)160多萬(wàn)，可以理解和想象何以會(huì)有上訪事件不斷，換屆選舉無(wú)法進(jìn)行……生產(chǎn)生活乃至生命的基本秩序無(wú)法保障，甚至重建秩序的種種努力都?xì)w于無(wú)效。

面對(duì)這樣一個(gè)遠(yuǎn)近有名的“老大難”村子，43歲的戴賀年選擇了擔(dān)當(dāng)!這里有他的鄉(xiāng)情，更有他的堅(jiān)守。面對(duì)鄉(xiāng)親們的不信任、潑冷水、出難題，面對(duì)自己個(gè)人和家庭受到的牽連和委屈，他只是用這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的道理說(shuō)服自己：答應(yīng)的事，怎么可以不做？組織交代的事，怎么可以不辦？言而有信，信而有任。他在這樣一個(gè)位置上一干就是十年。十年里，當(dāng)年的老大難村發(fā)生了根本性變化。十年里，他和縣委的三年期協(xié)議被續(xù)簽了三次；十年里，當(dāng)年對(duì)他冷言冷語(yǔ)、置之不理甚至制造流言蜚語(yǔ)的鄉(xiāng)親們已對(duì)他難分難舍。已升任白莊鄉(xiāng)人大主席、縣工業(yè)和信息化局副書(shū)記、副局長(zhǎng)的他，仍然被棗營(yíng)村全體村民當(dāng)成自己的“當(dāng)家人”，每次他協(xié)議期滿要離開(kāi)時(shí)，全村人就聯(lián)合起來(lái)到鄉(xiāng)里、縣里阻攔他。十年里，他不僅收獲了百姓的稱贊，也得到了縣委的認(rèn)可。他的事跡多次被省、市有關(guān)報(bào)刊刊登，他本人被授予“實(shí)干興村帶頭人”“感動(dòng)深澤十大人物”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

但是，如此成績(jī)和榮譽(yù)的背后，是他怎樣艱苦的付出啊!

初到村里，他逐家逐戶地走訪，問(wèn)村情、摸實(shí)情。為此，他串戶時(shí)經(jīng)常被盯梢、被人監(jiān)視。一些不了解內(nèi)情的人還給他貼出了小字報(bào)，說(shuō)他在縣城混不下去了，到村里撈本來(lái)了。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭!他堅(jiān)信自己為鄉(xiāng)親謀利益的一片真心一定會(huì)得到認(rèn)可。正是憑著這樣一種堅(jiān)持，一種堅(jiān)信，他頂住了壓力，終于摸清了實(shí)情，厘情了村里主要的派系、派系間的矛盾以及矛盾形成的前因后果。

摸清問(wèn)題還只是開(kāi)始，柔化矛盾卻需要耐心細(xì)致地做工作。一個(gè)個(gè)日日夜夜，他一個(gè)個(gè)地談、一撥兒一撥兒地談，由少到多、由淺入深，動(dòng)之以情、曉之以理，從個(gè)人利益說(shuō)到全村群眾利益，從家族利益說(shuō)到全村發(fā)展大局，用真情感動(dòng)雙方，用簡(jiǎn)單而深刻的道理說(shuō)服雙方，甚至為了讓對(duì)峙的雙方能坐下來(lái)說(shuō)個(gè)話、喝盅酒，對(duì)話怎么個(gè)說(shuō)法、酒怎么個(gè)喝法，他都要大動(dòng)腦筋?？上攵?，最終促使雙方達(dá)到的“和則雙利、斗則雙損”的共識(shí)，是多么來(lái)之不易!

有了和解的共識(shí)和愿望，還需要促成和解、保障和解的制度機(jī)制。為了保障能理性議事，他規(guī)范了會(huì)議程序。在兩委班子還難以產(chǎn)生的特殊背景下，他先是把曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)村干部的20多名同志叫到一起，組成老干部議事會(huì)。讓他們民主推薦新一屆村班子人選。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的準(zhǔn)備，他物色出了有工作能力的4名黨員組成了村臨時(shí)黨支部，平衡吸納能代表各方面利益、有一定組織協(xié)調(diào)能力、群眾威信和工作魄力的12名黨員和群眾代表組建了村務(wù)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，代行村委會(huì)職責(zé)。其中的制度創(chuàng)新，也許不那么規(guī)范，但老戴說(shuō)得好：關(guān)鍵在于能解決問(wèn)題。

班子建起來(lái)只是第一步，要在群眾中扎根，必須靠辦實(shí)事讓全體群眾認(rèn)可。于是，他和新班子制定了辦實(shí)事計(jì)劃，先從群眾急需解決的用電、吃水、走路、澆地四方面做起，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。那時(shí)，村里沒(méi)有一分錢(qián)，而給村里辦事，一舉手一投足都得花錢(qián)。錢(qián)從哪里來(lái)？為了辦成事，他就自己掏腰包，先干成事再說(shuō)!

他先從家里拿來(lái)1.4萬(wàn)元交到電管所，讓群眾重新用上了自來(lái)水；他帶領(lǐng)村干部親自動(dòng)手整修了3公里長(zhǎng)的通村公路；通過(guò)跑電力局，新上變壓器2臺(tái)，10年間共上變壓線4500多米，使400多畝果園結(jié)束了用柴油機(jī)澆地的歷史。至此，他帶領(lǐng)班子用一心為民的實(shí)際行動(dòng)，艱難地邁出了前進(jìn)的腳步。

發(fā)展是硬道理，是最終解決問(wèn)題的根本。隨著村情的逐步穩(wěn)定和兩委班子工作的逐步正規(guī)，戴賀年帶領(lǐng)大家及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)向帶領(lǐng)群眾致富上。群眾富不富，關(guān)鍵在思路。為了開(kāi)闊視野、理清思路，他把村干部和村里的能人帶出來(lái)，到先進(jìn)的地方走、有特色的地方看。村干部和村民們先是被動(dòng)地被拉出去，后是主動(dòng)要求走出去。外出參觀考察，使人們的眼界開(kāi)了，思想也活了，最終，大家確立了走調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展水果、白山藥、中藥材三大高效作物之路。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)動(dòng)、培育，三大特色產(chǎn)業(yè)成效明顯，還帶動(dòng)了村里運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如今的棗營(yíng)村民走上了致富之路。全村人均收入達(dá)2萬(wàn)多元，存款在50萬(wàn)元以上的戶占到了50%。

村民富了，還需要發(fā)展公共事業(yè)，集體沒(méi)積累怎么辦？為了壯大集體實(shí)力，戴賀年在村里搞了一場(chǎng)他所說(shuō)的“土地革命”：重新分配土地，重新丈量土地，每人按原來(lái)的政策分得1.3畝糧田，把那些被搶占、多占的地一律收歸集體，然后用公開(kāi)招標(biāo)的方式承包給農(nóng)民或合作社。承包費(fèi)從最初每畝120元～170元，到中期300元～500元，最后達(dá)到了好地塊每畝800元～900元。通過(guò)“土地革命”，戴賀年最終取得了“土地革命”和“民心革命”的雙勝利。通過(guò)丈量整頓，被少數(shù)人無(wú)償占有的560畝土地收歸了集體，從而贏得了民心，樹(shù)起了正氣。目前，該村集體土地達(dá)到了1100畝，成為全縣集體控制土地最多的村。村集體的經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)生了根本的改觀。當(dāng)初他到村里時(shí)，天天有人要賬，拖欠銀行、信用社、飯店的款項(xiàng)，以及電力集資、民辦教師工資、村干部工資等，多如牛毛。而今的棗營(yíng)村，每年集體土地承包費(fèi)收入達(dá)55萬(wàn)元，2012年初，村賬面存款110萬(wàn)元。投資50多萬(wàn)元，集村“兩室”、衛(wèi)生室、村民活動(dòng)中心為一體的三層樓房拔地而起；村內(nèi)“一環(huán)六縱一橫”的道路兩旁，群眾搞起綠化美化；村外的養(yǎng)牛場(chǎng)內(nèi)建起了沼氣供氣供暖工程，全村570戶全部用上了沼氣。說(shuō)起眼前的變化，村民們無(wú)不感慨地說(shuō)：這都是戴書(shū)記駐村十年的功勞啊。

從2002到2012，整整十年，戴賀年扎根農(nóng)村，傾情奉獻(xiàn)。他用腳丈量民情，用心排解民憂，用愛(ài)溫暖群眾。說(shuō)起這十年來(lái)的酸甜苦辣，戴賀年飽含著深情。他熱愛(ài)農(nóng)村工作，一心裝著農(nóng)民群眾。十年里，他的付出難以細(xì)數(shù)。但是，他本人體會(huì)最深的是：“過(guò)去，我們總覺(jué)得自己干得不錯(cuò)，總埋怨自己待遇低、提拔慢，看到鄉(xiāng)親們的狀況，我感到不是組織虧了我們，而是我們虧了農(nóng)民太多了。十年的農(nóng)村工作，是農(nóng)村和農(nóng)民砥礪了我的思想，錘煉了我的作風(fēng)，讓自己真正成了農(nóng)民的貼心人?！?/p>

留給別人的是付出與感動(dòng)，留給自己的卻是感恩與歉疚，這是怎樣一種職業(yè)操守和人生姿態(tài)啊!在舍與得、他人與自我之間，一個(gè)駐村干部用他十年磨一劍的堅(jiān)守與成就，讓人們更深刻地體悟到做事與做官的區(qū)別。