湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的問題與對策

劉學文

（湖南省農(nóng)業(yè)科學院，湖南 長沙 410125）

湖南是農(nóng)業(yè)大省，更是農(nóng)業(yè)科技大省。據(jù)統(tǒng)計，截至到2011年，湖南省共取得農(nóng)業(yè)科研成果3 000余項，獲國際性獎勵64項、國家特等發(fā)明獎1項、國家發(fā)明獎8項、國家科技進步獎65項、省部級科技進步獎1 320項。僅在“十一五”期間，湖南省共育成農(nóng)作物新品種594個，每年重點推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果100多項，示范推廣新品種、新技術(shù)面積達620萬hm2以上。目前，湖南省的雜交水稻、辣椒等作物雜交優(yōu)勢利用技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平；水稻、棉花、油菜分子育種技術(shù)，魚類細胞工程技術(shù)，微生物轉(zhuǎn)基因魚生物農(nóng)藥技術(shù)，稻米、柑桔和淡水珍珠等深加工技術(shù)，均居國內(nèi)領(lǐng)先水平。但是，由于湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在體制機制、模式路徑、市場環(huán)境等方面的問題，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟增長的貢獻率仍有較大的提升空間。

1 湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作基本成效

1.1 出臺一系列政策法規(guī)

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展離不開法律法規(guī)和政策制度的引導、推動和保障。湖南省貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，相繼出臺了一系列推動科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)和相關(guān)決定。如《湖南省科學技術(shù)進步條例》、《湖南省技術(shù)市場條例》、《湖南省實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法>辦法》和《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進“兩型社會”建設(shè)的決定》，2012又出臺了《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》等等。這些法規(guī)政策的出臺，充分體現(xiàn)湖南省委省政府對科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的高度重視，為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供了法律和制度保障。

1.2 實施一批科技計劃項目

除國家科技重大專項、支撐計劃外，在國家層面建立和實施的專門促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的計劃主要有：科技部組織實施的國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項、國家科技成果重點推廣計劃、星火計劃、科技富民強縣專項行動；農(nóng)業(yè)部組織實施的全國農(nóng)牧漁豐收計劃、跨越計劃；教育部組織實施的燎原計劃。除了對以上國家計劃設(shè)立了一定的配套資金外，近年來，湖南省相關(guān)部門還組織實施了一批科技科技計劃和項目，包括重大專項、農(nóng)業(yè)科技支撐計劃、湖南省富民強縣專項和與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣相關(guān)的項目等，以重點支持湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化?！笆晃濉逼陂g，湖南省共有9個項目列入國家科技重大專項、107個項目列入國家科技支撐計劃、91個項目列入國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目、29個縣（市、區(qū)）入選國家科技富民強縣專項行動計劃，項目實施都取得了一定的成效，特別是在實施國家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項目中成績顯著，根據(jù)省科技廳相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”湖南省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資源總投入為85 120萬元，其中國家撥款6 080萬元，地方配套資金29 950萬元，金融貸款31 640萬元，自籌資金14 289萬元。開發(fā)新品種98個，新產(chǎn)品253個，建立規(guī)模生產(chǎn)線63條，中試線164條，建立示范基地1 381個，推廣作物新品種累計面積170萬hm2，新增產(chǎn)值14.1億元。

“十一五”期間，湖南省相繼啟動實施了16個農(nóng)業(yè)科技重大專項。通過國家和省級計劃項目的實施，攻克了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，獲得了一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技成果并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟和社會效益。在2007～2009年，湖南省實施了9個重大專項中，取得科技成果200余項，2項獲得國家科技進步二等獎，9項獲得省科技進步獎，制定國家標準2項，企業(yè)標準20項，研究成果通過轉(zhuǎn)化推廣，建立生產(chǎn)示范線12條，建立示范基地64個，共1.67萬hm2，新增產(chǎn)值近47.6億元，帶動農(nóng)民增收22億元以上。

1.3 精心打造技術(shù)服務(wù)平臺

近年來，湖南省精心打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，建立了一批科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)推廣等形式多樣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。從1956年湖南正式組建湖南省農(nóng)業(yè)科學研究所開始，發(fā)展至今，湖南省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)263個，農(nóng)林院校23所，農(nóng)業(yè)科研人員3萬多人；技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，“十一五”以來，共新建國家和省級創(chuàng)新平臺20個。截止2011年底，全省已擁有3個國家工程實驗室，1個國家重點實驗室，3個國家級、15個省級工程技術(shù)研究中心，19個部省級重點實驗室，2個國家級和6個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的科技平臺見表1。湖南省不斷創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作機制，搭建合作平臺，積極推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學研聯(lián)盟建設(shè)，促進湖南農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校緊密結(jié)合，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。通過政府部門牽頭，組建了雜交水稻、柑橘、生豬、茶葉等產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成了“企業(yè)提出技術(shù)問題→政府立項→科研院所實驗室小試→科研院所與企業(yè)聯(lián)合中試→企業(yè)應(yīng)用→全行業(yè)技術(shù)推廣”的產(chǎn)學研結(jié)合模式。為進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化，提升轉(zhuǎn)化能力，省科技廳于2011年還啟動了“湖南省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)”的建設(shè)工作，并給予每年10萬元的經(jīng)費支持，連續(xù)支持3～5 a不等。

表1 湖南省主要農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺

通過這些平臺建設(shè)，進一步探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的新途徑，加強了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，促進了科技產(chǎn)業(yè)化。如國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心，于1995依托湖南雜交水稻研究中心建立，該中心在袁隆平院士的帶領(lǐng)下，以雜交水稻育種為重點，開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗三系法、兩系法雜交水稻新組合選育，進行雜交水稻技術(shù)集成、中試和開發(fā)，促進研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。2011年，該中心培育的超級雜交稻在隆回百畝試驗片區(qū)均產(chǎn)達到926.6 kg/667m2，刷新了水稻大面積單產(chǎn)世界紀錄。截止目前，雜交水稻在我國累計推廣4億hm2以上，增產(chǎn)稻谷6億t以上，每年新增糧食可多養(yǎng)活7 000多萬人口。

1.4 創(chuàng)新基層科技服務(wù)體系

湖南省不斷創(chuàng)新基層科技服務(wù)體系，開通了“12396”科技服務(wù)熱線，實施了科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動，積極推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣示范基地建設(shè)，大力發(fā)展新型農(nóng)村科技合作組織，促進并帶動向農(nóng)業(yè)科技成果向基層轉(zhuǎn)化推廣。據(jù)統(tǒng)計，僅2009年，湖南省共受理“12396”熱線咨詢電話38 353次，專家上門服務(wù)2 948次，開展科技培訓3 353場次，培訓131 313人次，網(wǎng)站訪問量達574 687人次，整合開發(fā)農(nóng)業(yè)科技信息資源46 455條。湖南省從2005年開展科技特派員試點以來至2011年底，共選派省市縣三級科技特派員14 000多人，覆蓋全省14個市州，服務(wù)范圍涉及4 900多個村（場），推廣新技術(shù)新品種6384項，引進新品種6 027個，駐地農(nóng)民人均純收入平均增幅達14%，廣大農(nóng)民群眾把科技特派員稱為“科技天使”、“致富天使”。實踐證明，科技特派員是促進科技與經(jīng)濟結(jié)合、推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的重要力量和有效載體。同時，科技特派員深入農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)，能有效了解農(nóng)民和企業(yè)的科技需求，促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)更接近市場需求，從而加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高轉(zhuǎn)化率。農(nóng)村科技合作組織也是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一支重要力量，近年來發(fā)展迅猛，到2010年，湖南省各類農(nóng)村科技合作組織為214個。但是，目前的農(nóng)村科技合作組織及中介機構(gòu)的狀況，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，表現(xiàn)在規(guī)模小、市場意識較弱、功能單一、運行松散等方面，還需進一步發(fā)展壯大。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中，湖南省主要由5項子系統(tǒng)構(gòu)成：種植業(yè)推廣體系、畜牧獸醫(yī)推廣體系、漁業(yè)推廣體系、農(nóng)機化推廣體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)，一共有機構(gòu)9 775個，其中省級有11個、地市級機構(gòu)182個、縣級1 159個、縣級以下達8 423個。縣鄉(xiāng)兩級有在編職工56 884人，45.75%的職工擁有職稱（其中擁有高級職稱的占1.62%），在編職工學歷在大專以上人員占31.70%，年齡在35歲以下的職工占31.22%。

盡管湖南省已建成了相對完善的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，但由于體制機制障礙，大量農(nóng)業(yè)科研成果仍然被束之高閣，沒有很好的轉(zhuǎn)化應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。據(jù)2011年省委農(nóng)村工作會議省長報告中公布的數(shù)據(jù)顯示，湖南省重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為52%，耕種收綜合農(nóng)機率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不到30%，科技進步對湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率為52%，僅高出“十五”期末0.7個百分點，低于全國平均水平1個百分點。從這個意義上講，湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作未取得明顯進展，而導致科技成果轉(zhuǎn)化率低的關(guān)鍵問題就是體制機制。

2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的體制機制問題

2.1 管理體制不健全，管理職能模糊

政府科技部門是成果管理的主管部門，其它一些部門如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、財政等也有自己的機構(gòu)和渠道，管理一些科創(chuàng)新技項目和成果轉(zhuǎn)化項目，而他們相關(guān)職能界限并不明確，相互之間未建立較好的溝通協(xié)調(diào)機制，同時科技部門內(nèi)部一些業(yè)務(wù)處室如農(nóng)業(yè)處、計劃處、成果處等職能存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，他們之間對科技成果在研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化各個階段的扶持政策缺乏協(xié)調(diào)性、延續(xù)性和權(quán)威性，造成部門分割、資金分散、項目重復(fù)、重點不突出，形不成合力。

2.2 經(jīng)費投入嚴重不足

各級財政對科技投入不足，特別是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的投入極為薄弱。發(fā)達國家在科技研發(fā)、中試熟化、推廣應(yīng)用三者的經(jīng)費投入比例一般為 1∶10∶100，而我國遠遠不夠。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，湖南省科技廳投入的農(nóng)業(yè)科技工作經(jīng)費總額為24 250萬元，而用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金只有1 500萬元。投入嚴重不足使得大量科技成果只能在實驗室完成試驗環(huán)節(jié)，之后則沒有資金投入進行中間試驗或后期推廣。此外，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有風險大、周期長等特點，由于缺乏政策引導和有效的風險防范機制，加之未形成多元化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入機制，導致社會資金不敢貿(mào)然進入，使科技成果得不到有效轉(zhuǎn)化，影響了成果轉(zhuǎn)化率的提高，造成對前期資源投入的嚴重浪費。

2.3 信息平臺建設(shè)滯后，成果轉(zhuǎn)化信息不對稱

造成優(yōu)秀的科技成果未能轉(zhuǎn)化的一個重要的原因就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供求雙方的信息不對稱。一是全省缺乏統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息加工、發(fā)布和交易平臺。雖然各級地方政府，各個行業(yè)部門幾乎都有自己的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但大部分信息簡單、實用性不強、無法滿足成果轉(zhuǎn)化的信息查詢需求，無論是農(nóng)戶還是企業(yè)都無法從中獲得該項成果是否可以轉(zhuǎn)化、是否值得轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵信息。同時，我省對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)成果登記、統(tǒng)計及分析等基礎(chǔ)性工作不夠，數(shù)據(jù)缺乏或發(fā)布滯后，對成果轉(zhuǎn)化工作的宏觀決策造成一定的影響。二是缺乏聯(lián)系科研成果供給與需求雙方的技術(shù)中介組織。技術(shù)中介組織在傳遞科技信息、促進成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮著重要作用。但是，我國的技術(shù)中介組織還處在起步階段，農(nóng)業(yè)科研單位、信息機構(gòu)的大量科技信息、科技成果缺乏有效的渠道傳遞到農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)，一些科技成果在轉(zhuǎn)化過程中的問題、實際效果等，也不能及時地反饋給農(nóng)業(yè)科研人員，造成了很多科技成果得不到轉(zhuǎn)化或有效轉(zhuǎn)化。

2.4 基層科技推廣體系落后，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式亟待創(chuàng)新

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成較為完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。但由于基層財力和事業(yè)編制有限等問題，大量的基層農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)仍處在閑置狀態(tài)，不但缺乏技術(shù)推廣員，而且缺乏必要的推廣經(jīng)費和設(shè)備，大多數(shù)推廣機構(gòu)和人員只注重完成任務(wù)，而無暇顧及效果。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的設(shè)置也比較分散，各專業(yè)系統(tǒng)又相互獨立，如種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理各部門自成體系，之間又缺乏橫向聯(lián)系，不能形成統(tǒng)一的整體，難以發(fā)揮綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)廣播電視遠程教育是目前相對有效的科技推廣方式，但是，這種遠程教育體系覆蓋面有限，大量農(nóng)村地區(qū)信息化程度低，農(nóng)民文化素質(zhì)低下，很難從這種方式中學習到新的農(nóng)業(yè)科技知識。

3 加快湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策

成果轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程，湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)堅持“全鏈條、全要素、全社會”的科技成果轉(zhuǎn)化工作思路，通過改革創(chuàng)新，整合科技資源，加強溝通協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費投入，探索有效模式，發(fā)展科技中介，培育技術(shù)市場等，建立全鏈條的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作機制，不斷完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

3.1 發(fā)揮政府主導作用，建立成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

一是加強政府對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的調(diào)控，開展宏觀戰(zhàn)略研究，出臺促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化指導意見。制定有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，如涉農(nóng)科技企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化享受稅收減免、財政補貼等優(yōu)惠政策；試驗示范基地建設(shè)享受土地優(yōu)惠政策；科技人員從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化并取得貢獻的給予物質(zhì)和精神獎勵等。二是成立省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由科技廳牽頭、相關(guān)職能部門及市（州）科學技術(shù)局組成，并形成定期聯(lián)席會議制度。統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與市場管理體制和機制，協(xié)調(diào)解決科技資源共享、人才培養(yǎng)與流動、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的矛盾和問題。市（州）、縣（區(qū)）應(yīng)當設(shè)立相似統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。推動國家與本省共同搭建不同層次、相互補充、推進創(chuàng)新發(fā)展的聯(lián)動平臺，完善省部會商機制、院地校地合作機制、廳市（州）會商和部門協(xié)商機制，加強產(chǎn)學研合作研究，合力推動科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果管理職能部門要定期對科技計劃項目完成形成的成果及時進行科技成果的評價、登記，編制科技成果公報予以發(fā)布；對利用財政性資金形成的具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目及時組織評估，并將評估結(jié)果向社會公布。三是完善財政部門與科技、綜合經(jīng)濟部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機制，加強信息交流，防止各部門低水平重復(fù)立項和浪費資源。

3.2 加大投入，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化資金專項，建立多元化的投融資體系

一是配合“國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項，設(shè)立“湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”。從以上對實施“國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”的成效情況來看，“十一五”期間，湖南實施國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金中，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入與其它資金投入比例達到1∶13。專項資金對引導和帶動資金的投入作用非常明顯，對促進多元化資金的投入意義較大。專項資金主要用于支持利用財政資金形成的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，包括國家（行業(yè)、部門）科技計劃（專項、項目）、省科技計劃（專項、項目）所產(chǎn)生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝置及其系統(tǒng)等，特別是對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的中試、批量生產(chǎn)等環(huán)節(jié)要進行重點扶持。二是加大對重大科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度，促進一批重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。選擇一批具有產(chǎn)業(yè)化前景好、帶動作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長的科技成果列入重點項目，給予重點支持。三是建立風險投資機制，建立健全有關(guān)風險投資的政策體系，加強宏觀調(diào)控和指導，營造一個良好的政策環(huán)境，引導、帶動金融、保險、企業(yè)和其它社會資金的投入，促進湖南省支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的多元化投融資機制建設(shè)。

3.3 完善信息交流機制，建立成果轉(zhuǎn)化公共信息服務(wù)平臺

科技部以及我國部分省份建立了專門的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，對促進科技成果供需對接、解決信息不對稱問題、加速成果轉(zhuǎn)化起到了重要作用。湖南省要以“數(shù)字湖南”和湖南省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機，建立一個多層次、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，著重加強如下幾個方面的工作。一是整合湖南省農(nóng)業(yè)科技計劃項目、科技成果、專利等各類科技成果，形成一個權(quán)威、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技成果信息發(fā)布平臺，方便農(nóng)民、企業(yè)查詢自己所需要的成果；二是完善科研成果評價方式，突出以效益為導向的農(nóng)業(yè)科技成果評價，形成科學、合理的農(nóng)業(yè)科技成果評價體系，對系統(tǒng)內(nèi)各成果的成熟性、創(chuàng)新先進性、市場需求和用戶使用等方面進行評價，并將結(jié)果進行發(fā)布；三是加快在農(nóng)村推進三網(wǎng)融合試點工程建設(shè)，通過對接服務(wù)，為農(nóng)民、企業(yè)和成果研發(fā)人員實現(xiàn)科技成果供需方的有效溝通。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，提高農(nóng)民科技意識

大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于公共產(chǎn)品，如施肥、播種、剪枝和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、耕地保護、動植物疫病防治、農(nóng)業(yè)面源污染、耕地保護等技術(shù)，這些技術(shù)很難通過市場機制獲得有效供給，應(yīng)以政府部門和公共科技服務(wù)部門轉(zhuǎn)化推廣為主。另外，農(nóng)民的文化程度不高、科技意識不強，接納新知識、新技術(shù)的意愿低，農(nóng)戶對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的路徑依賴嚴重，主要追求的并不是利潤最大化，而是風險最小化。如果不創(chuàng)新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣方式，農(nóng)戶采納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的意愿和可能性都很低。因此，一是要整合分散于農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)等部門的科技力量，健全基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)和隊伍，解決推廣人員的待遇和提高經(jīng)費保障水平；創(chuàng)新管理方式，引進競爭和激勵機制，實行全員聘用制度，加強績效管理考核，真正提高基層農(nóng)技推廣人員的干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把最新的科技信息和先進的產(chǎn)品傳達給農(nóng)民。二是要鼓勵引導科研教育機構(gòu)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校是公益農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的重要力量，要完善相關(guān)激勵機制，支持他們承擔農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目，扶持他們開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓與指導，使科研教學人員的工作重心進一步下移，采用示范田、“農(nóng)民田間學?！钡确绞絹硗茝V新技術(shù)和新品種，使農(nóng)民親身體會科技帶來的效果，增強新技術(shù)采納意愿。在解決企業(yè)問題、提高農(nóng)民的科技意識和應(yīng)用新技術(shù)的能力的同時，進一步增加科研院所和高等院校了解市場科技需求，研發(fā)出更多適合市場需求的科技成果，提高成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是突出社會化方向，積極培育新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。農(nóng)民專業(yè)合作、供銷社、涉農(nóng)企業(yè)、科技特派員等是活躍在城鄉(xiāng)并充滿活力和潛力的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣力量，政府要出臺扶持政策，積極引導支持他們廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)普和成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)。

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