湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的演進(jìn)特征及關(guān)聯(lián)＊

楊 梅

（武漢外語(yǔ)外事職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430083）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的表征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平直接決定了區(qū)域創(chuàng)造財(cái)富的能力和效率。城鎮(zhèn)化是社會(huì)進(jìn)步的趨勢(shì)所向，城鎮(zhèn)化水平體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步的階段和文明程度。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升而趨于高端化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)人口的數(shù)量和比重均呈上升趨勢(shì)，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化具有重要影響，城鎮(zhèn)化進(jìn)程又反作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的各自演進(jìn)趨勢(shì)和二者關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升城鎮(zhèn)化水平具有重要意義。

一、湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

（一）靜態(tài)水平

湖北2010年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為13．8%：46．6%：39．6%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于“二、三、一”階段，同年全國(guó)水平為10．3%：46．3%：43．4%。湖北與全國(guó)水平比較，第一產(chǎn)業(yè)份額高于全國(guó)3．5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)相當(dāng)，第三產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)3．8個(gè)百分點(diǎn)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例份額為86．2%，在全國(guó)排19位，在中部排第2位，山西為93．5%、河南85．8%、江西85．6%、安徽85．1%、湖南84．9%。東部地區(qū)的上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、山東、福建，東北地區(qū)的遼寧，西部地區(qū)的重慶、寧夏、內(nèi)蒙、山西、青海等省市，第一產(chǎn)業(yè)份額已降到10%以內(nèi)，而中部地區(qū)大致維持在15%左右。這是與湖北資源稟賦條件密切相關(guān)，中部六省中除山西外，其他五省均為農(nóng)業(yè)大省，既承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的職能，又面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化崛起的機(jī)遇，需要統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，可以明顯看出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不同步的現(xiàn)象。2010年湖北三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為32．7%：26．9%：40．3%，處于“三、一、二”的階段，全國(guó)水平為38．1%：27．8%：34．1%。湖北與全國(guó)水平比較，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例低于全國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)高于全國(guó)。表明湖北近年來(lái)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力方面取得一定成績(jī)，但大量外出務(wù)工人員的異地城鎮(zhèn)化并非真正意義上的完全城鎮(zhèn)化，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力發(fā)揮不夠，這與湖北第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有關(guān)，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的特征決定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)崗位的增加拉動(dòng)有限，加快推進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)輻射農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化水平都具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。湖北的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例在全國(guó)排第9位，中部第1位，并且高于全國(guó)平均水平。全國(guó)及各省按非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例由高到低排序如圖1所示。

圖1 2010年全國(guó)及各省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例

（二）動(dòng)態(tài)考察

對(duì)湖北自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變作縱向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，建國(guó)后湖北第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例雖個(gè)別年份有小幅波動(dòng)，但整體上呈不斷下降趨勢(shì)，由1952年56．7%下降為2010年的13．4%。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例經(jīng)歷了“先上升、再下降、又上升”的演變，從1952年的15．6%增長(zhǎng)到1980年的46%；之后服務(wù)業(yè)不斷壯大，二產(chǎn)比例呈逐步下降趨勢(shì)，到1997年下降為37．5%；此后從1998年開(kāi)始在新一輪以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期中，湖北重型化的工業(yè)結(jié)構(gòu)受益于整體宏觀經(jīng)濟(jì)趨熱的走勢(shì)，二產(chǎn)產(chǎn)值份額逐步提升，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)從1998年的38．5%擴(kuò)大到2010年的48．7%。三產(chǎn)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)在1979年至1999年期間呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，1999年之后出現(xiàn)先小幅上升又下降的趨勢(shì)，三產(chǎn)產(chǎn)值比例下降不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，原因在于下降的份額被快速擴(kuò)張的第二產(chǎn)業(yè)所替代。湖北歷年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)演化趨勢(shì)如圖2所示。

圖2 湖北歷年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)演化

圖3 湖北歷年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例演化

二、湖北城鎮(zhèn)化進(jìn)程特點(diǎn)

（一）總體水平

進(jìn)入“十一五”時(shí)期后，湖北的城鎮(zhèn)化開(kāi)始滯后于全國(guó)水平，2010年湖北城鎮(zhèn)化率為49．72%，略低于全國(guó)49．95%的水平，盡管在中部地區(qū)是第1位，但在全國(guó)處于第14位，如圖4所示。

圖4 2010年各省城鎮(zhèn)化率排序

僅以人口城鎮(zhèn)化率還不足以衡量城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和綜合水平，按照中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵要求，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)七個(gè)方面，選擇31項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系來(lái)測(cè)度城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的復(fù)合效應(yīng)，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。運(yùn)用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重對(duì)2010年全國(guó)及各省城鎮(zhèn)化質(zhì)量做定量分析，結(jié)果顯示，湖北城鎮(zhèn)化質(zhì)量仍低于全國(guó)平均水平，且質(zhì)量得分落后于中部的江西、湖南，排在全國(guó)省域第20位，如圖5所示［1］。

表1 省域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

圖5 2010年全國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量排序

從城鄉(xiāng)收入來(lái)看，二元結(jié)構(gòu)的矛盾與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度安排使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較突出。以城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入之比作為衡量城鄉(xiāng)收入差距的指標(biāo)，從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)差距一直保持在2倍以上（這還僅是貨幣化的收入差距），從2002年開(kāi)始城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到3倍以上并延續(xù)至今。2010年全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距為3．23：1，湖北的差距小于全國(guó)水平，為2．75：1，在中部位居第五，略高于江西，中部六省中，山西城鄉(xiāng)收入差距最為懸殊，如圖6所示。

圖6 2010年全國(guó)及各省城鄉(xiāng)收入差距

（二）動(dòng)態(tài)演進(jìn)

從動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)來(lái)看，從2000年開(kāi)始，湖北的城鎮(zhèn)化進(jìn)程動(dòng)力不足、增速放緩且其他省份城鎮(zhèn)化加速，與同期全國(guó)水平和各省水平相比嚴(yán)重落后。將2000－2009年全國(guó)各省城鎮(zhèn)率平均增速進(jìn)行排序，湖北年均增速僅為0．64個(gè)百分點(diǎn)，同期全國(guó)水平為1．15%，平均增速在全國(guó)排倒數(shù)第5位，中部六省最末位，如圖7所示。

圖7 2000－2009年全國(guó)各省城鎮(zhèn)化平均增速排序

湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后的原因，可以從拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)探尋，湖北省域經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓM(fèi)率除個(gè)別年份略微波動(dòng)外，整體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，1990年消費(fèi)率為65．4%，到2010年下降為45．7%；消費(fèi)率下降的份額被投資取代，1990年投資率為32．0%，到2010年為52．6%。分階段來(lái)看，湖北投資率經(jīng)歷了1995－2000年的高速增長(zhǎng)和2000－2003年的回落，之后保持高于全國(guó)水平的投資率帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；消費(fèi)率經(jīng)歷了1995－2003年快于全國(guó)水平的下降和2003年之后的高于全國(guó)水平的緩慢提升。尤其在2008年金融危機(jī)之后，出于保增長(zhǎng)目標(biāo)的考慮，湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高投資、低消費(fèi)格局得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化水平的關(guān)聯(lián)性分析

通過(guò)上述分析，可以看出湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于“二、三、一”階段，且產(chǎn)值結(jié)構(gòu)演進(jìn)滯后于全國(guó)水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期未能升級(jí)優(yōu)化，制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而城鎮(zhèn)化率盡管與全國(guó)水平相當(dāng)，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量體現(xiàn)的綜合水平仍落后于全國(guó)平均水平，尤其是近十年來(lái)，湖北城鎮(zhèn)化率的平均增速嚴(yán)重滯后，又延緩了湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)步伐。

為定量測(cè)度隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與城鎮(zhèn)化水平提高的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，我們引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城鎮(zhèn)化響應(yīng)強(qiáng)度指數(shù)（R），計(jì)算公式為：R＝U／I。其中：U為城鎮(zhèn)化率，I為產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化率［2］。響應(yīng)強(qiáng)度指數(shù)（R）反映了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張對(duì)城鎮(zhèn)化水平提高的貢獻(xiàn)程度，該指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)越大，城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的反饋也越強(qiáng)。

湖北響應(yīng)強(qiáng)度指數(shù)（R）從1979年的0．29提高到2010年的0．57，表明湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的拉動(dòng)貢獻(xiàn)不斷提高。但三十年中該指數(shù)并非單純的線性上升，而是經(jīng)歷了一些年份的波動(dòng)，表明這些波動(dòng)年份里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化與城鎮(zhèn)化水平的提高二者之間出現(xiàn)偏差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)方向和質(zhì)量對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)出現(xiàn)下降。且該強(qiáng)度指數(shù)的增速起伏性更大，各年份增速繪制出散點(diǎn)圖進(jìn)行線性擬合后發(fā)現(xiàn)，該指數(shù)增速呈下降趨勢(shì)，表明湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化對(duì)城鎮(zhèn)化提高的影響作用趨勢(shì)在減速增長(zhǎng)，二者之間關(guān)聯(lián)性在減弱，這充分印證了湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)城鎮(zhèn)化拉動(dòng)乏力的現(xiàn)實(shí)。究其原因，就在于湖北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部又以重化工業(yè)為主體，盡管第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比例不斷增長(zhǎng)，但提供的就業(yè)崗位及對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)并未同步提高，有些年份甚至出現(xiàn)下降和倒退。如圖8所示。

圖8 湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城鎮(zhèn)化響應(yīng)強(qiáng)度指數(shù)

四、主要結(jié)論與建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)，城鎮(zhèn)化水平提高是社會(huì)進(jìn)步的主旋律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高，城鎮(zhèn)化水平的提升又會(huì)反饋于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促使其朝高端化方向演進(jìn)。這是理論邏輯，而現(xiàn)實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖遵循該規(guī)律，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化各自的發(fā)展方向與演化軌跡，決定了二者的關(guān)聯(lián)效應(yīng)及這種效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的反饋，故實(shí)證分析湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化和城鎮(zhèn)化發(fā)展各自軌跡及二者關(guān)聯(lián)效應(yīng)，使我們認(rèn)識(shí)到湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及二者的偏差，為提高二者關(guān)聯(lián)效應(yīng)更好促進(jìn)二者相互耦合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平同步協(xié)調(diào)提升提供政策依據(jù)。

（一）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次

第三產(chǎn)業(yè)在比較效益、就業(yè)效應(yīng)、能耗水平都比一、二產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)勢(shì)，且第三產(chǎn)業(yè)壯大需要有一、二產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)做服務(wù)基礎(chǔ)與對(duì)象支撐。湖北雄厚的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)需求空間很大，但現(xiàn)實(shí)的湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明制約湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平提升的短板就在于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，因此，在“十二五”時(shí)期應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以該部門的壯大提升產(chǎn)業(yè)層次及強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)耦合效應(yīng)。

（二）優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè)效應(yīng)

湖北在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成了以重化工業(yè)為重點(diǎn)的格局，新世紀(jì)以來(lái)，盡管湖北也意識(shí)到湖北工業(yè)“重工業(yè)過(guò)重，輕工業(yè)過(guò)輕”的弊端，但工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整始終滯后，時(shí)至今日仍處于重工業(yè)七成、輕工業(yè)三成的格局，制約了與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。故基于省情能源瓶頸約束、農(nóng)業(yè)大省潛力發(fā)揮、擴(kuò)大就業(yè)解決民生的考慮，需要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、壯大輕工產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)來(lái)提升城市的綜合承載能力。

（三）主體功能區(qū)劃格局下加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

國(guó)家“十一五”規(guī)劃針對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)秩序失衡的現(xiàn)實(shí)提出了主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)四類?！笆濉币?guī)劃繼續(xù)明確了落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的意義，故湖北在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)立足不同區(qū)域的主體功能定位，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?nèi)涵與城鎮(zhèn)化的集約效益；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快培育產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)密集區(qū)域，成為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主要載體；限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾與破壞，對(duì)超出環(huán)境綜合承載的人口實(shí)施遷移，突出該區(qū)域生態(tài)服務(wù)職能。

（四）著眼于城鎮(zhèn)化內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化數(shù)量與質(zhì)量同步提高

轉(zhuǎn)變以往單純以人口城鎮(zhèn)化率衡量城鎮(zhèn)化的片面傾向，以新型城鎮(zhèn)化道路內(nèi)涵為準(zhǔn)則，著眼與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的復(fù)合效應(yīng)，故產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)本身就是城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵的題中應(yīng)有之義，以城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)力，在二者良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化數(shù)量與質(zhì)量的同步提升。

［1］郝華勇．基于主成分分析的我國(guó)省域城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異研究［J］．中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（5）：27－30．

［2］劉艷軍，李誠(chéng)固，王穎．中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)強(qiáng)度的省際差異［J］．地理研究，2010，（7）：1291－1304．