杭州余杭區(qū)物流可持續(xù)性發(fā)展策略

蔣 媚， 魯 霞 （湖州師范學(xué)院，浙江 湖州 313000）

現(xiàn)代物流業(yè)，被喻為 “第三利潤源”，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化、城市化、信息化和國際化的重要手段，是提升區(qū)域綜合實(shí)力的重要舉措，也是增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力的重要標(biāo)志。杭州余杭區(qū)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期，剛建成了幾個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)，發(fā)展蓬勃、富有生命力。然而在當(dāng)前全國盛行的粗放型發(fā)展模式下，要保持其競爭優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代物流，促進(jìn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展勢在必行。

1 物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

要理解物流業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)涵，必須理清物流業(yè)和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系：物流業(yè)的發(fā)展是前提，可持續(xù)性是關(guān)鍵。也就是說，沒有物流業(yè)的發(fā)展，也就談不上物流業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，但是沒有可持續(xù)性作為保障，物流業(yè)發(fā)展也就行將終止。物流業(yè)發(fā)展是一個(gè)國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，以物流資源的可持續(xù)利用、與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生為基礎(chǔ)，尋求與社會進(jìn)步的和諧統(tǒng)一。物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展是物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能力的一種平衡。以科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)來看，物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展涉及發(fā)展、資源、環(huán)境三位一體的辯證關(guān)系。

2 余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展能力分析

物流發(fā)展的可持續(xù)性應(yīng)該在資源的量化使用和與環(huán)境的兼容性這兩點(diǎn)上達(dá)到統(tǒng)一。所以本文將從這兩方面來分析余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2.1 資源的量化使用方面。資源利用是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容和重要因素，要實(shí)現(xiàn)物流的可持續(xù)發(fā)展就必須盡可能的實(shí)現(xiàn)對資源和能源的減量化使用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，余杭區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)主要以倉儲及交通運(yùn)輸業(yè)為主。倉儲業(yè)要占用大量的土地資源，交通運(yùn)輸業(yè)對資源的消耗是顯而易見的，也是影響物流可持續(xù)性發(fā)展的重要因素之一。下面通過分析交通運(yùn)輸業(yè)和倉儲業(yè)的可持續(xù)性來揭示余杭區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2.1.1 交通運(yùn)輸業(yè)的資源利用情況。貨運(yùn)量是指在一定時(shí)期內(nèi)，各種運(yùn)輸工具實(shí)際運(yùn)送的貨物數(shù)量，是研究運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模和速度的重要指標(biāo)。而運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模和速度與資源的利用成正相關(guān)，見表1。

由表1可以看出，余杭區(qū)各交通運(yùn)輸方式的貨運(yùn)量呈逐年增長的趨勢，由2006年的2 820萬噸增加到2010年的7 150.55萬噸，并且從2008年以來，增長幅度大大增加，增長速度大大加快。從表中也可以看出近幾年余杭區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，公路運(yùn)輸仍然占有舉足輕重的作用，公路運(yùn)輸貨運(yùn)量在逐年增加。當(dāng)然，水路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量整體上也是在不斷增加的。而鐵路貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的比重本來就很少，在2010年，三者的比重大概分別為鐵路0.44%，公路58.75%，水運(yùn)40.81%，由此可見，當(dāng)前余杭區(qū)貨物運(yùn)輸幾乎是由公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸來完成，省內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以公路運(yùn)輸為主，而鐵路運(yùn)輸占據(jù)份額很小。同時(shí)，表1表明余杭區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，這就加大了對各種交通工具的能源需求及對鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。僅公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施投入方面就占用了大量的資源。表2是余杭區(qū)的公路運(yùn)輸線路長度統(tǒng)計(jì)情況。

表1 余杭區(qū)各交通運(yùn)輸方式的貨運(yùn)量 單位：萬噸

表2 余杭區(qū)公路運(yùn)輸線路長度 單位：公里

由表2可以看出，2006年到2010年，短短5年時(shí)間，公路運(yùn)輸線路長度就增長了2倍多。其中高速公路里程也從2006年的59.52公里增加到了2010年的83.39公里，增幅達(dá)到41%。由此可見，余杭區(qū)加大了對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，這其中不僅包括了大量的資金投入，還包括了對土地資源、人力資源等的投入。根據(jù)歐共體2000年的一項(xiàng)研究成果顯示：為了完成相同的運(yùn)輸量，建設(shè)公路所需占用的土地一般要比鐵路所需的多出3.5倍左右，如此推算，則一條雙向四車道的高速公路占地就約為一條復(fù)線鐵路的1.6倍，而其運(yùn)輸能力卻只為鐵路20%～30%；水運(yùn)航道只是在建設(shè)港口及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候需要一定的土地；航空運(yùn)輸也只在建設(shè)機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)需占用一定的土地。也就是說在運(yùn)量與運(yùn)距相同情況下，航空運(yùn)輸與公路運(yùn)輸能源消耗程度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鐵路運(yùn)輸與水運(yùn)。

2.1.2 倉儲業(yè)的資源利用情況。倉儲業(yè)在資源利用方面主要體現(xiàn)在對勞動力資源的利用、對倉儲設(shè)備及技術(shù)資源的應(yīng)用和對土地資源的占用。它對資源的消耗及環(huán)境的污染都相對較小。

余杭區(qū)大多數(shù)倉儲企業(yè)一直以來都處在 “小、散、差”的水平，在低層次物流市場的激烈競爭中慘淡經(jīng)營。余杭區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代倉儲業(yè)方面，進(jìn)行了物流功能的聚集，規(guī)劃建設(shè)了多個(gè)物流中心。其中僅杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，占地達(dá)到403公頃，建設(shè)用地面積271公頃，建筑面積近200萬平方米；金恒德國際汽車城規(guī)劃面積2 000畝，總建筑面積140萬平方米；浙江億豐建材城規(guī)劃用地800畝，建筑面積100萬平方米。倉儲業(yè)正在越來越重視對于土地的集中開發(fā)和利用。但其發(fā)展還處于起步階段。在勞動力資源方面，受整個(gè)國內(nèi)倉儲業(yè)的人力資源不容樂觀的狀況影響，余杭區(qū)從事倉儲業(yè)的人員普遍文化素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，不利于倉儲企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。員工年齡老化和整體文化水平相對低下，意味著倉儲企業(yè)要付出更大努力克服來自政策、體制、業(yè)務(wù)模式、技術(shù)裝備水平、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的阻力。

2.2 環(huán)境的兼容度方面

2.2.1 聲環(huán)境。據(jù)調(diào)查顯示各國各地區(qū)的城市聲環(huán)境的各類噪聲源都基本相同，噪聲源的等效聲級和能量比例也大同小異。所以選取了我國城市聲環(huán)境的各類噪聲源的等效聲級和量比來進(jìn)行分析，如表3。

從表3中可以看出，我國交通噪聲能量占環(huán)境噪聲能量81%，等效聲級也達(dá)到了68dBA，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了建筑施工、工業(yè)等其它的噪聲源?？梢哉f交通噪聲已經(jīng)成為了城市最主要的噪聲源。但是在交通噪聲中，各種交通運(yùn)輸方式所產(chǎn)生的噪聲也是各不相同的，可同一種交通工具在各國各地區(qū)所產(chǎn)生的噪聲卻是基本一致的。所以在這里以英國各種交通噪聲源在總噪聲中所占份額來進(jìn)行分析，如表4。

從表4中又可以看出，在交通噪聲之中，以公路交通噪聲的危害最為嚴(yán)重，占總噪聲的66%，說明它成為城市最主要的噪聲源。鐵路運(yùn)輸所產(chǎn)生的噪聲只占總噪聲的1%，十分微小。而余杭區(qū)的交通工具以公路為主，其聲環(huán)境也不容樂觀。

表3 我國城市聲環(huán)境的各類噪聲源的等效聲級和量比 單位：%

表4 英國各種交通噪聲源在總噪聲中所占份額 單位：%

表5 余杭區(qū)幾種重要污染物排放量比較 單位：噸

2.2.2 大氣環(huán)境。從表5中可以看出，余杭區(qū)幾種重要污染物排放以二氧化硫排放為主，這使得全區(qū)降水的pH平均值范圍為4.22～4.53，屬重度酸雨區(qū)。但是也可看出，無論是二氧化硫的排放量、煙塵的排放量還是工業(yè)粉塵的排放量，近幾年都呈下降趨勢，在逐步減少。各項(xiàng)污染物均達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

3 余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展的制約因素

通過上述分析，可以得出余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展存在一些制約因素。

3.1 物流業(yè)存在著供需不平衡的矛盾。一方面余杭區(qū)正在蓬勃發(fā)展，區(qū)內(nèi)各行業(yè)正在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，對物流業(yè)的需求越來越大，企業(yè)不管是對生產(chǎn)物料的購入還是對產(chǎn)品的輸出都離不開物流業(yè)。物流企業(yè)已成為企業(yè)聯(lián)系供應(yīng)商和銷售客戶之間的橋梁；另一方面余杭區(qū)的物流企業(yè)才剛剛起步，沒有形成完善的體系，缺少龍頭的物流企業(yè)。大多數(shù)物流企業(yè)的規(guī)模小，實(shí)力弱，功能單一，服務(wù)質(zhì)量和效率都較低，無法滿足生產(chǎn)企業(yè)的物流需求。使許多物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效的市場需求，制約了物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 物流業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成負(fù)面影響。余杭區(qū)物流業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式。物流業(yè)不僅僅和經(jīng)濟(jì)有關(guān)，更涉及到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，隨著現(xiàn)代物流的加速發(fā)展，物流活動給生態(tài)環(huán)境帶來了越來越嚴(yán)重的破壞。在交通運(yùn)輸方面，綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)過度依賴公路運(yùn)輸，而公路運(yùn)輸帶來的環(huán)境和能源問題與對物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展十分不利。而在倉儲環(huán)節(jié)，一些倉儲中心占地過大，缺乏有效的集成，造成重復(fù)建設(shè)和資源閑置比較嚴(yán)重。流通加工環(huán)節(jié)，一些邊角廢料、廢氣、廢水，會造出資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染等；在包裝環(huán)節(jié)，難以降解的一次性塑料包裝和為了提高商品的奢華程度而對其進(jìn)行重復(fù)或過度包裝，會嚴(yán)重破壞環(huán)境，浪費(fèi)資源。

3.3 物流專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前，余杭區(qū)從事物流的人員多為實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)型人才，從業(yè)人員大都未受過正式的、系統(tǒng)的物流知識教育。大多數(shù)物流從業(yè)人員是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入物流行業(yè)的，絕大多數(shù)物流從業(yè)人員文化水平不高，造成了余杭區(qū)物流業(yè)的混亂，也不利于物流業(yè)的良性發(fā)展。

3.4 物流政策和法規(guī)不完善。余杭區(qū)目前扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施還不到位，除了 《杭州市余杭區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理使用實(shí)施細(xì)則》外，余杭區(qū)區(qū)政府也下發(fā)了 《余杭區(qū)大企業(yè)大集團(tuán)培育發(fā)展實(shí)施意見》文件，指出了余杭區(qū)的物流業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)。在扶持發(fā)展港口、海運(yùn)、公鐵物流企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動，物流業(yè)信息化建設(shè)，重點(diǎn)扶持第三方物流，大型企業(yè)制造業(yè)物流剝離外包等的政策措施幾乎空白。而且政府對物流主體的綠色環(huán)保行為很少有明確的扶持傾向，在一些環(huán)境保護(hù)法律體系中，也并沒有專門針對物流領(lǐng)域所作出的規(guī)定。

4 余杭區(qū)物流可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 培育現(xiàn)代化物流企業(yè)，解決供需不平衡的矛盾。為解決余杭區(qū)物流業(yè)存在著供給與需求不平衡的矛盾，一方面企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)增加物流營運(yùn)效率。加強(qiáng)自身建設(shè)與發(fā)展，加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)備、物流技術(shù)及物流人才，擴(kuò)大規(guī)模與增強(qiáng)管理，提高自身的營運(yùn)能力和市場競爭力。另一方面，區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)政策支撐，協(xié)同物流相關(guān)部門引進(jìn)大型的物流龍頭企業(yè)，從而帶動整個(gè)地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展水平的提高。集中力量抓好物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快扶植一批有實(shí)力的骨干企業(yè)。政府應(yīng)制定一些支持性政策，如規(guī)費(fèi)減免政策、資金支持政策、土地政策等措施，及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難。

4.2 宣傳綠色物流理念。要減少物流業(yè)對環(huán)境的負(fù)面影響，必須重視綠色物流的宣傳，這需要政府、企業(yè)及公眾多方參與。政府在增加自身的環(huán)保素質(zhì)的同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保教育和考核。制定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)和考核制度，以確保政府能夠提供合格的環(huán)境公共產(chǎn)品，推動物流業(yè)綠色化發(fā)展。對企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境成本、間接成本等 “大成本”概念，使企業(yè)自覺轉(zhuǎn)向可循環(huán)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，主動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為對環(huán)境影響的評價(jià)，減少或杜絕對環(huán)境有害的經(jīng)濟(jì)決策和行為。對個(gè)人，則要將環(huán)保教育與日常行為緊密聯(lián)系起來，要教育消費(fèi)者積極向益于環(huán)境的生活模式轉(zhuǎn)變，使消費(fèi)者通過選擇綠色產(chǎn)品、開展綠色消費(fèi)，通過支持回收活動支持再生資源產(chǎn)品。

4.3 充分利用科學(xué)技術(shù)。充分利用科學(xué)技術(shù)，提高物流資源利用率，采取各種措施推行節(jié)能減排，減少資源消耗。一方面研究能使車輛燃料效率提高的技術(shù)。如對發(fā)動機(jī)、控制系統(tǒng)以及排氣裝置進(jìn)行技術(shù)改造；或者推廣使用含硫磺、笨較低的燃料等。開發(fā)并使用智能化的交通控制系統(tǒng)，以借此達(dá)到優(yōu)化行駛路線、降低能耗與減少尾氣排放的目的。另一方面，可以建立立體交通體系，減少對土地資源的占用，同時(shí)也能夠減輕交通的擁堵，減輕城市環(huán)境的承載能力。利用高科技研究和建造消減噪音措施和方法，如噪聲屏障、噪聲隔離窗等。

4.4 加強(qiáng)現(xiàn)代物流人才隊(duì)伍建設(shè)

（1）強(qiáng)化物流職業(yè)教育，有效監(jiān)督從業(yè)資格認(rèn)證制度的實(shí)施。針對余杭區(qū)當(dāng)前物流從業(yè)人員中絕大多數(shù)沒有受過系統(tǒng)物流教育的現(xiàn)狀，政府及相關(guān)單位應(yīng)開展多種形式的職業(yè)教育和短期培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)支持從業(yè)人員的繼續(xù)教育，不斷提高從業(yè)人員文化素質(zhì)；引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合各職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)。同時(shí)，政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對物流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范物流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（2）采取積極措施引進(jìn)物流人才。區(qū)政府應(yīng)該鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各類物流企業(yè)采取積極有效的措施，建立吸引人才機(jī)制，從全國各處引進(jìn)各類物流高級管理人才、高級技術(shù)人才、高級教育人才，使余杭區(qū)能夠在短時(shí)期內(nèi)建立起有效的物流管理和監(jiān)督體系，以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

4.5 完善物流業(yè)的相關(guān)政策和法規(guī)

（1）環(huán)境立法，建立起污染者對他們所造成的損害應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。比如通過法律限制廢氣排放量和噪音等級，規(guī)定廢氣排放量和噪音等級大的交通工具不能進(jìn)入市區(qū)并且有一定的使用年限。對行駛在市中心公路上的重型卡車收取噪音污染費(fèi)。重型卡車走國道或省道線等人流量小的路段，限制重型卡車進(jìn)入市區(qū)。強(qiáng)制回收某些包裝廢棄物 （主要是運(yùn)輸包裝物）和限制非綠色包裝材料的使用；對企業(yè)主動實(shí)施廢棄物循環(huán)再利用策略給予某種補(bǔ)貼。并且在制定相應(yīng)法律法規(guī)同時(shí)，加大執(zhí)法力度，對拒絕實(shí)施綠色物流的企業(yè)進(jìn)行處罰。

（2）政府建立綠色激勵(lì)政策。對企業(yè)選擇較為環(huán)保的運(yùn)輸方式如鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)，或者企業(yè)花費(fèi)一定的投資消減空氣污染物的行為，如企業(yè)改用了清潔燃料，使用了環(huán)保車輛等，政府給予一定的綠色補(bǔ)貼。對排污量超標(biāo)的企業(yè)征收重稅；而對滿足綠色要求的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠或返還部分所得稅，以鼓勵(lì)其綠色經(jīng)營行為。

（3）政府提供相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，用以支持物流理論和技術(shù)開發(fā)研究和對區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目的發(fā)展。如對企業(yè)引進(jìn)物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備給予財(cái)政支助。

5 結(jié)束語

余杭區(qū)的物流行業(yè)可持續(xù)發(fā)展還有很長的路要走，只有兼顧資源的減量化使用及環(huán)境的兼容性兩方面，才能探討出一條有效的可持續(xù)發(fā)展之路。本文從解決余杭區(qū)物流可持續(xù)發(fā)展的供需不平衡的矛盾；樹立綠色物流觀念；引進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)；加強(qiáng)現(xiàn)代物流人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才戰(zhàn)略；充分利用國家政策保障五個(gè)方面做出了嘗試。

[1] 曹東.區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究[J].湖南民族職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(10):34-37.

[2] 路萬濤.區(qū)域物流的理論分析與問題研究[J].商品儲運(yùn)與養(yǎng)護(hù)，2005(12):5-9.

[3] 朱培培，徐旭.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的低碳物流發(fā)展模式研究[J].生產(chǎn)力研究，2011(2):13-14.

[4] 范璐.低碳物流發(fā)展路徑研究[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2011(8):27-28.

[5] 趙爽.區(qū)域物流信息化建設(shè)研究綜述[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009(19/20):137-138.

[6] 浙江運(yùn)管局.浙江省交通物流基地布局規(guī)劃 （初稿）[Z].交通部規(guī)劃研究院，2008.