淺析平羅縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查

李 園

（寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)博物館 寧夏 銀川 750001）

0 概述

（1）測區(qū)概況及范圍概述

平羅縣位于銀川平原北部，西依賀蘭山，東臨黃河，東、西、分別于內(nèi)蒙相毗鄰，南距首府銀川60公里，北靠惠農(nóng)區(qū)。總面積2086.13平方公里。此次測區(qū)為平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)，地理中心位置為：東經(jīng) 106°32′，北緯 38°54′。 測區(qū)東至唐徠渠以東、東方明珠小區(qū)、經(jīng)五路以東450米左右。南至陶沙路、109國道以南1.2公路。西至小環(huán)路，京藏高速公路以東100米。北至山水大道以北一公里左右。測區(qū)總面積17.4平方公里。

（2）調(diào)查目的和任務(wù)

本次調(diào)查的主要任務(wù)是充分利用已有的權(quán)屬資料成果，查清調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等基本情況，建立地理信息空間數(shù)據(jù)庫以滿足土地登記、城區(qū)規(guī)劃以及各部門決策的需要。

1 工作程序

實際工作量概述

本次平羅縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，建立了符合國家標準的平羅縣城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫。概述工作量如下表：

類別 工作量單位 數(shù)量 備注D級GPS控制點點 個 19 D級GPS控制點點之記 份 19 E級GPS控制點 個 47水準點測量 公里數(shù) 63調(diào)查面積 平方公里 17.4街坊數(shù) 個 33地籍圖 幅（50×50cm） 329宗地數(shù) 宗 2573地籍調(diào)查表 份 2573界址點 個 11183

2 權(quán)屬調(diào)查

2.1 權(quán)屬調(diào)查的實施方案

2.1.1 本次地籍調(diào)查單元是宗地，即被權(quán)屬界線所封閉的地塊稱為一宗地。一個地塊內(nèi)由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的也稱為一宗地。擁有或使用兩宗以上土地的分宗調(diào)查，兩個以上土地使用者公用一棟建筑物按使用的建筑面積比例分攤用地面積。

2.1.2 地籍編號及街區(qū)（坊）劃分：地籍編號以行政區(qū)為單位，按街道——街坊——宗地，三級編號。地籍號統(tǒng)一自左到右，自上而下由“1”號開始順序編號，界址點以直徑為0.8-1mm實心紅園圈繪制。同一街道、街坊、宗地被兩幅以上基本地籍圖分割時，兩幅圖上都要標注同一地籍號。

2.1.3 確權(quán)與定界原則：根據(jù)宗地使用者持有市人民政府頒發(fā)的《國有土地使用證》以及宗地使用者持有市人民政府土地審批文件進行確權(quán)。權(quán)屬調(diào)查時調(diào)查員上門聯(lián)系調(diào)查單位，現(xiàn)場指界，收取、審查權(quán)源材料，填寫地籍調(diào)查表，并指導權(quán)利人在表格上簽字蓋章等。調(diào)查區(qū)內(nèi)沒有發(fā)放土地使用證的，調(diào)查時對土地使用者提供的權(quán)源證明材料當即審查，現(xiàn)場指界；已發(fā)放土地證但發(fā)生變更的宗地，調(diào)查時土地使用證作為權(quán)源資料，按土地使用現(xiàn)狀調(diào)查；已發(fā)放土地證但未發(fā)生變更的宗地，調(diào)查時現(xiàn)場簽寫調(diào)查表；對持有無效證件或無證件者，詳盡了解其土地的實際使用狀況和變更過程并作詳細記錄，指導其與平羅縣國土管理部門聯(lián)系，補辦必要的用地手續(xù)。共用（有）宗地必須按各共用（有）權(quán)屬主體分別收集權(quán)源材料。

2.2 界址點編號及界標設(shè)置

2.2.1 街坊界址點編號：從街坊西北角開始，按宗地順時針連續(xù)編號。界址點間發(fā)生插入點時，點號在本街坊內(nèi)已編的最大號后續(xù)編。

2.2.2 宗地界址點編號：按本宗地西北角開始，順時針連續(xù)編號。

2.2.3 界址標識設(shè)置：本調(diào)查區(qū)界標采用紅漆噴涂標志和指示標。部分界址點為木樁和鋼釘。

標志如下圖1。

2.3 宗地圖的繪制

宗地草圖是描述宗地的位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄。權(quán)屬調(diào)查時，調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場繪制宗地草圖，用來表示宗地現(xiàn)狀、界址點與鄰近重要地物之間距離數(shù)據(jù)、界址點的幾何條件。

圖1

宗地草圖的內(nèi)容有：本宗地號和相鄰宗地的宗地號；本宗地使用者名稱、相鄰宗地使用名稱；本宗地界址點、界址點編號及界址線；宗地內(nèi)及宗地外緊靠界址點（線）的主要建筑物和構(gòu)筑物；界址邊邊長、界址點與相鄰地物的關(guān)系距離及建筑物邊長；界址點的幾何條件；指北線、丈量者、丈量日期等。

3 地籍測量

3.1 首級控制測量

首級控制網(wǎng)為D級GPS控制網(wǎng)。共有D級GPS點19個，平羅縣城區(qū)E級GPS控制點：47個。

3.1.1 平羅縣城地籍調(diào)查一級GPS控制網(wǎng)的布設(shè)情況

①點位分布均勻。

②點與點間至少一個方向通視，便于以后常規(guī)儀器加密使用。

③點位交通方便，易于保存。

④點位于土質(zhì)地面時，埋標石標志均采用雙層混泥土標石。

⑤GPS點點之記清晰位置明確。

3.1.2 GPS技術(shù)測量技術(shù)要求

等級 時段長度(分) 采樣間隔(秒)靜態(tài) 快速靜態(tài) 靜態(tài) 快速靜態(tài)一級 15 ≥4 ≥5 ≥1.6 45 15 10衛(wèi)星截止高度角(°)同時觀測有效衛(wèi)星數(shù) 觀測時段數(shù)

3.1.3 GPS測量數(shù)據(jù)精度評定

表1

3.2 圖根控制測量

本測區(qū)圖根點采用GPS(RTK)技術(shù)和圖根導線進行測量。密度滿足界址點及地籍要素測繪的要求，點位的選定有利于地籍數(shù)據(jù)采集。圖根點的編號采用T字開頭，按自然數(shù)順序編號。圖根點的密度應(yīng)保證每幅1：500圖包括高級點在內(nèi)不少于8個點；對破碎與通視困難區(qū)，應(yīng)以滿足測圖要求為原則進行布設(shè)。

圖根導線測量：

對于GPS衛(wèi)星信號較弱的區(qū)域采取圖根導線測量方法，全站儀圖根導線在各級基本控制點下進行加密，分為兩級進行布設(shè)。圖根導線的邊長測量采用全站儀測距方法，每條邊觀測l測回，兩次讀數(shù)，兩次讀數(shù)差均小于20mm。觀測數(shù)據(jù)采用圖根導線記錄手簿進行記錄，采用嚴密平差進行坐標計算，各種計算和最終成果均取至0.001m，最終打印圖根導線計算表，并統(tǒng)一裝訂成冊。

圖根導線點主要技術(shù)要求如下表：

平均邊長（m）導線長度（km）級別 一級■ 1/5000 0.220.7 70 1 ±40 L方位角閉合差（″）測距 測角DJ2 DJ6 1.2 120 1 1 2 18 ±24 L測回數(shù)導線全長相對閉合差測回差(″)■ 1/3000 0.22座標閉合差（m）二級

3.3 地籍細部測量

3.3.1 地籍細部測量概述

地籍細部測量是地籍測量的核心，是在地籍平面控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，測量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類界線等,并計算面積、測繪地籍圖、繪制宗地圖。地籍細部測量的內(nèi)容包括：測定界址點位置、測繪地籍圖、宗地面積量算、繪制宗地圖。其中測定界址點是地籍細部測量的核心工作。

3.3.2 地籍測量中地物要素

地籍測量中的地物要素包括：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注記等。

3.3.3 地籍要素測量方法

地物點和實地設(shè)置標志的界址點數(shù)據(jù)采集采用全站儀，以極坐標法測定。界址標志不清或錯誤的，都及時與權(quán)屬調(diào)查員取得聯(lián)系，并重新確定了點位。界址點與地物點同一順序編號，不單獨編排。界址點在觀測草圖上用紅色筆做出標記，方便在計算機中進行宗地連線。

內(nèi)業(yè)采用南方CASS二調(diào)城鎮(zhèn)版成圖系統(tǒng)將采集點展繪到圖形文件中，然后對照觀測草圖進行圖形連線。宗地界址線連接完成后，對照調(diào)查表檢查界址點個數(shù)、邊長、地籍號、土地使用者名稱等是否正確，發(fā)現(xiàn)的問題均由調(diào)查人員到實地重新檢查核實。

界址點和地物點的坐標取位至毫米，界址邊長取位至厘米。

4 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

數(shù)據(jù)處理要求：

城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)建設(shè)是以街坊為行政區(qū)進行管理。行政區(qū)代碼設(shè)置按照國家統(tǒng)一行政區(qū)代碼進行數(shù)據(jù)字典編排。街坊界線以道路、河流中心進行劃分，形成封閉的面，需做到全縣范圍無逢化；宗地不得與街坊線相交;房屋必須閉合；其它面狀地物也應(yīng)閉合。分幅數(shù)據(jù)以分幅接邊后以街坊線進行接邊最終也形成以街坊為單位的數(shù)據(jù)。如需構(gòu)筑虛宗地，需進行描述說明。