試論網(wǎng)絡(luò)論壇對(duì)公民政治參與行為的影響

張本炎

（安徽師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 蕪湖 241003）

2002年黨的十六大報(bào)告上，江澤民指出要“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與”。2007年黨的十七大上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。在2012年黨的十八大上，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法制化?！笨梢?jiàn)，黨和政府歷來(lái)十分重視我國(guó)公民的政治參與問(wèn)題。

何為政治參與？政治參與是指公民直接或間接地以各種方式對(duì)與其利益相關(guān)的政治活動(dòng)施加影響的活動(dòng)，其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的實(shí)現(xiàn)和滿足。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用普及和網(wǎng)民政治意識(shí)的增強(qiáng)，以網(wǎng)絡(luò)論壇為媒介的政治參與行為呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)論壇為公眾參與公共事務(wù)討論提供了寬廣的平臺(tái)。

一、網(wǎng)絡(luò)論壇的特性

網(wǎng)絡(luò)論壇作為網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域提供信息、共享信息、發(fā)表言論進(jìn)而參與政治的一個(gè)重要場(chǎng)所，它具有以下四個(gè)方面的獨(dú)特性：

（一）網(wǎng)絡(luò)論壇主體的平等性和數(shù)量擴(kuò)大化

在傳統(tǒng)的政治參與形式中，公民在理論上是平等的，在實(shí)踐中也具有較強(qiáng)的平等性，這從“一人一票，票值相等”的選舉制度設(shè)計(jì)中可以看出，然而由于現(xiàn)實(shí)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱等問(wèn)題，很多選民在沒(méi)有掌握候選人信息的情況下就匆匆投票，甚至有些地區(qū)在實(shí)際的選舉過(guò)程中并沒(méi)有做到“人人平等享有一票”或受到一些因素的影響，選民并沒(méi)有完全按照自己的意愿投下那“神圣的一票”。相反，在網(wǎng)絡(luò)論壇上，由于“活動(dòng)主體的擴(kuò)大化、多樣化沖破了傳統(tǒng)主體由社會(huì)職務(wù)地位、職業(yè)等階層形成的社會(huì)秩序結(jié)構(gòu)，形成了 ‘電子人’之間話語(yǔ)上的相對(duì)平等”［1］。此外，由于網(wǎng)絡(luò)論壇的匿名性，網(wǎng)民不受權(quán)力、身份、地位、財(cái)富、外貌等因素的影響，不受現(xiàn)實(shí)的權(quán)力關(guān)系以及人情關(guān)系的擺布，跳出了官僚機(jī)構(gòu)等級(jí)的壓力，可以真實(shí)地發(fā)表自己的政治見(jiàn)解，進(jìn)行相應(yīng)的利益表達(dá)。論壇參與者可以根據(jù)自己的喜好命名自己的昵稱，在發(fā)表文章或者討論時(shí)，留下的只是自己的昵稱，不署真名，完全的平等化。當(dāng)然，論壇上也會(huì)有等級(jí)、各種圈子和權(quán)威，但是這種權(quán)威靠的是知識(shí)，靠的是能力，而不是現(xiàn)實(shí)中的權(quán)力。虛擬空間里只要你積極參與了社群討論，積極展示自己的能力，而不是作為沉默的聽(tīng)眾或看客，就可以形成權(quán)威。網(wǎng)絡(luò)上，參與政治的機(jī)會(huì)是均等的，無(wú)論什么樣的人，只要會(huì)操作電腦、可以登錄因特網(wǎng)都可以發(fā)表言論。根據(jù)2012年7月19日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%［2］。中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量呈現(xiàn)年年穩(wěn)步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（二）網(wǎng)絡(luò)論壇參與的直接性和全面性

所謂直接性，是指公民利用所掌握的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息對(duì)政府政策作出自己的判斷和選擇，不需要人民代表這樣的中間人來(lái)替他（她）們作出決策，民眾政治參與趨于更加便捷和低廉化。例如選舉時(shí)，選民不再需要跑到指定的場(chǎng)所參加投票，而只需要登錄指定網(wǎng)站，動(dòng)一動(dòng)鼠標(biāo)，就可完成選舉活動(dòng)，抑或在向政府官員提出意見(jiàn)或訴求時(shí)，不再需要跑到辦公地點(diǎn)說(shuō)明自己的想法，而只需要按一下按鈕，動(dòng)一動(dòng)手指，就可以告訴政府官員們希望他們做什么，以及自己的利益訴求。此外，網(wǎng)絡(luò)論壇這種政治參與方式與傳統(tǒng)方式相比較還具有全面性的特征，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)參與方式下，公民對(duì)政治的參與是有限的，僅僅體現(xiàn)為定期的投票選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。而在網(wǎng)絡(luò)論壇上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這種方式，不再受時(shí)空、地域、身份等等的限制，公民可以廣泛參與國(guó)家大政方針的討論、參與決策過(guò)程以及對(duì)政府的日常監(jiān)督，“政治參與的日?；谧?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”［3］。

（三）網(wǎng)絡(luò)論壇的互動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)論壇是根據(jù)網(wǎng)民的不同興趣愛(ài)好，劃分為不同的討論區(qū)，讓網(wǎng)民根據(jù)個(gè)人志趣，自發(fā)地發(fā)起討論，使多向溝通得到實(shí)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民即可以作為發(fā)表言論者發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法，也可以作為瀏覽者閱讀和評(píng)價(jià)別人的言論，網(wǎng)民與網(wǎng)民之間可以相互溝通，而在傳統(tǒng)的媒體中，人們往往只是被動(dòng)的受眾。網(wǎng)絡(luò)論壇深受廣大網(wǎng)民的喜愛(ài)，創(chuàng)辦于1999年5月9日的人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”，創(chuàng)辦10余年來(lái)，為了滿足各類(lèi)網(wǎng)民的討論需求，進(jìn)行了不斷地改進(jìn)和完善，現(xiàn)在該論壇分為“深入討論”、“人民社區(qū)”、“網(wǎng)談”、“訪談”、“網(wǎng)友之聲”等板塊，成為很多網(wǎng)民的首選論壇。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公民可以隨時(shí)在網(wǎng)上發(fā)表自己的政治見(jiàn)解，同時(shí)，政府也可以利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)民情民意進(jìn)行及時(shí)的收集和做出回應(yīng)，官民的“輸入”和“輸出”的關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中得到較好的解決，官官、官民、民民之間的互動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。

（四）網(wǎng)絡(luò)論壇的開(kāi)放性和多元化

在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，個(gè)人主頁(yè)空間的提供也是開(kāi)放的，信息中心是多元的，普通的網(wǎng)絡(luò)使用者都可以為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提供信息，網(wǎng)絡(luò)論壇中的內(nèi)容也豐富多彩，此外，由于網(wǎng)絡(luò)的傳播特性和信息共享的特征，網(wǎng)絡(luò)上的言論也能夠得到廣泛和及時(shí)快速的傳播，如六一節(jié)期間，蕪湖一市民的無(wú)意之舉將在紅綠燈路口拍的“副市長(zhǎng)送女上學(xué)”的照片放到空間上，當(dāng)天就在全國(guó)各地“炸開(kāi)了鍋”，全國(guó)各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)傳播速度之快和信息共享由此可見(jiàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)論壇對(duì)公民參與政治的積極影響

網(wǎng)絡(luò)論壇作為網(wǎng)民向公眾發(fā)表言論的電子空間，它的成長(zhǎng)成熟為公民有效參與管理國(guó)家公共事務(wù)提供了可行的途徑。

（一）網(wǎng)絡(luò)論壇強(qiáng)化了公民政治參與的意識(shí)，增強(qiáng)了我國(guó)公民參與的自主性

一般而言，公民的參與主要受經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，公民自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，公民參與公共事務(wù)的能力就越強(qiáng)；鼓勵(lì)公民參與的文化越厚重、公民個(gè)人的綜合素質(zhì)越高，公民參與公共事務(wù)的積極性就越高；獲取的信息越真實(shí)，參與的方式越便捷，公民參與公共事務(wù)的主動(dòng)性就越強(qiáng)。

但在虛擬的網(wǎng)絡(luò)論壇上，情況則大不一樣，由第一部分的敘述可知，網(wǎng)絡(luò)論壇具有平等性和匿名性，論壇打破了網(wǎng)民間的地域限制、文化差異、社會(huì)地位差異，使不同地域和身份的公民有機(jī)會(huì)在同一時(shí)間同一空間就同一個(gè)話題展開(kāi)討論，同時(shí)正是由于論壇的虛擬性和匿名性的特點(diǎn)，使廣大網(wǎng)民具有了一種安全感，面對(duì)看不慣的社會(huì)現(xiàn)象敢言敢怒，消除了公民發(fā)表言論參與政治討論的顧慮，人們參與的自主性有了明顯提高。

（二）網(wǎng)絡(luò)論壇提高了公民政治參與的積極性，強(qiáng)化了公民參與的廣泛性

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用之前，我國(guó)公民對(duì)公共事務(wù)的參與并不積極。人民經(jīng)常抱有“只要按照上級(jí)的話做就可以了”等等此類(lèi)思想，這種情況下，公民對(duì)社會(huì)事務(wù)參與的積極性當(dāng)然不易形成。此外，傳統(tǒng)媒體對(duì)信息具有較強(qiáng)的控制權(quán)，我國(guó)公民獲取的信息很有限，這也影響了人們的參與熱情。如今這一切都有了改變，“由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，信息技術(shù)革命普遍滲透到人類(lèi)活動(dòng)的全部領(lǐng)域，正在引起人類(lèi)社會(huì)生活諸方面的深刻變革”。網(wǎng)絡(luò)論壇的開(kāi)放性、互動(dòng)性極大地刺激了公民的參與熱情。當(dāng)然這里面也包括我國(guó)弱勢(shì)公民的參與，網(wǎng)絡(luò)論壇的平等、開(kāi)放、互動(dòng)等性質(zhì)也方便了弱勢(shì)群體的參與，提高了弱勢(shì)公民的參與熱情。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，那些身有殘障的公民對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與很不方便，而今，網(wǎng)絡(luò)論壇為他們提供了平等的發(fā)言條件，使他們充分表達(dá)了自己對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的見(jiàn)解主張，網(wǎng)絡(luò)論壇最大限度地?cái)U(kuò)大了公民參與規(guī)模的廣泛性。

（三）網(wǎng)絡(luò)論壇增強(qiáng)了網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任能力，增加了我國(guó)公民參與的有效性

社會(huì)責(zé)任是公民對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展及他人身心健康承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，是個(gè)體對(duì)社會(huì)的一種態(tài)度。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里，網(wǎng)絡(luò)論壇的互動(dòng)性大大方便了網(wǎng)民對(duì)社會(huì)事務(wù)的關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)論壇中，由于信息傳輸?shù)谋憷藗儗?duì)社會(huì)的關(guān)注可以不受地域的限制，也可以不再局限于一個(gè)地方的發(fā)展，在這里，人們可以就社會(huì)共同關(guān)注的話題展開(kāi)充分的討論，各抒己見(jiàn)。以“強(qiáng)國(guó)論壇”為例，“兩會(huì)”期間開(kāi)設(shè)專門(mén)“社區(qū)調(diào)查版塊”，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，收集民情民意，方便了廣大網(wǎng)民對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注，也方便了參會(huì)代表對(duì)民意的了解。另外，在平時(shí)，“強(qiáng)國(guó)論壇”對(duì)涌現(xiàn)出的社會(huì)問(wèn)題諸如“黃金周的存在與廢除”、“國(guó)人在公共場(chǎng)所應(yīng)該文明舉止”、“網(wǎng)絡(luò)是不是應(yīng)該實(shí)名”等話題，開(kāi)設(shè)“嘉賓訪談”、“專家作客”、“辯論大賽”等版塊，為網(wǎng)民關(guān)注社會(huì)問(wèn)題提供積極的互動(dòng)環(huán)境，以此提高網(wǎng)民對(duì)社會(huì)問(wèn)題的分析能力，促使網(wǎng)民更好地?fù)?dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，提高其為國(guó)家大政方針更好更有效地建言獻(xiàn)策。

三、網(wǎng)絡(luò)論壇存在的消極影響

盡管網(wǎng)絡(luò)論壇具有上述的種種積極效果，但不可否認(rèn)的是，任何事物都具有兩面性，網(wǎng)絡(luò)論壇也不例外，它對(duì)公民政治參與行為來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）網(wǎng)絡(luò)論壇導(dǎo)致公民參與的不平衡

雖然，網(wǎng)絡(luò)論壇對(duì)所有公民來(lái)說(shuō)是平等的，但是這也只在理論上是成立的，因?yàn)楣褚雲(yún)⑴c網(wǎng)絡(luò)論壇中的討論與發(fā)言，是需要具備一定的條件的：1.網(wǎng)絡(luò)偏好，簡(jiǎn)單地講就是喜歡上網(wǎng)并能夠有時(shí)間上網(wǎng)，尤其是上論壇或電子政務(wù)網(wǎng)站參與討論。2.硬件條件：上網(wǎng)的設(shè)備，如電腦或手機(jī)等可連接到網(wǎng)絡(luò)的介質(zhì)。3.軟件條件：具備使用網(wǎng)絡(luò)的能力，會(huì)操作上網(wǎng)的設(shè)備。而現(xiàn)實(shí)中并不是所有的人都具備這樣的條件，因此，網(wǎng)絡(luò)論壇也只是對(duì)那些有能力和條件的人是平等開(kāi)放的。根據(jù)CCNIC第30次調(diào)查結(jié)果顯示，目前，我國(guó)網(wǎng)民達(dá)5.38億人，但網(wǎng)民的構(gòu)成不平衡，主要表現(xiàn)為［1］：（1）性別上，以男性網(wǎng)民為主體，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民中男性占比為55%，比女性高出10個(gè)百分點(diǎn)；（2）經(jīng)濟(jì)狀況上，個(gè)人月收入在500元以下（主要是學(xué)生群體）和2100～3000元的家庭網(wǎng)民所占比例最高，中低收入網(wǎng)民占據(jù)主體；（3）在年齡上，40歲以下網(wǎng)民占82.3%；（4）在文化水平上，文化程度初中和高中的網(wǎng)民占據(jù)大多數(shù)；（5）在職業(yè)構(gòu)成上，學(xué)生所占比例最多，達(dá)到28.6%。從總體上看，我國(guó)網(wǎng)民以40歲以下公民為主，以中低收入者為主，以學(xué)生網(wǎng)民為多，同時(shí)從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民比例仍在低位徘徊（如圖1所示），這種網(wǎng)民構(gòu)成勢(shì)必會(huì)影響網(wǎng)民借助論壇實(shí)現(xiàn)有效政治參與的公平。

（二）網(wǎng)絡(luò)論壇自由過(guò)度導(dǎo)致的責(zé)任缺乏、傷害他人等“暴力”現(xiàn)象

作為網(wǎng)絡(luò)中“意見(jiàn)的自由市場(chǎng)”的網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)入要求零門(mén)檻，為人們開(kāi)辟了一個(gè)前所未有的個(gè)人化表達(dá)空間，每個(gè)網(wǎng)民都可根據(jù)自己的意愿借助虛擬身份發(fā)布信息、表達(dá)見(jiàn)解。但是在網(wǎng)絡(luò)論壇中，一些人只注重個(gè)人的言論自由而忽視別人的利益，濫用網(wǎng)絡(luò)給予的“言論自由”的條件，將網(wǎng)絡(luò)變?yōu)樵熘{、人身攻擊，甚至危害國(guó)家安全的工具。2007年7月，一篇名為《史上最?lèi)憾竞髬尠雅畠捍虻每裢迈r血》的帖子引爆網(wǎng)絡(luò)。帖子稱：小慧被后媽陳彩詩(shī)打到不停吐血，六塊脊椎斷裂，可能下半身癱瘓。憤怒的網(wǎng)民口誅筆伐，發(fā)出“網(wǎng)絡(luò)通緝令”，然而，最后的事實(shí)卻是陳彩詩(shī)并沒(méi)有虐待小慧的行為，小慧的狀況是由于病變導(dǎo)致的，但此刻的陳彩詩(shī)在強(qiáng)大的輿論壓力下，精神陷于崩潰，幾度自殺［3］。

在網(wǎng)絡(luò)論壇中我們不僅常?？梢钥吹揭恍┡K話、粗話，也可以看到污辱、誹謗他人的言論。在網(wǎng)絡(luò)論壇中，網(wǎng)民身份的隱匿性會(huì)使一些人更加地?zé)o所顧忌。比如發(fā)布、傳播反動(dòng)、色情的內(nèi)容，發(fā)布對(duì)他人、社會(huì)或國(guó)家的利益造成損失的言論等。

四、趨利避弊——發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)論壇積極作用的途徑

綜上，網(wǎng)絡(luò)論壇對(duì)公民參與政治既有積極方面的助推作用，又有消極方面的阻礙影響。為了使網(wǎng)絡(luò)論壇在現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)揮其應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，作者認(rèn)為可以采取以下措施：

（一）軟硬兼施——為公民參與論壇提供機(jī)會(huì)

網(wǎng)絡(luò)論壇雖然提供了一個(gè)平等的對(duì)話空間，但由于進(jìn)入論壇這個(gè)自由的空間需要一系列的條件，因而對(duì)相當(dāng)一部分公民來(lái)說(shuō)是封閉或半封閉的。就硬件方面來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在大中小等城市地區(qū)，而農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施極為落后，甚至根本就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。軟件方面來(lái)看，也就是公民使用網(wǎng)絡(luò)的素質(zhì)和能力上，大都也呈現(xiàn)明顯的“城鄉(xiāng)二元分布”，城市地區(qū)公民幾乎是不存在使用上的問(wèn)題，而在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)由于農(nóng)民所接受到的教育和資源的有限性，在很大程度上限制了公民的網(wǎng)絡(luò)使用能力的發(fā)展。因此，為了使廣大公民都能夠有機(jī)會(huì)參與論壇，行使參與政治的權(quán)利，不僅需要建立和健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也需要提高公民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)論壇參與面。針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的同胞，除了在硬件上給予網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安裝和配備，我認(rèn)為最重要的是要提高他們的素質(zhì)，可以在農(nóng)閑的時(shí)候，向廣大農(nóng)民提供免費(fèi)或低廉費(fèi)用的學(xué)習(xí)課程，提高其參政議政的能力；在農(nóng)忙的時(shí)候，可以通過(guò)廣播播報(bào)一些信息和參政議政方面的益處，強(qiáng)化農(nóng)民參政議政的意識(shí)，轉(zhuǎn)變其“政治冷漠”的思想。同時(shí)，為了收集民情民意，還可以借鑒新加坡式的管理方式，每一地方的官員定期接見(jiàn)或拜訪民眾，與廣大民眾交流互動(dòng)，幫助其解決需要解決的問(wèn)題，提高民眾參政的興趣。

（二）獎(jiǎng)懲并舉——保障公民參與的積極性

由于網(wǎng)絡(luò)論壇的匿名性，很難知曉到底是什么職業(yè)、什么階層的人在發(fā)表意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)論壇這種“空山不見(jiàn)人，但聞人語(yǔ)聲”的特點(diǎn)，使一些網(wǎng)民只顧自身言論自由和一時(shí)之快而忽視他人、社會(huì)乃至國(guó)家的利益，給他人、社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)不利后果。為此，為了引導(dǎo)廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中提供信息、發(fā)表言論、建言獻(xiàn)策的時(shí)候，能夠堅(jiān)持實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，可以對(duì)網(wǎng)民的表現(xiàn)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在論壇中發(fā)貼積極、社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)較好的網(wǎng)民，給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，如在網(wǎng)名上增加褒獎(jiǎng)符號(hào)；對(duì)有政治問(wèn)題和違反法律法規(guī)的帖子，要毫不手軟予以刪除；對(duì)危害論壇文明，別有用心又不予改正的網(wǎng)友要毫不留情地予以禁言，給予警告和增設(shè)黑名單符號(hào)等處分。通過(guò)相應(yīng)獎(jiǎng)懲的建立和完善，更好地保障網(wǎng)民參與的積極性，進(jìn)而發(fā)揮廣大網(wǎng)民的群策群力作用。

此外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)匿名性所產(chǎn)生的弊端，還可以借鑒瑞典的方法，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，當(dāng)然實(shí)名制也有一些不利影響，比如如果實(shí)行了實(shí)名注冊(cè)制，可能會(huì)造成實(shí)名制下的論壇點(diǎn)擊和回復(fù)率過(guò)低的現(xiàn)象，很多網(wǎng)民不敢再在網(wǎng)絡(luò)論壇上暢所欲言。但是實(shí)名制也有一些優(yōu)越性，如實(shí)名制下的言論具有理性、客觀的特點(diǎn)，這將有利于收集真實(shí)可靠的群言群策。鑒于此，可以采取實(shí)名和匿名相結(jié)合的措施，同時(shí)結(jié)合身份認(rèn)證的方法，給予廣大網(wǎng)民更多選擇的自主性，讓其自身選擇實(shí)名抑或匿名注冊(cè)，即使是匿名注冊(cè)也可以通過(guò)身份認(rèn)證實(shí)名進(jìn)行提供信息或發(fā)表言論等行為，保障公民參政的積極性。

（三）剛?cè)嵯酀?jì)——凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

德國(guó)學(xué)者恩格爾曾經(jīng)感嘆道：互聯(lián)網(wǎng)已成為一個(gè)不需要護(hù)照、沒(méi)有邊防檢查站、出入境暢通的數(shù)字化王國(guó)。如果不加規(guī)范地任由其發(fā)展下去，會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)的輿論環(huán)境，對(duì)國(guó)家社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)是極為不利的。因此要對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行行之有效的管理，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)論壇環(huán)境。

良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是網(wǎng)民可以并敢于發(fā)表意見(jiàn)的有利保證，為了營(yíng)造良好的論壇環(huán)境，需要加強(qiáng)對(duì)論壇的管理。在管理論壇的時(shí)候應(yīng)該堅(jiān)持“剛?cè)嵯酀?jì)”的原則。所謂“剛”原則，就是制定嚴(yán)格的管理?xiàng)l例和發(fā)言準(zhǔn)則，這是網(wǎng)民要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的，比如所發(fā)表的言論要客觀求實(shí)，不可損害他人、社會(huì)和國(guó)家的利益等硬性規(guī)定，這是原則性的規(guī)定。所謂的“軟”原則是指自律和他律，要靠網(wǎng)民自身的努力來(lái)凈化網(wǎng)絡(luò)論壇的環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)論壇中，加強(qiáng)自律就是要網(wǎng)民主動(dòng)提升自己的道德修養(yǎng)和個(gè)人意志，主動(dòng)從事文明的網(wǎng)絡(luò)論壇活動(dòng)，避免危害網(wǎng)絡(luò)文明的行為發(fā)生。加強(qiáng)他律就是要充分發(fā)揮社會(huì)輿論、社會(huì)風(fēng)俗的作用，對(duì)不文明的論壇行為給予批評(píng)指責(zé)，形成對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)論壇活動(dòng)“老鼠過(guò)街，人人喊打”的氛圍［4］。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)論壇活動(dòng)中，只有把網(wǎng)民的自律和社會(huì)的他律有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，相互彌補(bǔ)，相互支持，才能為營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)論壇供廣大公民參與政治提供保障。

［1］侯彬.試析“網(wǎng)絡(luò)民主”特征及其對(duì)民主政治發(fā)展的影響［J］.云南省委黨校學(xué)報(bào)，2005（1）：82-85.

［2］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告 ［EB/OL］.http://www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201207/P020120723477451202474.pdf.2012-07-19.

［3］趙春麗.網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展研究［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011：57，179.

［4］王慶英.網(wǎng)絡(luò)論壇中的公民精神分析［D］.北京：北京郵電大學(xué)，2007：20-36.