在全市基層黨校工作會(huì)議上的講話

中共大連市委副書記、市委黨校第一校長 里景瑞

同志們：

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神之際，今天我們在這里召開全市基層黨校工作會(huì)議，研究部署加強(qiáng)我市基層黨校建設(shè)工作，這是我們黨校系統(tǒng)落實(shí)黨的十八大，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)基層黨建工作的具體舉措。近些年來，我市按照中央和省委的要求部署，認(rèn)真貫徹《黨校工作條例》精神，加強(qiáng)基層黨校工作，各區(qū)市縣黨校在軟硬件各方面的建設(shè)上，都取得了一定的進(jìn)步，為加強(qiáng)我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，許多經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。但是各級(jí)黨校在發(fā)展建設(shè)過程中，也都面臨著亟待解決的一些問題。比如有的基層黨校培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性還不夠強(qiáng)，師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)還不盡合理，黨校教師的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，有的基層黨校基礎(chǔ)設(shè)施還不達(dá)標(biāo)，許多設(shè)備陳舊，經(jīng)費(fèi)投入還不足。為全面貫徹黨的十八大精神，把基層黨校建設(shè)的更好，借這次會(huì)議機(jī)會(huì)講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)辦好基層黨校的責(zé)任感和使命感

黨的十七大以來，中央把干部教育培訓(xùn)工作擺在更加突出的位置，作出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略決策。黨校作為黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)的重要力量，始終是黨的工作的重要組成部分。特別是十七屆四中全會(huì)賦予了黨校在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要地位和作用。“辦好各級(jí)黨校，是中國共產(chǎn)黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是我們管黨治黨、治國理政的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國共產(chǎn)黨不斷提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。”

（一）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十八大精神，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨校職責(zé)。黨的十八大報(bào)告就全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平做出了全面的部署，提出了八個(gè)方面的具體任務(wù)。實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)工作任務(wù)，都與各級(jí)黨校密切相關(guān)。各級(jí)黨校首要的任務(wù)是加強(qiáng)黨的建設(shè)，也就是為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)做出貢獻(xiàn)。黨校也要在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的執(zhí)政黨上做出努力，尤其在堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求這一方面，黨校的責(zé)任更大、任務(wù)更重。十八大報(bào)告第十二個(gè)部分，關(guān)于黨的建設(shè)八個(gè)方面任務(wù)的第一項(xiàng)就是堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨的精神追求。這里涉及到馬克思主義的信仰、社會(huì)主義共產(chǎn)主義信念這一共產(chǎn)黨人的政治靈魂與精神支柱，涉及思想理論建設(shè)這個(gè)根本，涉及黨性教育這個(gè)核心，涉及政治立場這個(gè)大是大非，也涉及道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。如何聯(lián)系實(shí)際？十八大精神要領(lǐng)會(huì)什么？其他各項(xiàng)都要領(lǐng)會(huì)，尤其是跟我們聯(lián)系最近的地方要抓住。市縣兩級(jí)黨校在實(shí)現(xiàn)或完成黨的十八大提出的這些具體的根本的要求，既要深刻領(lǐng)會(huì)，也要全面把握；既要有理論上的建樹，更要有實(shí)際行動(dòng)上的引領(lǐng)。要把完成這些任務(wù)作為黨校培訓(xùn)工作的主體和重點(diǎn)，在完成這些任務(wù)的過程中，為黨的建設(shè)做出黨校應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）深刻把握干部培訓(xùn)規(guī)律，道與技結(jié)合提升培訓(xùn)層次。無論是培訓(xùn)管理者還是培訓(xùn)工作者，首先要考慮培訓(xùn)誰、培訓(xùn)什么。任何培訓(xùn)都可以區(qū)分為“道”和“技”兩個(gè)層面，道和技的關(guān)系是非常系統(tǒng)和深入聯(lián)系的，也可以看成是德和才兩個(gè)方面。十八大報(bào)告中，關(guān)于干部工作講到德才兼?zhèn)?，以德為先。德就是道德水?zhǔn)，技就是才能才干，德和技共同存在但層次是不同的。黨校的培訓(xùn)以什么為主？我理解黨校應(yīng)該以干部“德”的培訓(xùn)為主，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無論公辦的學(xué)校還是私立的學(xué)校，無論是大學(xué)、中學(xué)還是小學(xué)、幼兒班等等，絕大多數(shù)是以“技”的培訓(xùn)為主的。在培訓(xùn)技能過程中，體現(xiàn)出一定成分、一定水準(zhǔn)的道。道怎樣培訓(xùn)，就是告訴和引導(dǎo)大家怎樣做人。大學(xué)講這個(gè)事情，幼兒園也講這個(gè)事情，但是它不是重點(diǎn)，不是目標(biāo)。中小學(xué)考試、大學(xué)考試考的完全是記憶，背什么是科學(xué)社會(huì)主義，什么是科學(xué)發(fā)展觀，那是技，它和道相去甚遠(yuǎn)，完全兩回事。背下來的是你記憶力好，不是你怎么理解、怎么領(lǐng)悟的好，你將來能不能做是又一回事。而黨校培訓(xùn)中體現(xiàn)出來的道，既包括怎么樣做人，更包括怎么樣為官，尤其要培訓(xùn)怎么樣做共產(chǎn)黨人。關(guān)于技的培訓(xùn)，也是基層黨校教育中的組成部分，但不一定是主體和重點(diǎn)。黨校最大的特色是姓黨，是政治上的培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部許多技的層面，有些是在黨校學(xué)的，絕大多數(shù)不是在黨校學(xué)的。我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部層次越高越要體現(xiàn)道，道和技之間沒有嚴(yán)格界限，是相互滲透的。所有的道都是以技為基礎(chǔ)，技應(yīng)該是在道的指導(dǎo)之下。二者是個(gè)整體，密不可分，是不同層面的不同理解。黨的建設(shè)任務(wù)十分繁重，其中在區(qū)市縣，研究思想性、理論性、針對(duì)性的更高層次的東西，目前還是區(qū)市縣黨校。在馬克思主義基本理論研究上，在中國特色社會(huì)主義理論、道路、制度研究上，黨校有一定的接觸，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，積累了一些人才，并且在黨的建設(shè)工作中也出了一些成果，發(fā)揮了一定的作用。但是按照十八大精神和市委的要求，差距還很大?？傮w而言，黨校在全社會(huì)上的影響力不夠大，尤其區(qū)（市）縣級(jí)黨校吸引力有限，特別是黨校的高層次的培養(yǎng)還有很大差距，這個(gè)高層次的培養(yǎng)做好了就會(huì)有吸引力。高層次的培養(yǎng)需要我們感悟，需要更長的過程，不像技的培養(yǎng)那么簡明、那么直觀。

（三）不斷提升能力素質(zhì)，甘于奉獻(xiàn)黨校教育事業(yè)。按照十八大黨的建設(shè)要求，按照未來黨校承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，我們自己不要把黨校看低了，更不能把黨校放低了。什么是高，什么是低，我們心中要有數(shù)。區(qū)（市）縣級(jí)黨校，包括市委黨?；蛐姓W(xué)院，培養(yǎng)的是最初級(jí)的公務(wù)員，要培訓(xùn)的內(nèi)容很多，也包括一些技的層面的知識(shí)，但是這個(gè)技的層面的知識(shí)，絕不是大學(xué)講的那些知識(shí)，而是黨政機(jī)關(guān)辦公所需要的一些最基本的技能。嚴(yán)格說起來，這些最基本的東西。在培訓(xùn)過程中，一定要注重黨校培訓(xùn)的層次，注重培訓(xùn)的根本任務(wù)，要與黨的建設(shè)結(jié)合起來，要把培養(yǎng)人作為我們工作的根本目標(biāo)。尤其我市現(xiàn)有51萬多名黨員，近3.8萬名公務(wù)員，基層黨組織3萬1千多個(gè)，鄉(xiāng)村干部8千多人，街道社區(qū)干部4千多人。這樣一支龐大隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，這些人的精神上的追求、理論上的培養(yǎng)靠誰呢？唯有黨校，對(duì)于區(qū) (市)縣黨校來說是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。要不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把提高黨員干部執(zhí)政能力，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作為根本職能抓緊抓好。

二、要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層黨校改革發(fā)展

中央、省委、市委對(duì)推進(jìn)縣級(jí)黨校改革發(fā)展，提出了一系列要求，進(jìn)行了相關(guān)部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

（一）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深化區(qū) (市)縣級(jí)黨校的改革和創(chuàng)新。我市區(qū) (市)縣黨校整體建設(shè)水平高于全省平均水準(zhǔn)，不論是辦學(xué)條件，還是師資水平，以及教學(xué)科研任務(wù)的完成情況，都走在全省的前列。但按照評(píng)估條件、職能任務(wù)來權(quán)衡我們的差距，有些還是很明顯的。從大連地區(qū)縣級(jí)黨校建設(shè)水平及作用發(fā)揮來看，程度也是不同的，發(fā)展也是不均衡的，應(yīng)該做得更好一些，或者在一些方面做得更出色一些。要根據(jù)中央和省市委的要求，從自身的發(fā)展、創(chuàng)新做起，深化各項(xiàng)改革，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨校創(chuàng)新發(fā)展，以改革創(chuàng)新成果服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以黨校為主，積極整合干部教育培訓(xùn)資源。對(duì)干部教育培訓(xùn)資源整合，是推進(jìn)區(qū) (市)縣黨校發(fā)展必然趨勢。近幾年我市在干部教育培訓(xùn)資源整合方面進(jìn)行了一些探索，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，各區(qū)市縣也不同程度地做了一些這方面的工作。年初召開了全市教學(xué)資源專門的會(huì)議，提出了相關(guān)要求，各區(qū) (市)縣要堅(jiān)持以黨校為主整合干部教育培訓(xùn)資源，突出黨校特色，打造面向基層干部和黨員的綜合性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成分工合理、整體聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)工作格局。

（三）延伸培訓(xùn)對(duì)象拓展培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)加大基層干部、黨員教育的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)對(duì)象上，要把基層干部納入進(jìn)來，尤其是要把黨組織書記作為重點(diǎn)，各區(qū) (市)縣的培訓(xùn)量都是很大的。在培訓(xùn)內(nèi)容上要堅(jiān)持黨校姓黨、突出黨校特色，今后一個(gè)時(shí)期培訓(xùn)的重點(diǎn)是黨的十八大精神，突出中國特色社會(huì)主義理論、道路、制度方面，特別是科學(xué)發(fā)展觀理論的培訓(xùn)。有一句說法叫“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，很重要。但干什么學(xué)什么，黨校是完成不了的。缺什么補(bǔ)什么，黨校都補(bǔ)上也不現(xiàn)實(shí)。培訓(xùn)要聯(lián)系遼寧實(shí)際、聯(lián)系大連實(shí)際、更要聯(lián)系本區(qū)（市）縣的實(shí)際，這非常不容易。你得站位高，又了解實(shí)際情況，才能形成思想理論，再講給學(xué)員聽，不是簡單的一個(gè)過程。領(lǐng)導(dǎo)干部是聯(lián)系實(shí)際的，但是缺少理論，黨校是理論為主的結(jié)合實(shí)際，這兩者聯(lián)系起來對(duì)黨校不容易。要適當(dāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能的培訓(xùn)，尤其是法律法規(guī)教育，應(yīng)該注重的是宏觀性、思想性，比如法制、理念、法律觀念、法制意識(shí)、法制自覺性的培訓(xùn)，而不是具體條規(guī)的培訓(xùn)。我們要逐步走出一條既充分發(fā)揮黨校自身獨(dú)特優(yōu)勢，又符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基層黨校建設(shè)之路，辦出特色。

三、全面加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平同志關(guān)于辦好黨?？偨Y(jié)了九個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，其中有一條就是要堅(jiān)持黨委對(duì)黨校的領(lǐng)導(dǎo)，把黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，作為做好黨校各項(xiàng)工作的根本保障。各級(jí)黨委，尤其是黨委書記，特別是擔(dān)任黨校校長或者第一校長的黨委副書記一定要重視，加強(qiáng)對(duì)黨校領(lǐng)導(dǎo)，形成相應(yīng)的工作機(jī)制，幫助黨校解決問題、克服困難、推動(dòng)工作，以積極的態(tài)度、有力的措施支持黨校的改革，幫助他們解決各種問題，更重要的是要幫助他們樹立威望、建立形象、擴(kuò)大影響力。

這次會(huì)議下發(fā)的市委轉(zhuǎn)發(fā)的省委《關(guān)于加強(qiáng)縣域黨校建設(shè)的意見》，同時(shí)也在組織部和市委黨校聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省評(píng)估辦法辦法的文件中，提出了大連市的具體貫徹落實(shí)的意見，包含了許多好的政策措施，這些方面的具體內(nèi)容，剛才元新校長在講話中都做了介紹和說明，希望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（一）要把縣級(jí)黨校工作擺在更加突出的位置來抓。目前對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)黨校工作來說，是一次難得的機(jī)遇。對(duì)各級(jí)黨委組織部門抓黨的建設(shè)、抓干部教育培訓(xùn)也是一個(gè)難得的機(jī)遇。中國的特點(diǎn)，就是上級(jí)重視不重視，很多方面工作是靠上級(jí)推動(dòng)的。上級(jí)黨委要求了，給政策了，做部署了，作為下級(jí)沒動(dòng)、沒做，就是不準(zhǔn)備抓這個(gè)機(jī)遇，就是不會(huì)抓工作。上級(jí)不要求你都應(yīng)該做，給了政策就應(yīng)該抓住，所以說這個(gè)機(jī)會(huì)、機(jī)遇各區(qū)市縣黨委的同志要抓住。怎么樣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)？抓住這種機(jī)會(huì)，抓緊辦實(shí)事，這就是實(shí)實(shí)在在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要經(jīng)常過問黨校工作，深入黨校進(jìn)入調(diào)查和研究，對(duì)黨校提出來的問題，尤其是評(píng)估中提出的問題，一定要幫助解決。

（二）進(jìn)一步改善黨校的辦學(xué)條件。最近一個(gè)時(shí)期，黨?；A(chǔ)條件較差的問題逐步得到一些解決，但是對(duì)辦學(xué)的要求還有差距，特別是教員辦公的條件、設(shè)施設(shè)備需要進(jìn)一步改善，學(xué)員學(xué)習(xí)的環(huán)境、生活的條件也應(yīng)該有所提高。這是黨校完成任務(wù)的重要條件，也是黨校建設(shè)所需。各區(qū)（市）縣委、政府都要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)黨?；A(chǔ)設(shè)施，盡可能地改善辦學(xué)的條件，為發(fā)揮培訓(xùn)主渠道作用提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)和師資保障。要把各區(qū)（市）縣優(yōu)秀的青年教師適當(dāng)?shù)胤峙傻近h政部門、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線任職或者掛職鍛煉，充實(shí)他們實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)。要樹立戰(zhàn)略眼光，重視黨校人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨校人才的培養(yǎng)、引進(jìn)使用和激勵(lì)工作機(jī)制。人才培養(yǎng)是個(gè)慢工夫，十年也見不了太大的效，這個(gè)慢工夫我們也得做，要一代一代地做下去。

（三）切實(shí)做好黨校評(píng)估工作。評(píng)估工作是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，全國縣級(jí)黨校工作座談會(huì)議精神的一個(gè)具體行動(dòng)，也是加強(qiáng)基層黨校建設(shè)的一個(gè)實(shí)際做法。市委組織部、市委黨校，作為全市黨校評(píng)估的牽頭部門，要精心的安排和組織，確保評(píng)估工作的順利開展；市直其他有關(guān)部門要協(xié)同配合，群策群力，抓好評(píng)估的審核工作，各區(qū)市縣委黨校要做好基礎(chǔ)工作，各區(qū)（市）縣委要認(rèn)真組織自評(píng)和本地區(qū)的評(píng)估，通過開展評(píng)估工作找出差距，及時(shí)整改、充實(shí)完善，切實(shí)做到以評(píng)促建、以評(píng)促改。

同志們，中央、省委和市委對(duì)加強(qiáng)黨?；鶎咏ㄔO(shè)的要求，十分明確，做好這項(xiàng)工作，我們責(zé)任大、任務(wù)重，希望我們抓住機(jī)遇，加大工作力度，經(jīng)過全市上下共同努力，為大連黨校系統(tǒng)建設(shè)取得更好的成效！