駐馬店發(fā)展高效節(jié)水灌溉探討

□郭永剛 □楊春芳（駐馬店市驛城區(qū)水利局）

1.引言

駐馬店市位于河南省東南部，總面積15083km2，占全省總面積的8.9%，其中山區(qū)面積1950km2，丘陵和崗地面積2786km2，平原面積7176km2，洼地面積3171km2。耕地面積85.27萬(wàn)hm2。2010年有效灌溉面積52.13萬(wàn)hm2，占耕地面積的62%，節(jié)水灌溉面積5.27萬(wàn)hm2，占耕地面積的7%。高效節(jié)水面積3.27萬(wàn)hm2，占耕地面積的 4%，其中噴灌面積 3333hm2，微灌面積666.7hm2，低壓管灌面積2.87萬(wàn)hm2。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.53。由于駐馬店市農(nóng)業(yè)灌溉粗放，水資源浪費(fèi)較大，不但制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需要，而且浪費(fèi)油電資源，增加糧食生產(chǎn)成本，影響農(nóng)民增收。因此，大力推廣節(jié)水灌溉，特別是高效節(jié)水技術(shù)，將對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)十分必要。

2.建設(shè)高效節(jié)水灌溉的必要性

一是糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)迫切需要高效節(jié)水灌溉。駐馬店是糧食生產(chǎn)大市，2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)到66.7億kg，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)，為保障國(guó)家糧食安全作出了積極的貢獻(xiàn)。由于節(jié)水灌溉對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為37%，因此搞好節(jié)水灌溉是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是降低糧食生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入迫切需要高效節(jié)水灌溉。2005年全市總供水量9.55億m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量5.77億m3，占用水總量的61%。農(nóng)田灌溉不但耗費(fèi)大量的水資源，影響生活、工業(yè)、生態(tài)用水，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接增加了灌溉成本，影響農(nóng)民增收。

三是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)迫切需要高效節(jié)水灌溉。2010年11月25日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》，對(duì)水資源利用劃出了三條紅線，第一條是建立水資源開發(fā)利用的控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。第二條是建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。第三條是建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。到2030年農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由現(xiàn)狀年的0.5提高到0.6。城鎮(zhèn)和農(nóng)村配置水量的比例由現(xiàn)狀的31∶69調(diào)整到37∶63。因此，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)必須在農(nóng)業(yè)灌溉上下功夫，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。要向農(nóng)民宣傳節(jié)水灌溉知識(shí)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，更新觀念，改變大水漫灌習(xí)慣，增強(qiáng)節(jié)水灌溉意識(shí)。

3.發(fā)展農(nóng)田高效節(jié)水灌溉的可行性

一是國(guó)家政策的大力支持。1998年10月，中共十五屆三中全會(huì)“關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定”，提出“把節(jié)水灌溉作為革命性措施來(lái)抓”的方針。2011年1月，中央1號(hào)文件“關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定”，指出“農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯局面。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)”。最近，水利部陳雷部長(zhǎng)提出舉全部之力發(fā)展高效節(jié)水，為高效節(jié)水發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

二是財(cái)政部、水利部從2009年起，先后安排駐馬店市的正陽(yáng)、上蔡、汝南、新蔡、遂平、泌陽(yáng)為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，積極投入資金開展節(jié)水灌溉工程技術(shù)，通過(guò)示范帶動(dòng)，積累了豐碩的高效節(jié)水灌溉經(jīng)驗(yàn)。

三是水利部規(guī)劃的“十二五”高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案中，確定的高效節(jié)水灌溉目標(biāo)，為駐馬店市發(fā)展高效節(jié)水提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。

表1 高效節(jié)水灌溉工程形式投資對(duì)比表

4.高效節(jié)水灌溉工程投資模式分析

4.1 由于影響節(jié)水灌溉工程投資和運(yùn)行費(fèi)用的因素較為復(fù)雜，如水源工程、地形地貌等，因此，上述表1中所呈現(xiàn)的投資模式均為不含水源工程，且地形較為平坦情況下的畝均投資和畝均運(yùn)行費(fèi)用情況對(duì)比分析，畝均節(jié)水與傳統(tǒng)大田漫灌對(duì)比、畝均增產(chǎn)與無(wú)灌溉工程情況下對(duì)比的數(shù)據(jù)。

4.2 按駐馬店市每年小麥、玉米兩季作物計(jì)算，首次投入滴灌比管灌畝均多600~950元；年運(yùn)行費(fèi)用滴灌比低壓管灌每年每畝多投入320元，增產(chǎn)效益多增收200元，投入與收益綜合比較，年運(yùn)行費(fèi)用滴灌比管灌每年每畝多投入120元。噴灌灌溉水利用系數(shù)由2010年的0.52提高到0.62，低壓管道灌溉區(qū)不低于0.8，噴灌區(qū)不低于0.85，微灌不低于0.9。

5.推進(jìn)高效節(jié)水灌溉的主要措施

5.1 圍繞國(guó)家“十二五”高效節(jié)水發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)全市高效節(jié)水建設(shè)。按照河南省“十二五”高效節(jié)水實(shí)施方案，駐馬店市計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水面積4.27萬(wàn)hm2。大田糧食作物39萬(wàn)hm2，大田經(jīng)濟(jì)作物3萬(wàn)hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)3333hm2，林果3333hm2。其中噴灌2.93萬(wàn)hm2，低壓管灌6667hm2，微灌6667hm2。到2015年底全市高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到7.53萬(wàn)hm2，凈增4.27萬(wàn)hm2；項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)由2010年的0.52提高到0.62，低壓管道灌溉區(qū)不低于0.8，噴灌區(qū)不低于0.85，微灌不低于0.9.基本建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、機(jī)制健全的灌溉管理體系，用水戶參與灌溉管理的面積達(dá)到有效灌溉面積的50%以上。

5.2 大力推廣以低壓管灌、噴灌、滴灌、微灌等為代表的高效節(jié)水模式。管道輸水是利用管道將水直接送到田間灌溉，以減少水在明渠輸送過(guò)程中的滲漏和蒸發(fā)損失。管道輸水與渠道輸水相比，具有輸水迅速、節(jié)水、省地、增產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)，其效益為：水的利用系數(shù)可提高到0.95，節(jié)電20%~30%，省地2%~3%，增產(chǎn)幅度10%。低壓塑料管道輸水，不計(jì)水源工程建設(shè)投資畝投資為150~250元；噴灌是利用管道將有壓水送到灌溉地段，并通過(guò)噴頭分散成細(xì)小水滴，均勻地噴灑到田間，對(duì)作物進(jìn)行灌溉。噴灌的主要優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)水效果顯著，水的利用率可達(dá)80%。噴灌與地面灌溉相比，1m3水可以當(dāng)2m3水用。二是作物增產(chǎn)幅度大，一般可達(dá)20%~40%。其原因是取消了農(nóng)渠、毛渠、田間灌水溝及畦埂，增加了15%~20%的播種面積；灌水均勻，土壤不板結(jié)，有利于搶季節(jié)、保全苗，改善了田間小氣候和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是大大減少了田間渠系建設(shè)及管理維護(hù)和平整土地等的工作量。四是減少了農(nóng)民用于灌水的費(fèi)用和投勞，增加了農(nóng)民收入。五是有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。六是避免由于過(guò)量灌溉造成的土壤次生鹽堿化。滴灌技術(shù)：滴灌是利用塑料管道將水通過(guò)直徑約10m m毛管上的孔口或滴頭將水準(zhǔn)確地、均勻地、緩慢地滴入作物根區(qū)的土壤中，達(dá)到灌溉的目的，節(jié)水效果顯著。其優(yōu)點(diǎn)是灌水均勻，節(jié)水顯著，能改善土壤的水熱天氣狀態(tài)，有利于作物生長(zhǎng)，適用于大棚、溫室及經(jīng)濟(jì)作物。微灌技術(shù)是利用微灌設(shè)備組裝微灌系統(tǒng)，將有壓水輸送分配到田間，通過(guò)灌水器以微小的流量濕潤(rùn)作物根部附近土壤的一種局部灌水技術(shù)。微灌省水、省工、節(jié)能，灌水器的工作壓力一般為50～150kPa；灌水均勻度高，可達(dá)80%～90%以上。對(duì)土壤和地形的適應(yīng)性強(qiáng)。但微灌系統(tǒng)投資一般要遠(yuǎn)高于地面灌。灌水器出口很小，易堵塞，故對(duì)過(guò)濾系統(tǒng)要求高。微灌系統(tǒng)組成：水源、首部樞紐、輸配水管網(wǎng)、灌水器等。

5.3 采取綜合措施，提高農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)水灌溉的習(xí)慣。一是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對(duì)節(jié)水設(shè)備進(jìn)行直接補(bǔ)貼，對(duì)節(jié)水灌溉效率高的農(nóng)業(yè)單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；二是推廣階梯水價(jià)核算制度，采取分時(shí)水價(jià)、分季節(jié)水價(jià)、分作物水價(jià)的措施；三是推廣節(jié)水灌溉的新技術(shù)、新設(shè)備，提高灌溉效率；四是加強(qiáng)科普宣傳的力度，通過(guò)專業(yè)科技人員的一對(duì)一、面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)科普書籍的宣傳等普及措施，強(qiáng)化農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識(shí)。

5.4 增加財(cái)政的支持力度。發(fā)展高效節(jié)水，離開資金的支撐，舉步維艱，因此，政府財(cái)政部門，在編列財(cái)政預(yù)算計(jì)劃時(shí)，要安排發(fā)展高效節(jié)水的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為高效節(jié)水灌溉的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)保障。

5.5 建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、機(jī)制健全的灌溉管理體系，用水戶參與灌溉管理的面積達(dá)到有效灌溉面積的50%以上。

6.結(jié)語(yǔ)

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)水灌溉現(xiàn)代化為目標(biāo)，以大力發(fā)展地埋管道灌溉、噴灌和微灌為主要措施，糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物并重，重點(diǎn)示范和普及推廣相結(jié)合，以提高水的利用率和利用效益為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、建立節(jié)水高效農(nóng)業(yè)為任務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步爭(zhēng)取加大各級(jí)、各渠道資金投入，大力推廣和普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，為保障國(guó)家糧食安全、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局提供有力支撐和保障。