強(qiáng)基固本搞好水文服務(wù)

□張少偉（河南省水文水資源局）

為積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨支部積極行動(dòng)、干部職工熱情參與，活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。職工綜合素質(zhì)不斷提升，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)取得了豐碩成果。

1.水文的形勢(shì)與機(jī)遇

中央一號(hào)文件給予水利新的戰(zhàn)略定位：“水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。首次提出加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全”。這樣的定位，是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)水利認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍。

水文是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是社會(huì)公益性事業(yè)，在新的歷史時(shí)期，水文被定格為水利建設(shè)的尖兵、防汛抗旱的耳目、水資源管理和保護(hù)的哨兵、現(xiàn)代水利的基石、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)等等，社會(huì)對(duì)水文的需求越來(lái)越大，同時(shí)，面臨的任務(wù)也越來(lái)越艱巨和繁重。2011年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，也是加快水利發(fā)展與改革的關(guān)鍵一年，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到加強(qiáng)。一號(hào)文件明確表述了要“加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局”?；鶎诱镜臈l件將得到改善，水文站網(wǎng)的布局將進(jìn)一步得到優(yōu)化，更有利于為各級(jí)防汛抗旱部門(mén)提供更及時(shí)準(zhǔn)確的水文情報(bào)信息。

1.2服務(wù)社會(huì)的任務(wù)將更加繁重。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，水文服務(wù)社會(huì)的能力及范圍都在不斷地提高。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，防汛抗旱應(yīng)急能力、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作也將得到提高和加強(qiáng)。

1.3 將為最嚴(yán)格的水資源管理制度提供更多的技術(shù)支持。全省特別是豫北地區(qū)是一個(gè)水資源匱乏的區(qū)域，水資源又存在著時(shí)空分布的不均勻，水已經(jīng)成為21世紀(jì)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，是保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必須手段。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，搞好服務(wù)

近些年來(lái)，水文系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提出了“大水文”的發(fā)展理念，構(gòu)建了較為完善的管理運(yùn)行服務(wù)體系。水利部編制的《全國(guó)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《水文現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》描述了提高水文行業(yè)整體素質(zhì)和水文服務(wù)的整體功能，建立與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的水文監(jiān)測(cè)、管理、服務(wù)體系，這些都將為加快水利水文的發(fā)展起到很好的指導(dǎo)作用。

2.1 切實(shí)做好水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)

防汛抗旱及水文測(cè)報(bào)，一直是水文的核心工作。要繼續(xù)立足防大汛、抗大旱，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，扎實(shí)做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好防汛抗旱水文測(cè)報(bào)工作的緊迫感和責(zé)任感，把防洪保生命安全，抗旱保供水安全作為水文工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，消除隱患，確保人員到位和儀器、設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行水文防汛測(cè)報(bào)應(yīng)急方案，解決水文纜道的使用、傳輸?shù)汝P(guān)鍵問(wèn)題，確保遇到任何水情，均能做到“測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得及時(shí)、報(bào)得準(zhǔn)確”。分中心的遙測(cè)監(jiān)控維護(hù)要嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的三級(jí)管理模式，加強(qiáng)儀器設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)、軟件的檢查維護(hù)，確保水情信息及時(shí)準(zhǔn)確地在10分鐘內(nèi)傳至省中心。做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案研究，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期提高預(yù)報(bào)精度。完善測(cè)報(bào)預(yù)案和應(yīng)急方案，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畔贤?，為各?jí)政府提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

2.2 抓住國(guó)家加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。按照河南水文“十二五”規(guī)劃編制內(nèi)容，逐步對(duì)各水文站進(jìn)行測(cè)驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的改造。致力于改善基層水文職工工作、生活環(huán)境，解決局機(jī)關(guān)辦公條件及安陽(yáng)站設(shè)施及辦公條件改善。繼續(xù)做好弓上、南海、小河子水庫(kù)除險(xiǎn)加固水文建設(shè)及掃尾工作，并圍繞新一輪中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程落實(shí)好水文配套建設(shè)。

2.3 人才隊(duì)伍建設(shè)。要大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在近幾年內(nèi)，建成一支德才兼?zhèn)?，具有政治素質(zhì)高、開(kāi)拓精神強(qiáng)、掌握現(xiàn)代管理知識(shí)、年齡及專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍，建成一支技術(shù)過(guò)硬、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建成一支愛(ài)崗敬業(yè)、技能全面的技術(shù)工人隊(duì)伍。以選拔、培養(yǎng)水文學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，采取開(kāi)展崗位培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)，組織技能競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，改善職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高職工隊(duì)伍整體實(shí)力。深化水文系統(tǒng)干部人事制度改革，完善用人機(jī)制，以滿足水文事業(yè)的發(fā)展需要。

注重職工愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)教育，教育干部職工樹(shù)立大局意識(shí)和整體觀念。針對(duì)一般職工要服從組織安排，不挑不撿，不論在什么崗位上，都要發(fā)揮好本職崗位職責(zé)。對(duì)待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部則要有更高的要求，一是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。居其位，就要有其言，有其行。作為一名干部，必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)，不論是做事還是講話，都要嚴(yán)格要求自己；眼界要寬，腰桿要硬，度量要大，行為要正，業(yè)務(wù)要強(qiáng)。二是要不斷提高工作能力。要努力提高三個(gè)水平：理論水平、政策水平、專業(yè)水平；鍛煉四個(gè)方面的能力：組織能力、分析決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力。三是要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。凡事要想著職工，工作上要依靠職工，增強(qiáng)水文隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.4 管理創(chuàng)新。規(guī)范有序的管理體系，是實(shí)現(xiàn)水文發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。沒(méi)有管理水平的提升，大水文發(fā)展理念就無(wú)從談起。要以發(fā)展的眼光，以全新的模式，改革管理體制，活化運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善水文工作目標(biāo)管理，使之與現(xiàn)代水文發(fā)展相適應(yīng)。進(jìn)一步完善水文投入機(jī)制，充分利用“工程帶水文”等途徑，加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善水文職工的工作、生活條件。

創(chuàng)新是做好工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在，創(chuàng)新才能增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，才能推動(dòng)事業(yè)不斷發(fā)展。水文的發(fā)展靠創(chuàng)新，活力靠改革，根本靠職工，建設(shè)靠機(jī)遇，成效靠管理。干部職工不僅要充分發(fā)揮自身所長(zhǎng)，勇于探索，大膽創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)；還要善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的聰明才智，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法。

2.5 加強(qiáng)水文科研力度。進(jìn)入新世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，新技術(shù)、新儀器層出不窮，水文業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，社會(huì)各部門(mén)對(duì)水文工作的要求越來(lái)越高，迫切要求水文部門(mén)加強(qiáng)水文基礎(chǔ)研究，以及新方法、新技術(shù)、新儀器的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化和水文自身發(fā)展的要求。目前，水文科研工作仍是薄弱環(huán)節(jié)，要增強(qiáng)科技的先導(dǎo)作用，采取有力措施，把科研工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要圍繞安陽(yáng)市整體規(guī)劃，將河流、水庫(kù)的洪水頻率、水環(huán)境分析計(jì)算等基礎(chǔ)性工作提前完成，隨時(shí)準(zhǔn)備為安陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。充分利用水文優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展土壤墑情、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水資源論證及調(diào)查評(píng)價(jià)等領(lǐng)域項(xiàng)目研究，促進(jìn)了水文科研工作的發(fā)展。

做好新時(shí)期的水文工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“大水文”發(fā)展觀的指引下，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)水文科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！