外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)在貿(mào)易便利化中的輔助作用

莊祖耀

所謂貿(mào)易便利化就是對(duì)國(guó)際貿(mào)易制度和手續(xù)的簡(jiǎn)化與協(xié)調(diào)。貿(mào)易便利化主要依靠政府外貿(mào)主管部門的力量來(lái)推動(dòng)，同時(shí)，社會(huì)也有義務(wù)配合政府部門共同來(lái)關(guān)心、協(xié)助、推進(jìn)貿(mào)易便利化工作，所以，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，尤其是調(diào)動(dòng)外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力量，發(fā)揮其輔助作用，來(lái)推進(jìn)貿(mào)易便利化的進(jìn)程和優(yōu)化貿(mào)易便利化的環(huán)境，顯得尤為必要。

今年2月16日上海市副市長(zhǎng)艾寶俊在全市推進(jìn)貿(mào)易便利化服務(wù)企業(yè)大會(huì)上說(shuō)：“上海在貿(mào)易便利化方面走在全國(guó)前列，但與排名靠前的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，排除推行貿(mào)易便利化的障礙，仍然有很多工作要做?！蓖瑫r(shí)，艾寶俊副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“探索貿(mào)易便利化新路需要勇氣和敢于打破傳統(tǒng)的闖勁……”。因此，探索外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)在貿(mào)易便利化中的輔助作用，成了熱點(diǎn)課題。

上海銀衍國(guó)際貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱“銀衍公司”）近年來(lái)在相關(guān)政府部門的指導(dǎo)幫助下，開展外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)，在推進(jìn)貿(mào)易便利化、發(fā)揮其輔助作用方面，作出了積極的探索和有效的實(shí)踐。銀衍公司先后為300多個(gè)企業(yè)申請(qǐng)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，提供各種外貿(mào)服務(wù)2300多批/次，代辦進(jìn)出口貨物價(jià)值總額達(dá)2.6億元人民幣，并協(xié)同有關(guān)部門為企業(yè)協(xié)調(diào)、化解了一些急、難、新、特的“疑難雜癥”，受到眾多外貿(mào)企業(yè)的歡迎和好評(píng)，被外貿(mào)企業(yè)稱為“外貿(mào)企業(yè)之家”。

本文就外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)在貿(mào)易便利化中的輔助作用談一點(diǎn)看法。

一．外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和特點(diǎn)

外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指依靠高新技術(shù)、現(xiàn)代管理方法、經(jīng)營(yíng)方式及組織形式發(fā)展起來(lái)的，主要為外貿(mào)生產(chǎn)者提供中間投入的知識(shí)、技術(shù)、信息密集型的服務(wù)部門。外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有以下一些特點(diǎn)：

1．從外貿(mào)服務(wù)產(chǎn)品來(lái)看，主要圍繞貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)，運(yùn)用電子技術(shù)，提供服務(wù)，具有無(wú)形態(tài)性；其核心是幫助企業(yè)配合海關(guān)執(zhí)行貨物跨境制度以及前期準(zhǔn)備、后續(xù)服務(wù)等工作，由于海關(guān)等政府部門監(jiān)管的政策性強(qiáng)、有時(shí)效性、時(shí)空跨度大，具有中間消耗性；對(duì)從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)要求高，具有經(jīng)驗(yàn)性；參與人員必須是具備較高專業(yè)知識(shí)的人，具有行業(yè)特殊性；

2．從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，隨著社會(huì)專業(yè)化分工的不斷深化，生產(chǎn)者服務(wù)逐步從企業(yè)價(jià)值鏈中分離出來(lái)，增值空間較大，因而具有較強(qiáng)的生命力和較大的市場(chǎng)潛力；

3．從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于其供給大部分是“量體裁衣”式的“訂制化”服務(wù)，因此，應(yīng)變能力和個(gè)性化強(qiáng)，更易于適應(yīng)不同客戶的需求，不易被“復(fù)制”；

4.從生產(chǎn)要素和產(chǎn)出性質(zhì)來(lái)看，由于其提供者是生產(chǎn)過(guò)程中的重要專家組，且多以人力資本、技術(shù)資本和知識(shí)資本為主要投入，因而其產(chǎn)出中包含密集的知識(shí)要素，可以說(shuō)是生產(chǎn)者服務(wù)將日益專業(yè)化的知識(shí)、技術(shù)導(dǎo)入了商品生產(chǎn)的過(guò)程，因此產(chǎn)品具有很強(qiáng)的專業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)力；

5.從空間載體看，生產(chǎn)者服務(wù)具有高度的空間集聚能力和極強(qiáng)的空間資源整合功能。

由此可見，外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和特點(diǎn)與貿(mào)易便利化輔助工作須具備的要素非常吻合，因此外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常適合承擔(dān)貿(mào)易便利化的輔助工作，也是貿(mào)易便利化工作最理想的“助手”。

二．外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能

1.服務(wù)覆蓋面廣。外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域能夠涵蓋進(jìn)出口貿(mào)易的整個(gè)流程和外貿(mào)輔助工作。由于涉外業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)、專業(yè)要求高、時(shí)效性強(qiáng)、政策把握難度大，因此企業(yè)有需求，而外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恰恰可以接受企業(yè)委托，對(duì)需政府審批的事項(xiàng)提供一攬子輔助服務(wù)，以方便貿(mào)易投資者，并能降低成本。

2.服務(wù)環(huán)節(jié)全程。外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)可以包括貿(mào)易前、貿(mào)易中和貿(mào)易后的貿(mào)易便利化全過(guò)程。

3.服務(wù)方式柔性。外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)可以給貿(mào)易便利化提供差異化的、個(gè)案的、綜合性的政策解讀、政策研討、政策協(xié)調(diào)、多項(xiàng)政策組合應(yīng)用的服務(wù)方式。遇到企業(yè)“非標(biāo)準(zhǔn)件”的合法需求時(shí)，采取對(duì)照、協(xié)調(diào)適用法規(guī)，進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”處理及提供綜合解決方案。

4.服務(wù)時(shí)間全天候。外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)因?yàn)槭侨蚧笆袌?chǎng)化運(yùn)作，它為貿(mào)易便利化可提供7天24小時(shí)全天候服務(wù)，能夠在工作日和工作時(shí)間外做好貿(mào)易前、中、后的政府審批事項(xiàng)送審前的準(zhǔn)備工作，能夠滿足企業(yè)應(yīng)急需求和適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的時(shí)差性。

5.服務(wù)對(duì)象點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)提供的是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，可以針對(duì)企業(yè)特殊需求“精耕細(xì)作”。

6.服務(wù)形式靈活。外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)可以按客戶的需求提供上門服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種形式，不受時(shí)空限制，有利于提高效率，讓投資者享受到更好的服務(wù)及更多的便利，營(yíng)造更好的投資環(huán)境。

7.服務(wù)效果多贏。發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)，政府無(wú)需投資，由民間資本按市場(chǎng)化運(yùn)作，政府給予政策扶持、監(jiān)管服務(wù)和稅收優(yōu)惠，可收到政府零投入、企業(yè)滿意度提高、投資環(huán)境改善、社會(huì)效益提升、就業(yè)機(jī)會(huì)增加和稅源擴(kuò)大的多贏效果。

三．外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)在貿(mào)易便利化中的輔助作用

上海作為一個(gè)國(guó)際化大都市，并正在建設(shè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心，外貿(mào)企業(yè)對(duì)各種外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)的需求日益增多。由于外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)涉及眾多的政府管理部門，且外貿(mào)的涉外特點(diǎn)，業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)，專業(yè)要求高，時(shí)間性強(qiáng)，政策把握難度大，因此外貿(mào)企業(yè)迫切希望貿(mào)易便利化，就是通過(guò)程序和手續(xù)的簡(jiǎn)化、適用法律和規(guī)定的協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和改善，為國(guó)際貿(mào)易交易創(chuàng)造一個(gè)協(xié)調(diào)的、透明的、可預(yù)見的環(huán)境，達(dá)到“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少”的目標(biāo)。

1.常規(guī)服務(wù)

外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)緊緊環(huán)繞貿(mào)易便利化各環(huán)節(jié)的外延和流程之間的銜接，設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，按需提供成熟配套的常規(guī)服務(wù)。

一是貿(mào)易前：提供外貿(mào)企業(yè)政策咨詢、外貿(mào)公司注冊(cè)登記和全套外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)、海關(guān)加工手冊(cè)申請(qǐng)服務(wù)；

二是貿(mào)易中：提供海關(guān)及商檢政策咨詢、報(bào)關(guān)事務(wù)、許可證申請(qǐng)、商品檢驗(yàn)檢疫、貨物運(yùn)輸代理、保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)；

三是貿(mào)易后：提供出口退稅政策咨詢、外匯核銷、出口退稅、外貿(mào)財(cái)務(wù)代理、海關(guān)加工手冊(cè)核銷服務(wù)。

2.創(chuàng)新服務(wù)

外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)也需要?jiǎng)?chuàng)新，即不僅能夠辦理成熟的服務(wù)項(xiàng)目，還應(yīng)該設(shè)法協(xié)調(diào)便利貿(mào)易前置審批中以前沒有遇到過(guò)的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新項(xiàng)目的申請(qǐng)事宜。

例如，2011年11月被中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道的，據(jù)來(lái)自牛津、哈佛等多所知名大學(xué)醫(yī)學(xué)教授認(rèn)可的研究信息，醫(yī)學(xué)界將在未來(lái)10年內(nèi)研制出一種能延緩衰老的“靈丹妙藥”----“白藜蘆醇”，它就是紅葡萄酒中的一種活性成份的分子，是開啟自我修復(fù)機(jī)制的催化劑，這種物質(zhì)能夠使人類延年益壽。該產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展前景非常廣闊，而銀衍公司的一家客戶正在專業(yè)研發(fā)、推廣這個(gè)新產(chǎn)品，而且在美國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)積累了眾多的客戶。但在工商登記時(shí)，工商部門對(duì)申請(qǐng)公司名稱中的“生物”字樣有異議，對(duì)該產(chǎn)品用“植物提取物”表述不認(rèn)可。因此，銀衍公司幫助企業(yè)向工商部門遞交詳細(xì)的產(chǎn)品資料，闡述選用“生物”行業(yè)名的理由，解釋“生物”與敏感的“生化”之區(qū)別，從“白藜蘆醇”的屬性、作用、“植物提取物”的內(nèi)涵、該產(chǎn)品的研發(fā)、制作工藝等等，一一作了詳細(xì)介紹。最后，工商部門以創(chuàng)新的思維和方法，批準(zhǔn)了這一新興行業(yè)及新事物的工商手續(xù)。

3.解難服務(wù)

外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)主動(dòng)當(dāng)好外貿(mào)管理部門與外貿(mào)企業(yè)之間的助手，協(xié)調(diào)落實(shí)外貿(mào)政策中的難點(diǎn)，為實(shí)施貿(mào)易便利化做好基礎(chǔ)性工作。

比如，稅務(wù)部門對(duì)生產(chǎn)型、貿(mào)易型這兩類不同出口企業(yè)分別采取“免、抵、退稅”和“退稅”兩種不同的退稅管理政策，這對(duì)純粹生產(chǎn)型或貿(mào)易型的企業(yè)來(lái)說(shuō)可以直接套用政策。但有些外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易兩者兼而有之，而且又不愿放棄“生產(chǎn)加工”功能，對(duì)這一類企業(yè)到底應(yīng)該適用哪一種退稅政策，確實(shí)很難劃分。這也是辦外貿(mào)企業(yè)資格中的一個(gè)瓶頸。因?yàn)橄蚬ど滩块T申請(qǐng)“生產(chǎn)加工”資格要求較高，且有利于開展業(yè)務(wù)，所以不少企業(yè)實(shí)際沒有生產(chǎn)加工但也不愿意放棄生產(chǎn)加工資格。以往一些企業(yè)申請(qǐng)外貿(mào)資格，往往被這“兩難選擇”而“擱淺”，因而影響了部分外貿(mào)企業(yè)出口退稅政策的落實(shí)。對(duì)此，銀衍公司積極調(diào)研并發(fā)現(xiàn)：同樣是“生產(chǎn)加工”企業(yè)，但有“實(shí)”、“虛”和“潛在”之分。于是，銀衍公司在稅務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，把“實(shí)”的企業(yè)劃分為生產(chǎn)企業(yè)，推薦享受“免、抵、退稅”政策；對(duì)于只是營(yíng)業(yè)執(zhí)照中登記“生產(chǎn)加工”字樣，但無(wú)實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)地或條件的、也無(wú)生產(chǎn)加工潛在需求的“虛”的“生產(chǎn)加工”企業(yè)，引導(dǎo)這類企業(yè)暫時(shí)放棄“生產(chǎn)加工”空名，申請(qǐng)貿(mào)易型企業(yè)，主動(dòng)套用“出口退稅”政策；對(duì)于確實(shí)有生產(chǎn)加工能力、需求和資格的但暫未實(shí)質(zhì)性開展生產(chǎn)加工的“潛在”生產(chǎn)加工企業(yè)，則建議保留生產(chǎn)加工功能，按“生產(chǎn)加工”企業(yè)申請(qǐng)歸類，享受出口“免、抵、退稅”政策。這樣，既妥善解決了外貿(mào)企業(yè)資格申請(qǐng)中的難點(diǎn)，又為稅務(wù)部門認(rèn)定企業(yè)性質(zhì)做好了前期準(zhǔn)備工作。

4.高效服務(wù)

外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)主動(dòng)協(xié)調(diào)外貿(mào)管理部門，實(shí)施高效、高難度的緊急報(bào)關(guān)，體現(xiàn)貿(mào)易便利化的真正意義。

如某企業(yè)2011年12月中旬，委托銀衍公司代辦一項(xiàng)進(jìn)口設(shè)備的一般貿(mào)易報(bào)關(guān)，同時(shí)該企業(yè)從銀行獲批一筆定向貸款，專用于支付本次進(jìn)口貨物的稅款，但放貸時(shí)間只有幾天，若報(bào)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)，擠不進(jìn)放貸時(shí)間段，該筆貸款額度即作廢。時(shí)值年終歲末，一方面海關(guān)電腦報(bào)關(guān)系統(tǒng)需要維護(hù)、升級(jí)，報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)需要匯總處理上報(bào)；另一方面進(jìn)出口企業(yè)年底為完成任務(wù)都在搶時(shí)間集中報(bào)關(guān)，使海關(guān)審批和通關(guān)數(shù)量疾速飆升。因此，報(bào)關(guān)大廳人滿為患，大量報(bào)關(guān)單擁堵導(dǎo)致電腦“死機(jī)”，在這種情況下，這票高難度緊急報(bào)關(guān)要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成審批和通關(guān)幾乎不可能！這筆難得的貸款也可能因此“能量空放”！銀衍公司急企業(yè)所急，克服重重困難，以最快的速度開展報(bào)關(guān)和協(xié)調(diào)工作：連夜整理報(bào)關(guān)資料、第一時(shí)間報(bào)關(guān)、派業(yè)務(wù)骨干到第一線積極向海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況以取得領(lǐng)導(dǎo)支持理解、與放貸銀行協(xié)調(diào)、緊盯審批流程等等……，終于,在海關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)員和相關(guān)部門的大力幫助下，使幾乎不可能的難事被化解了，為企業(yè)解了燃眉之急。

5.“三全”服務(wù)

“三全”服務(wù)就是全方位、全過(guò)程、全整套的人性化服務(wù)。

一是全方位服務(wù)。例如，企業(yè)取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)是實(shí)施貿(mào)易便利化的前提和基礎(chǔ)，但在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的申請(qǐng)過(guò)程中涉及到的政府職能部門有8大部門，12個(gè)服務(wù)窗口，這些政府部門從每個(gè)職能部門的功能、權(quán)限、性質(zhì)、特點(diǎn)、管轄的范圍等不同的角度，為廣大外貿(mào)企業(yè)提供了實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管、審批和服務(wù)，這是必須的。但是企業(yè)要把外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)這整套手續(xù)全部辦完，工作還真不少！因此，為方便企業(yè)，銀衍公司對(duì)不管是內(nèi)貿(mào)還是外貿(mào)、央企還是民企、內(nèi)資還是外資的各類企業(yè)，都能提供外貿(mào)資格申請(qǐng)和外貿(mào)事務(wù)辦理的全方位服務(wù)。

二是全過(guò)程服務(wù)。就是外貿(mào)服務(wù)從掃除外貿(mào)政策信息覆蓋的盲點(diǎn)

開始，一直到外貿(mào)業(yè)務(wù)走完全流程；無(wú)論其狀態(tài)是貿(mào)易前、貿(mào)易中還是貿(mào)易后；不論其貿(mào)易方式是一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、還是轉(zhuǎn)口貿(mào)易；不管是征稅、退稅、還是免稅，都能提供全過(guò)程服務(wù)。

三是全整套服務(wù)。就是為企業(yè)提供一站式套餐系列服務(wù)，讓投資者省時(shí)、省力、省心。

“三全”服務(wù)，猶如幫助外貿(mào)企業(yè)“定制西服”、“預(yù)訂機(jī)票”、“托運(yùn)行李”、“協(xié)助安檢”、“順利登機(jī)”、“遨游藍(lán)天”，實(shí)現(xiàn)高效率、高透明度、低成本的目的，真正體現(xiàn)外貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)在貿(mào)易便利化中的輔助作用。

（作者系上海銀衍國(guó)際貿(mào)易有限公司 總經(jīng)理）