怎樣提高有質(zhì)量的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長

郁鴻勝

我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）目前已經(jīng)突破48萬億。有專家預(yù)言，到2030年中國將成為世界上經(jīng)濟(jì)總量最大的國家。因此，我國的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度成為了世界關(guān)注的熱點(diǎn)。今年我國政府主動(dòng)提出要放慢國內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展速度，提高有質(zhì)量的GDP增長。那么，什么叫有質(zhì)量、有效益的GDP增長呢？這是一個(gè)在科學(xué)發(fā)展的背景下，各級地方政府需要通過轉(zhuǎn)型發(fā)展來深化的重大課題。由于前些年地方政府僅僅重視了GDP的總量和發(fā)展速度，還沒有搞清楚GDP真正的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)對社會(huì)的貢獻(xiàn)和意義，誤以為GDP的增長就是發(fā)展，速度就是效益，造成了為實(shí)現(xiàn)GDP的發(fā)展指標(biāo)，不顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，人力、物力造成了極大的浪費(fèi)。為了正確理解有質(zhì)量增長的GDP，落實(shí)國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略，

本文認(rèn)為，要提高有質(zhì)量的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長，重點(diǎn)要理解好三個(gè)主要問題。一是GDP的構(gòu)成基本要素和本質(zhì)內(nèi)涵。二是沒有質(zhì)量的GDP增長主要表現(xiàn)在哪些方面。三是實(shí)現(xiàn)提高有質(zhì)量的GDP增長的基本路徑。

一、GDP內(nèi)涵是反映國家或地區(qū)的貨幣平均值表示的財(cái)富，不是在社會(huì)上的流通財(cái)富

GDP是一個(gè)統(tǒng)計(jì)意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果指標(biāo)，GDP指標(biāo)可以預(yù)測，但不應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求目標(biāo)?？墒怯行┑胤秸畬DP定于考核指標(biāo)，與政績掛鉤。這與GDP反映的基本要素和本質(zhì)內(nèi)涵是相違背的。因?yàn)镚DP反映的是一定時(shí)期內(nèi)國力和財(cái)富全部最終產(chǎn)品和總量的價(jià)值。這些最終產(chǎn)品和總量價(jià)值不是越大越好，增長越快越好。實(shí)際上GDP有價(jià)值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)這三種不同的形態(tài)。GDP的價(jià)值形態(tài)是用貨幣平均值來表示財(cái)富，我們千萬不要理解為是在社會(huì)上流通的財(cái)富。GDP的收入形態(tài)是指市場上交易的價(jià)值，因?yàn)樗且粋€(gè)時(shí)點(diǎn)的流量概念，我們千萬不要理解為是社會(huì)財(cái)富的價(jià)值存量，因?yàn)樗S時(shí)都會(huì)發(fā)生價(jià)值變化。GDP的產(chǎn)品形態(tài)是指最終出售的價(jià)值，我們千萬不要理解為它僅僅是使用物品的價(jià)值，它還包括了服務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值。

我們知道核算GDP的基本方法有三種。其一是用生產(chǎn)法來統(tǒng)計(jì)。它是按提供物質(zhì)產(chǎn)品與勞務(wù)各個(gè)本門的產(chǎn)值來計(jì)算的，反映的是GDP的來源。其二是用收入法來統(tǒng)計(jì)。它是從收入的角度，把生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中所得到的各種收入相加計(jì)算，主要是工資、地租、利息和利潤等部分。在我國的GDP統(tǒng)計(jì)中，主要是勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余等。其三是用支出法來統(tǒng)計(jì)。它是把一年內(nèi)購買的各項(xiàng)最終產(chǎn)品的支出加總計(jì)算，主要在居民消費(fèi)、企業(yè)投資、政府購買和進(jìn)出口方面。在我國的統(tǒng)計(jì)中，就是以此為基本方法。

二、沒有質(zhì)量的GDP就是大量消耗環(huán)境和資源的無效GDP

應(yīng)該看到，我國在GDP的內(nèi)涵統(tǒng)計(jì)上有兩個(gè)重大缺陷。首先是無法統(tǒng)計(jì)無效的GDP。其次就是無法剔除消失的GDP。無效的GDP就是在GDP總量和增長中，對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不起真正作用的總價(jià)值，反而要消耗資源環(huán)境的總價(jià)值。消失的GDP，是指由于每年我國都將發(fā)生地震、火災(zāi)、海嘯、風(fēng)暴潮、泥石流等天災(zāi)人禍，我國的災(zāi)情損失要占GDP總量的一定比例，這些消失的GDP仍然記在了地區(qū)國力和財(cái)富的賬上，不能在當(dāng)年的國民財(cái)富中剔除。相反，為了在來年的災(zāi)后重建，更要增加GDP的總量，這也是不能促進(jìn)有質(zhì)量的GDP增長的因素。

沒有質(zhì)量的GDP增長，具體來說主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，因物價(jià)上漲引起的GDP增長形態(tài)。如果一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的商品與總量沒有增加，但是僅價(jià)格水平上升了，名義GDP自然會(huì)上升。這樣就會(huì)產(chǎn)生了一種GDP增長假象。因此，統(tǒng)計(jì)學(xué)上要通過GDP縮減指數(shù)的方法，來得出實(shí)際GDP的增長數(shù)據(jù)。在現(xiàn)實(shí)中，雖然我們公布的實(shí)際GDP增長是名義GDP減去了通貨膨脹率，但是，總有一部分通貨膨脹因素從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上來說，是無法在GDP增長率中剔除的那么干凈。因此，因物價(jià)上漲因素拉動(dòng)的GDP增長是無效GDP增長。

其二，勞動(dòng)者報(bào)酬和工資的收入增長引起的GDP增長形態(tài)。一般來說，要提高地區(qū)GDP 的增長，增加勞動(dòng)者報(bào)酬和提高工資收入可以引起GDP的增加。如果物價(jià)的增長與勞動(dòng)者收入的增長同步，只能表明勞動(dòng)者的實(shí)際收入沒有減少，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量沒有降低。但是，在GDP中仍然反映了增長態(tài)勢。因此，在GDP增長中僅僅對勞動(dòng)者的報(bào)酬增長數(shù)量有所體現(xiàn)，但是無法反映勞動(dòng)者收入的質(zhì)量增長。因此，因勞動(dòng)者報(bào)酬和工資的收入增長低于通貨膨脹因素拉動(dòng)的GDP增長是無效GDP增長。

其三，全社會(huì)資本的利息收入增長引起的GDP增長形態(tài)。生產(chǎn)要素的資本利息調(diào)節(jié)的關(guān)鍵在于貨幣供給量。緊縮貨幣供給，利息上升、放松貨幣供給，利息下降。如果要GDP增長，銀行只要平衡好貨幣發(fā)行量與通貨膨脹率的結(jié)構(gòu)關(guān)系，提高利息率，就可以提高GDP的增長速度。這種用金融政策調(diào)節(jié)的GDP增長，有部分反映的是無效GDP增長。

其四，生產(chǎn)要素中的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊增長引起的GDP增長形態(tài)。加速折舊是GDP增長的重要手段。因此，各地區(qū)都希望企業(yè)加快固定資產(chǎn)折舊來增加地區(qū)的GDP增長。一些企業(yè)的固定資產(chǎn)早已被折舊成為負(fù)值，企業(yè)技術(shù)改造和更新設(shè)備還沒有重新投資，卻在地區(qū)的GDP增長中始終反映增長態(tài)勢，因此，企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊因素拉動(dòng)的GDP增長是無效GDP增長。

其五，社會(huì)各類投資增長引起的GDP增長形態(tài)。投資是推動(dòng)GDP增長的重要因素，無效GDP增長中的絕大部分來自于投資，而且來自于政府投資和以政府為背景的國有企業(yè)的投資。從投資的主體上看，可以分為政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的公益性投資和企業(yè)市場化投資兩個(gè)主要方面。地方政府為了加快GDP增長速度，開展了以政府為信譽(yù)的大規(guī)模融資工程。規(guī)劃建設(shè)新的城市和開發(fā)地區(qū)工業(yè)園區(qū)。將城市和工業(yè)園區(qū)的土地高價(jià)抵押銀行，通過融資得到大量的銀行信貸資金，開發(fā)新城和工業(yè)園區(qū)的“七通一平”。由于地方政府的GDP增長總量和速度的相互攀比，地方政府只顧投資拉動(dòng)GDP，建設(shè)大園區(qū)、大廣場、大馬路、大校院，大量占用農(nóng)田，不管投資后的效益產(chǎn)出，大量的土地和工業(yè)產(chǎn)房閑置，形不成良性回報(bào)，雖然地方政府的GDP總量和增長速度成績斐然，但是產(chǎn)出效益顆粒無收。因此，無效投資因素拉動(dòng)GDP增長是無效GDP增長。

三、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的GDP增長就是控物價(jià)、促消費(fèi)、講效率和求回報(bào)

有質(zhì)量的GDP增長就是有效益、有效率的可持續(xù)發(fā)展的增長。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面。

其一，將全社會(huì)的通貨膨脹鎖定在一個(gè)即可觀又可控的政策調(diào)控的空間內(nèi)。調(diào)控物價(jià)的重點(diǎn)是生產(chǎn)資料。因?yàn)樯a(chǎn)資料的物價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制最終將會(huì)在終極社會(huì)消費(fèi)資料的各個(gè)行業(yè)反應(yīng)出來。監(jiān)管物價(jià)是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的GDP增長的重中之重。

其二，勞動(dòng)者的收入報(bào)酬的增加要適量高于通貨膨脹率。部分GDP增長是靠消費(fèi)拉動(dòng)的。適量增加高于通貨膨脹率的勞動(dòng)者的收入報(bào)酬，就是增加內(nèi)需，增加就業(yè)。拉動(dòng)老百姓的最終需求，最典型的產(chǎn)業(yè)就是民生工程。它是增加GDP有質(zhì)量增長的重要途徑。我們要破除一個(gè)傳統(tǒng)觀念，就是認(rèn)為民生工程是花錢多，贏利少的賠錢買賣。其實(shí)不然，在GDP的構(gòu)成中，雖然有投資、企業(yè)利潤構(gòu)成，但是更可觀的是，勞動(dòng)者報(bào)酬和消費(fèi)構(gòu)成了GDP的重要比例。從全社會(huì)的GDP總構(gòu)成中，發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)者報(bào)酬和消費(fèi)要比企業(yè)利潤轉(zhuǎn)化為投資和消費(fèi)，帶動(dòng)的GDP增長要大得多。

其三，政府采購要講求效率和公平。政府利用稅收的收入采購物品和勞務(wù)，購買民生事業(yè)工程。政府采購主要表現(xiàn)在辦公用品、基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程、醫(yī)療、教育等方面。這些是直接拉動(dòng)GDP增長的重要因素。因此，政府采購要注重發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能的有效性，引領(lǐng)地區(qū)投資環(huán)境，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新工程、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其四，講求投資回報(bào)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。無論是公益性投資還是市場化投資，投資回報(bào)都要考慮社會(huì)回報(bào)和效益回報(bào)兩個(gè)重要方面。社會(huì)回報(bào)就是講民生需求，市場回報(bào)就是講效益需求。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金項(xiàng)目，要改變只顧眼前帶動(dòng)GDP增長的投資，不講求社會(huì)回報(bào)的做法。以政府為背景的國有企業(yè)開發(fā)公司、發(fā)展中的園區(qū)開發(fā)公司，已經(jīng)成為地方政府加快GDP增長的融資平臺(tái)。因此，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的GDP增長，以政府為背景的國有企業(yè)開發(fā)公司肩負(fù)著重要的歷史重任。為此，講求有質(zhì)量的GDP增長、創(chuàng)新有質(zhì)量的GDP增長發(fā)展環(huán)境，真正意義上的實(shí)施主體就在于各級地方政府。

（作者系上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所 所長）