美國高鐵建設(shè)為什么這么慢

周大偉

前不久回到美國加州，發(fā)現(xiàn)不少鄰居門前的草地上都插上了一塊藍(lán)白相間的標(biāo)語牌，上面寫著：“Here comes high speed rail. There goes the neighborhood?！狈g成我們中國人的大白話就是說：“高速鐵路要鋪到我們這兒來了，鄰居們，這兒住不下去了?！?/p>

高速鐵路是今天世界范圍內(nèi)一種極具競爭力的交通方式，正受到很多國家的關(guān)注。然而，相形之下，美國高速鐵路的發(fā)展卻舉步維艱。不僅遭遇到經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)方（如石油公司和航空公司等）的抵制，還遭遇到不少普通民眾的抵制。

美國總統(tǒng)奧巴馬是“高鐵夢”的熱情支持者。在一次演講中，他以其特有的煽情式演說告訴美國人：“想象一下吧，火車以超過100英里（160公里）的時(shí)速呼嘯著穿過大大小小的城鎮(zhèn)，起點(diǎn)站離家門口不過幾步路之遙，終點(diǎn)站距目的地不過幾個(gè)街區(qū)之遠(yuǎn)。這是一項(xiàng)多么偉大的工程，有了它，我們就能重振美國雄風(fēng)?！?/p>

然而，總統(tǒng)浪漫的演說詞并沒有打動億萬美國人。高速鐵路已經(jīng)在歐洲和亞洲載著億萬乘客奔馳了幾十年，但在美國這個(gè)世界上最發(fā)達(dá)的國家，修建高速鐵路的計(jì)劃仍然像是個(gè)遙不可及的夢想。與中國相比，美國也許實(shí)在是太慢了。這是讓我們中國人十分難以理解的事情。

其實(shí)，此事折射出的正是美國社會復(fù)雜的政治生態(tài)和美國人比較特殊的生活方式。其中首要的原因還是個(gè)“錢”的問題，它包括建設(shè)資金的來源、建成后的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，以及高鐵能否真正盈利等。

美國盡管是世界上最強(qiáng)大的國家，但這是一個(gè)貨真價(jià)實(shí)的“藏富于民”的大國。從聯(lián)邦政府到州政府時(shí)常為啟動巨大項(xiàng)目而捉襟見肘，他們手里可以拍板動用的財(cái)力和中國政府實(shí)在沒辦法相比。

高鐵運(yùn)營能否盈利甚至能否保本維持運(yùn)營，一直就是個(gè)疑問。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，世界各地鐵路建設(shè)的實(shí)際花費(fèi)通常比預(yù)計(jì)超出了45%左右，客流量預(yù)計(jì)則往往夸大。佛羅里達(dá)州從1976年就開始研究高速鐵路的可行性，但至今也很難看到高鐵獲利的前景，州政府不敢浪費(fèi)納稅人的錢財(cái)盲目投資建設(shè)。數(shù)年研究后，依然“沒什么證據(jù)”表明高鐵路線“一定會迎來大規(guī)?？土鳌薄Ｈ绻麑砀哞F的大部分車廂空無一人的話，誰來擔(dān)負(fù)它運(yùn)行的費(fèi)用呢？奧巴馬提出的高鐵計(jì)劃，撥付24億美元給佛羅里達(dá)州，佛州政府因無法保證盈利又把資金退還給聯(lián)邦政府。

高鐵盡管得到了環(huán)保主義者們的大力贊揚(yáng)，將其視為緩解公路擁堵、節(jié)省燃油和減少短途航班污染的一個(gè)途徑，但是它無法獲得那些酷愛駕駛著私人汽車在廣袤的郊區(qū)自由馳騁的美國人的青睞。很多美國人，他們可以對遠(yuǎn)在天邊的非洲難民捐款捐物，但從來不愿意有人來輕易改變他們安逸自由的生活方式和生活質(zhì)量。比如，加州高鐵雖然號稱能夠帶來數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)增長以及大量就業(yè)機(jī)會，但當(dāng)?shù)孛癖姴⒉活I(lǐng)情。他們擔(dān)心時(shí)速二三百公里的高速鐵路將會嚴(yán)重破壞市區(qū)規(guī)劃。

上個(gè)月里，有幾位穿著講究彬彬有禮的男女來敲我家的門。最先前來的一男一女代表著“支持加州建設(shè)高鐵”的環(huán)保民間團(tuán)體，他們誠懇地告訴我，高鐵的每個(gè)坐席/公里的單位能耗為飛機(jī)的六分之一、汽車的三分之一，為什么說“不”呢？第二批來訪的一男一女來自另一個(gè)抵制高鐵的民間社團(tuán)。他們最后都問我，是否有興趣支持他們并同意由他們做代表向政府提出請?jiān)缸h案。我很抱歉地告訴他們，對這個(gè)問題我還需要時(shí)間來考慮，我目前實(shí)在還沒有到“被代表”的時(shí)候。他們帶著一臉燦爛的笑容離開，然后向另外一家的房子走去。

（李郝斌薦自《法治周末》）

責(zé)編：小側(cè)