讓市民出行更便捷

史鶴幸

上世紀(jì)七八十年代市民的擠公交“壯舉”，堪稱(chēng)一個(gè)令上海人汗顏的“城市景觀”——凸顯著上海地面公交“不堪承受之重”的種種尷尬與窘迫。應(yīng)運(yùn)而生的“大站車(chē)”、“母嬰車(chē)”、“調(diào)頭車(chē)”、“聯(lián)運(yùn)車(chē)”等，根本無(wú)法緩和與彌補(bǔ)城市地面交通之困?！懊摪唷?、“拉站”、“吊車(chē)”一一折射著當(dāng)年上海公交“眾生象”——如何一個(gè)“堵”字了得！尤其，上海公交車(chē)之“擁擠”超乎想象，完全可以載入“世界吉尼斯紀(jì)錄”。曾有這樣一個(gè)另類(lèi)“數(shù)學(xué)題”，問(wèn)如何狀態(tài)下的一平方米能擠上十一人。答案就是上海的公交車(chē)。

今日，“城市地鐵”的加盟，令時(shí)過(guò)境遷的百年公交，正步出最困難的“瓶頸”時(shí)期，漸進(jìn)邁上了“智能化”嬗變的公共交通改革與創(chuàng)新。是日，上海浦東公交總公司的王憲副總經(jīng)理情結(jié)頗深地為筆者介紹了，浦東公交在地面公交的“智能化”探索與實(shí)踐。他說(shuō)，上海浦東公交創(chuàng)新還不能稱(chēng)“智慧公交”，而是構(gòu)勒了一個(gè)“數(shù)字化”加“信息化”的“智能化”地面公交框架的發(fā)展路徑……

路徑一：

智能化公交是“智慧城市”建設(shè)需求

當(dāng)年，上海公交隸屬公用事業(yè)局，承擔(dān)百分之百的市民出行重任，堪稱(chēng)“大公交”概念，最是一個(gè)舉足輕重的行業(yè)而為人青睞。但是，上海地面共公交通的路況、車(chē)況，在城市化建設(shè)進(jìn)程擠壓中，卻是每每捉襟見(jiàn)肘，不敢恭維。出行難，道出了上海市民難言之“痛”、一塊心“病”。

這便有了上世紀(jì)九十年代的公交改革。即開(kāi)放社會(huì)力量創(chuàng)辦交通（如8字頭公交車(chē)），較大范圍地緩和了上海地面公交的擁擠狀況。如今，10余年過(guò)去了，上海公交又面臨一個(gè)營(yíng)運(yùn)成本不斷上升的新難題（票價(jià)16年未變），社會(huì)辦公交的企業(yè)難以為繼。由此，上海地面公交有了新一輪改革。原社會(huì)力量辦的公交因不適應(yīng)民生需求，最終劃歸了國(guó)營(yíng)公交公司經(jīng)營(yíng)。這就是今日上海地面公交的“二加X(jué)”模式，其中“二”即巴士集團(tuán)與浦東公交，“X”即若干區(qū)縣公交。

但是，地面公交又如何面對(duì)“城市地鐵”的日益崛起，這就將上海地面公交的“智能化”創(chuàng)新建設(shè)，提上了議事日程，成為“智慧城市”重要的民生部分。

2008年，應(yīng)運(yùn)而生的上海浦東公交總公司，下轄四家營(yíng)運(yùn)公司，即楊高、金高、南匯、上南公交公司，車(chē)輛3600多輛，員工近16000人。幾年里，漸進(jìn)構(gòu)建起總公司級(jí)的信息化建設(shè)：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、系列信息化項(xiàng)目調(diào)研、系列信息管理系統(tǒng)，初步形成信息化保障機(jī)制和信息內(nèi)容維護(hù)機(jī)制，以真正體現(xiàn)上海浦東公交的服務(wù)口號(hào)“乘客舒心、員工安心、社會(huì)放心”。

具體地說(shuō)，地面公交的智能化創(chuàng)新既是智慧城市建設(shè)的需要，同時(shí)，也是市民出行的迫切需要——公交車(chē)還有多久到站——這就是公交智能化解決的“出行難”問(wèn)題。改變城市公共客運(yùn)系統(tǒng)“定點(diǎn)發(fā)車(chē)、分散調(diào)度”的手工作業(yè)的調(diào)度方式，行車(chē)間隔不均衡，時(shí)常出現(xiàn)“串車(chē)”、“大間隔”現(xiàn)象。尤其，缺乏現(xiàn)代化通信手段，調(diào)度人員無(wú)法實(shí)時(shí)了解運(yùn)營(yíng)車(chē)輛情況，難以及時(shí)有效地采取調(diào)度措施。公交車(chē)輛調(diào)度面對(duì)變數(shù)較大的路況，處于“看不見(jiàn)、聽(tīng)不著”，具有較大盲目性和滯后性。直接導(dǎo)致了市民“干等車(chē)”、“等不著”、“等錯(cuò)車(chē)”等現(xiàn)象。

“智能化”公交，就是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃出行、最優(yōu)路線(xiàn)選擇、避免交通擁擠、節(jié)約出行時(shí)間的目的；既是企業(yè)提升精細(xì)化管理水平、節(jié)能減排、降本增效，又是政府“成本規(guī)制”實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，最終構(gòu)建綠色、智能的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。所謂“成本規(guī)制”，就是政府科學(xué)地獲得企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本數(shù)據(jù)，得到必要的客觀、公正的數(shù)據(jù)，給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。即政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)保證公交的服務(wù)質(zhì)量。

路徑二：

集群調(diào)度是“智能化”公交的內(nèi)核

“智能”公交就是形成“數(shù)據(jù)采集+綜合調(diào)度（管理）+市民感知”立體互動(dòng)的公共交通管理體系。浦東公交下屬金高公交主管業(yè)務(wù)與信息的劉哲恒副總經(jīng)理，對(duì)地面的“智能化”公交建設(shè)充滿(mǎn)信心。他對(duì)筆者說(shuō)，生逢其時(shí)的他將在復(fù)旦所學(xué)的機(jī)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)以致用，空間很大。他還說(shuō)，以一種事業(yè)心地去做，就有一種成就感，并將見(jiàn)證上海公交“智能化”進(jìn)程。

“集群調(diào)度”是其“智能公交”的中樞，那是基于GPS車(chē)載智能監(jiān)控系統(tǒng)的鋪開(kāi)使用，后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車(chē)輛的位置及營(yíng)運(yùn)狀況。第一時(shí)間地將采集到的信息發(fā)布到站臺(tái)顯示屏上，讓市民主動(dòng)看到的車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息；同時(shí)，一改地面公交沿用數(shù)十年的傳統(tǒng)手工調(diào)度模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹赫{(diào)度”管理：化單線(xiàn)為多線(xiàn)；變靜態(tài)調(diào)度為動(dòng)態(tài)調(diào)度。這一“集群調(diào)度”模式，既排除安全隱患，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)車(chē)輛的調(diào)度控制，又使得調(diào)度過(guò)程有據(jù)可依；既降低調(diào)度員的勞動(dòng)強(qiáng)度，減輕勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，節(jié)約勞動(dòng)力；又提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

利用智能終端系統(tǒng)為“集群調(diào)度”作了技術(shù)支撐，強(qiáng)化了公共交通精細(xì)化管理，改善運(yùn)能組織效率，提高車(chē)輛調(diào)度效率。將諸如電子路單等公交關(guān)鍵業(yè)務(wù)的管理自動(dòng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和可視化。比如在浦東公交的金橋1、3、4路和778路、張江環(huán)線(xiàn)等“村村通線(xiàn)路”以及穿梭巴士的30余條線(xiàn)路上實(shí)施了“集群調(diào)度”管理，為車(chē)輛有序營(yíng)行有了技術(shù)保證。浦東公交計(jì)劃今年完成500至600輛公交車(chē)的“集群調(diào)度”常態(tài)化——根據(jù)浦東十二五“智慧公交”的規(guī)劃，“集群調(diào)度”管理3年內(nèi)完成浦東公交3600多輛公交車(chē)的全覆蓋。

實(shí)行“集群調(diào)度”后，不僅可以大大提高公交的服務(wù)水平，而且可以有效降低企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本，改善企業(yè)的效益。

路徑三：

“智能化”公交試水浦東為人贊譽(yù)

“乘客的感覺(jué)是，公交車(chē)運(yùn)行間隔均勻了，車(chē)輛到站也準(zhǔn)時(shí)了?！逼謻|公交的同志們表示，新技術(shù)讓公交管理站上了一個(gè)新臺(tái)階。一旦遇到再像世博會(huì)這樣的大型活動(dòng)以及客流應(yīng)急疏散時(shí)，集群調(diào)度就能最大程度整合車(chē)輛資源，實(shí)現(xiàn)公交快速反應(yīng)，讓乘客切身感受到“智慧公交”帶來(lái)的便捷。

在浦東南路東昌路口的公交站上，新安裝了一塊電子顯示屏，不斷刷新著公交信息：“981路臺(tái)兒莊路方向距本站2站”、“584路上?；疖?chē)站方向距本站6站”——這是筆者親身體驗(yàn)到的智能化公交的“會(huì)報(bào)站”站臺(tái)的營(yíng)運(yùn)實(shí)況。這樣的“會(huì)報(bào)站”的顯示屏，它及時(shí)顯示車(chē)輛的“運(yùn)行動(dòng)態(tài)”，以及天氣預(yù)報(bào)、公交改道、末班車(chē)是否收車(chē)、乘客須知、城市道路擁堵?tīng)顩r等信息，成為發(fā)布市民出行信息的綜合平臺(tái)。然而，這樣的試點(diǎn)若全面鋪開(kāi)，需要各個(gè)方面通力合作，缺一不可。

首先是“頂層設(shè)計(jì)”，沒(méi)有政府的規(guī)劃引導(dǎo)，一切都是紙上談兵，靠單個(gè)的公交企業(yè)是無(wú)法實(shí)施的；還有“大公交”概念，即各營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的資源信息共享，才能為市民的出行更便捷服務(wù)；同時(shí)“市場(chǎng)化”運(yùn)作機(jī)制建立等，才能真正體現(xiàn)地面公交的“行業(yè)公益性，管理市場(chǎng)化”特點(diǎn)，而且地面交通必須享有“路權(quán)優(yōu)先”，否則“智能化”公交，也是邁不過(guò)“交通阻塞”的這道坎，無(wú)法真正“智慧”起來(lái)。

筆者曾經(jīng)在公交車(chē)站苦等一輛車(chē)，糾結(jié)著到底繼續(xù)等公交，還是叫輛“的士”，與此同時(shí)，卻硬生生把時(shí)間給錯(cuò)過(guò)了；或剛打到了車(chē)，卻發(fā)現(xiàn)要等的那輛公交又悄然而至了。

若有這么一塊神奇的電子站牌，可以解決你的出行煩憂(yōu)，讓你坐公交也能像乘地鐵一樣心里有譜。車(chē)站的電子公告牌上滾動(dòng)播放的不再是廣告，而是每隔5秒鐘就刷新一次的公交信息。一邊是文字提示：“981路臺(tái)兒莊路方向距本站2站”、“584路上?；疖?chē)站方向距本站4站”、“181路東昌路渡口方向距本站11站”。而另一邊則是一張實(shí)時(shí)的路況地圖，清楚地標(biāo)注了“車(chē)站位置”、“最近一輛車(chē)的位置”等圖例，乘客可以據(jù)此估算自己還要等待多長(zhǎng)時(shí)間……

監(jiān)控系統(tǒng)不僅僅可以定位車(chē)輛，還有視頻和音頻的保留。對(duì)于過(guò)去公交車(chē)司機(jī)的諸多違規(guī)行為都可以有據(jù)可查。以前要有專(zhuān)門(mén)的人去明查暗訪(fǎng)，公交車(chē)有沒(méi)有隨便停車(chē)或者到站不停的情況，有時(shí)候就算有人投訴也很難辨明真相，現(xiàn)在這套系統(tǒng)可以隨時(shí)定位公交車(chē)，在哪里停、停了幾次，都一目了然。而最重要的是，電子化的系統(tǒng)管理讓調(diào)度更加靈活，可以減少不少脫班現(xiàn)象。最近培訓(xùn)調(diào)度員的電腦知識(shí)，以他們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，加上新技術(shù)，更能起到事半功倍的效果。

但是真正運(yùn)用推開(kāi)，電子預(yù)報(bào)系統(tǒng)何時(shí)可以在浦東公交公司所屬線(xiàn)路內(nèi)普及，還有一個(gè)“時(shí)間過(guò)程”——浦東公交的領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。改革開(kāi)放30年的上海交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)?；倪M(jìn)展，并直接影響著市民的出行觀念、生活方式。市民有理由相信隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，未來(lái)上海的交通設(shè)施會(huì)更加完善，交通建設(shè)會(huì)更加合理，交通網(wǎng)絡(luò)會(huì)更加智慧、更加發(fā)達(dá)。

一個(gè)“智慧公交”的建成，才有市民“幸福指數(shù)”的真正提升。