你言我語(yǔ)：暴雨后的深思

本刊實(shí)習(xí)記者 岳尚華

事后總結(jié)“7·21”特大暴雨造成人員和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的原因，有三：無(wú)法抗衡和避免的暴雨災(zāi)害、市政部門失職（市政建設(shè)不完善，預(yù)警、救援不及時(shí)）及市民在災(zāi)難面前缺乏必備的自救意識(shí)。其中市政相關(guān)部門首當(dāng)其沖，被指排水設(shè)施落后、預(yù)警救援不及時(shí)，受到國(guó)內(nèi)外媒體及公眾的詰難。

排水系統(tǒng)的落后是導(dǎo)致內(nèi)澇嚴(yán)重的直接原因，這是毋庸置疑的。北京的城市排水系統(tǒng)主要包括雨水排水系統(tǒng)、污水排水系統(tǒng)兩大類。其中，雨水排水系統(tǒng)由小區(qū)排水管線、道路排水支干線系統(tǒng)、排水河道支干流系統(tǒng)組成。北京市水務(wù)局工程師馬豐斌曾在《北京水務(wù)》2009年第5期撰文稱，北京排水系統(tǒng)存在的問(wèn)題包括：排水標(biāo)準(zhǔn)不足，設(shè)施老化；排水設(shè)施建設(shè)滯后，排水系統(tǒng)不健全；城市建設(shè)引發(fā)積水問(wèn)題突出；管理缺陷造成設(shè)施安全運(yùn)行保障能力不足。

既然一早就知道了問(wèn)題的癥結(jié)，為什么一直沒(méi)有改進(jìn)的行動(dòng)？缺少財(cái)政支持還是重視性不夠？

光明網(wǎng)說(shuō)：“地下排水系統(tǒng)的羸弱，更多來(lái)自于城市建設(shè)過(guò)程中‘地下意識(shí)’的羸弱。”

環(huán)球時(shí)報(bào)說(shuō)：“現(xiàn)在的一些地方政府對(duì)公共安全的投入熱情已經(jīng)不如納稅人高……防災(zāi)有可能‘白防’，而且防得越好，越像是‘白防’?！?/p>

聯(lián)合早報(bào)說(shuō)：“中國(guó)城市的排水系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，并非是技術(shù)條件與制度法律問(wèn)題，而是與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)。前十年，在追求GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)及房地產(chǎn)暴利的沖動(dòng)中，中國(guó)出現(xiàn)了快速的城市化進(jìn)程。不少城市的高樓拔地而起，城市擴(kuò)張也更是迅速，隨之城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪潮更是一波大于一波。但是中國(guó)城市的排水系統(tǒng)，卻與中國(guó)快速城市化進(jìn)程相比嚴(yán)重滯后?！?/p>

鳳凰網(wǎng)說(shuō)：“城市是因?yàn)槿硕嬖?，城市的核心理念也?yīng)該是因?yàn)椤恕蛟?。從高樓大廈找發(fā)展的差距，一直是一些城市管理者緊盯的目標(biāo)，但是只注重經(jīng)濟(jì)增速和‘面子’的城市發(fā)展定位，損害的會(huì)是城市軟實(shí)力的建設(shè)和維護(hù)。一座城市，如果沒(méi)有精心設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)管理，沒(méi)有未雨綢繆的安全防范，如何踐行‘城市讓生活更美好’的承諾？”

然而這場(chǎng)暴雨考驗(yàn)的不僅是地下排水系統(tǒng)，更是對(duì)城市的管理水平和應(yīng)急能力的檢驗(yàn)。地下排水固然是內(nèi)澇嚴(yán)重的元兇，但如果防御措施有效及時(shí)的話，憑著那么多高科技，人們?cè)谶@61年難得一見的暴雨面前并非就是束手待斃。

光明網(wǎng)說(shuō)：“城市規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)警等方面工作的疏漏意味著政府未能盡到事前預(yù)防的責(zé)任，交通疏導(dǎo)等各項(xiàng)應(yīng)急措施的不力意味著政府沒(méi)有很好履行事中回應(yīng)的責(zé)任。”

鳳凰網(wǎng)說(shuō)：“華麗光鮮表面的背后卻是污濁的心，這樣的城市浮于表面，根基不牢。城市，是用來(lái)做什么的，不是用來(lái)規(guī)劃的，不是用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，而是讓普通人能夠便利地生活，能夠尊重環(huán)境生態(tài)與人文生態(tài)。雨中看‘海’并不浪漫，只有讓普通人享受城市里的生活才能制造出真正的浪漫。畢竟，只有生活才能讓城市更美好?！?/p>

北京市氣象部門從7月20日開始就發(fā)布預(yù)警，先后發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色暴雨預(yù)警，然而一方面很多市民并不了解顏色所代表的含義，更不知道相對(duì)的應(yīng)對(duì)措施；另一方面預(yù)警都是發(fā)布在京城的報(bào)紙、廣播、電視上，正值周末，很多市民沒(méi)有注意到。有差距就有對(duì)比。有網(wǎng)友在微博中寫到：去年紐約百年不遇颶風(fēng)，開始前幾天新聞就鋪天蓋地，讓市民屯水屯糧備收音機(jī)，劃分區(qū)域強(qiáng)制撤離到政府的避難所。周五六日紐交所關(guān)，地鐵關(guān)，查信息打311緊急情況打911求救，每隔幾小時(shí)市長(zhǎng)開新聞發(fā)布會(huì)公布最新動(dòng)向。紐約市警察局備皮艇直升機(jī)，滿街的警車隨手就招。你想要的防災(zāi)知識(shí)，在政府網(wǎng)站電視廣播都有。

針對(duì)北京氣象局在這次暴雨中“孱弱”的表現(xiàn)，

鳳凰網(wǎng)說(shuō)“只有預(yù)警沒(méi)有傳播等于沒(méi)有預(yù)警，對(duì)于北京的基礎(chǔ)設(shè)施及排水能力以及異常降雨，其背后的氣象因素以及可能的應(yīng)對(duì)措施，政府都應(yīng)該對(duì)公眾有個(gè)解釋和說(shuō)明，闡釋應(yīng)對(duì)措施的經(jīng)濟(jì)代價(jià)、成本等，專家學(xué)者也應(yīng)該參與。”

東方早報(bào)說(shuō)：“紙上預(yù)案變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中的抗災(zāi)能力并非易事，不少關(guān)節(jié)點(diǎn)還存在著‘接觸不良’?！?/p>

新京報(bào)說(shuō)：“在這次暴雨預(yù)警過(guò)程中，氣象部門本來(lái)做了很多努力，但由于放棄了全網(wǎng)群發(fā)短信這一最高效的告知手段，為其工作留下明顯的硬傷?！?/p>

廣渠門下溺亡事件也給我們敲響了警鐘，告訴人們?yōu)碾y面前我們的自救知識(shí)是何其貧乏。生活變化無(wú)常，誰(shuí)也不知道將會(huì)有什么災(zāi)難降臨，當(dāng)沒(méi)有外援的時(shí)候我們?cè)趺崔k？是病急亂投醫(yī)與生還機(jī)會(huì)失之交臂，還是鎮(zhèn)定下來(lái)運(yùn)用一切知識(shí)和手邊的工具自我營(yíng)救？國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)無(wú)數(shù)次證明，當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，當(dāng)事者第一時(shí)間的自救，是最有效避免傷亡的方式。

暴雨過(guò)后，公眾對(duì)如何自救展開了激烈討論，某些必備的救生工具也出現(xiàn)熱銷。據(jù)某網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，自7月21日的北京暴雨之后，安全錘銷量同比增長(zhǎng)598%，搜索量同比上漲1712%，其中北京購(gòu)買者最多，三天內(nèi)購(gòu)買安全錘的高達(dá)1080人，有人一氣買了5把安全錘；電筒逃生繩也成為熱門商品。于此同時(shí)，不少自救方法在網(wǎng)絡(luò)上熱傳，有網(wǎng)友自己拍攝的視頻，也有記者的驗(yàn)證。

新華網(wǎng)說(shuō)：“這些現(xiàn)象表明暴雨激發(fā)了公眾的安全和自救意識(shí)，這固然是吃一塹長(zhǎng)一智，但從目前來(lái)看，這種安全意識(shí)與其說(shuō)是對(duì)安全重視的提升，不如說(shuō)是一種應(yīng)激性的反應(yīng)，離成為行為習(xí)慣仍有一段距離……安全意識(shí)，只有持久才有意義，那些痛感與不幸，只有被時(shí)刻銘記才會(huì)彰顯價(jià)值。而公眾安全意識(shí)的提升，既需要公眾的自覺(jué)，更需要相關(guān)部門在城市建設(shè)、公共決策中，從自身提升危機(jī)意識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，主動(dòng)行動(dòng)，引導(dǎo)提升民眾的危機(jī)和安全意識(shí)?！?/p>

荊楚網(wǎng)說(shuō)：“被技術(shù)和科技所統(tǒng)治的世界曾經(jīng)讓我們產(chǎn)生了一種量化性的依賴，因?yàn)橛辛烁呖萍?，我們不再害怕自然?zāi)害；因?yàn)橛辛诵l(wèi)星，我們便以為能夠掌握降水的最具體和細(xì)節(jié)的信息。北京暴雨擊碎了這個(gè)技術(shù)化崇拜的夢(mèng)想，讓我們回到一個(gè)真實(shí)的被自然包圍和左右的情境中，原來(lái)最常見的暴雨也會(huì)摧毀一個(gè)最先進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，威脅到我們的生命。淘寶或者其他電子商務(wù)網(wǎng)站上救生設(shè)備的火爆銷售是重新拾起居安思危思維的開始，但是這僅僅是一個(gè)開始，我們真正希望的是這種思維常態(tài)化?！?/p>

政府該反思什么

有的人說(shuō)，是災(zāi)難后的反思與重視推動(dòng)了政策的進(jìn)步。情況的改善。許多案例都證實(shí)了這一觀點(diǎn)。例如2001年12月北京的大雪，全城交通癱瘓，很多人甚至步行一夜才到家。自那兒之后，北京建立了全面的降雪應(yīng)急預(yù)案，類同的狀況也沒(méi)有再次發(fā)生；汶川大地震推動(dòng)了地震的應(yīng)急救援措施……

京華時(shí)報(bào)說(shuō)：“城市的發(fā)展與進(jìn)步，在于從正視錯(cuò)誤中找到正確的辦法，在反思中實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工作，從教訓(xùn)中開辟進(jìn)步的道路。這是我們?cè)诎l(fā)展進(jìn)程中所應(yīng)建樹的價(jià)值觀和方法論，舍此別無(wú)他途。”

鳳凰網(wǎng)說(shuō)：“我們只能期望這樣的代價(jià)付出的越小越好?！?/p>

人民網(wǎng)說(shuō)：“面對(duì)極端天氣，我們既不可心存僥幸，也不能借口托辭，更不能用‘抗災(zāi)中的堅(jiān)強(qiáng)’掩蓋‘防災(zāi)中的脆弱’。極端天氣漸有常態(tài)化的傾向，這對(duì)各地政府和相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，也是對(duì)其發(fā)展觀念和執(zhí)政能力的一次大考。唯有變被動(dòng)抵御為主動(dòng)防范，形成‘政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與’的防災(zāi)合力，以常態(tài)化、制度化、科學(xué)化的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，才能避免‘極端天氣’釀成‘極端災(zāi)害’?！?/p>

冰冷的雨水火熱的心

正如有的文章所說(shuō)，在這場(chǎng)“突如其來(lái)”災(zāi)難中，最閃光的是人民。他們開著私家車接送數(shù)千困于機(jī)場(chǎng)的乘客，他們敞開大門免費(fèi)給無(wú)法回家、無(wú)處避雨的路人提供住宿，他們站在水中，提醒過(guò)往車輛路邊的無(wú)蓋下水道，他們協(xié)助交警解救困于深水中的車輛，他們用微博相互傳遞雨況、路況、求救信息……與此相對(duì)的，首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站不顧車主安全照收不誤；因泡水拋錨路邊的車輛照開罰單；沒(méi)有一個(gè)公共場(chǎng)所為被困群眾提供暫避場(chǎng)所……

北京晨報(bào)說(shuō)：“我們的社會(huì)仿佛突然長(zhǎng)大了，大家爭(zhēng)相伸出自己的手，那道讓人冷漠、疏遠(yuǎn)、防備、陌生的墻，此時(shí)此刻，竟悄然崩塌。”

錢江晚報(bào)說(shuō)：“無(wú)關(guān)乎姓甚名誰(shuí)，無(wú)關(guān)乎你是否曾經(jīng)為生計(jì)有過(guò)京罵甚至動(dòng)過(guò)拳頭，無(wú)關(guān)乎你是否拉風(fēng)的寶馬車主富二代……所有在雨中伸出手來(lái)拉人一把的，都不比有名有姓的英雄遜色?！?/p>

人民日?qǐng)?bào)說(shuō)：“網(wǎng)友們通過(guò)微博了解雨情和路況信息，進(jìn)而變成了解災(zāi)情。當(dāng)求救信息被一次次轉(zhuǎn)發(fā)，微博成為人們互相救助、彼此溫暖的平臺(tái)，傳遞出無(wú)限的正能量?！?/p>

環(huán)球時(shí)報(bào)說(shuō)：“大雨暴露北京的細(xì)節(jié)缺位。”

新華網(wǎng)說(shuō)：“在61年來(lái)最強(qiáng)的暴雨中,北京的干部群眾通過(guò)自身行動(dòng)反映出符合時(shí)代呼喚的‘最美精神’，這是一筆彌足珍貴的精神財(cái)富,值得我們好好回味,永遠(yuǎn)珍藏?！?/p>

新京報(bào)說(shuō)：“讓這個(gè)城市變得更好，不是一群人憑著道德優(yōu)越感，對(duì)另一群人發(fā)起批判，而是，應(yīng)該更深入地追問(wèn)，為什么同樣在一片暴雨之中，人們的表現(xiàn)會(huì)如此顯著不同?！?/p>