國土資源部重點實驗室解讀——專訪國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍

本刊記者 馬云川

實驗室是科學的搖籃，是科學研究的基地。它們往往代表了世界前沿基礎研究的最高水平。與國外不同，我們重點實驗室的建設由政府發(fā)起，國土資源部早在2003年就已經建設了6個重點實驗室，并于2007年新增8個，如今又激增了46個，短短9年的時間，國土資源部重點實驗室就形成了一個“大爆發(fā)”式的激增態(tài)勢。這種現(xiàn)象的背后究竟是出于何種考慮，就這一話題，近日《地球》專訪了國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍。

《地球》：從第一批的6個到第二批的8個再到現(xiàn)在的46個，我們看到第三批國土資源部重點實驗室的數(shù)量形成了一個“大爆發(fā)”式的激增態(tài)勢，您認為這其中的背景或者原因是什么？

姜建軍：這與國際、國內發(fā)展形勢，特別是國土資源科技發(fā)展形勢密切相關。新世紀以來，世界科技呈加速發(fā)展態(tài)勢，新一輪科技革命正在孕育和興起，前沿技術領域呈現(xiàn)群體突破態(tài)勢，學科交叉融合加快，新興技術不斷涌現(xiàn)，全球正步入創(chuàng)新密集和產業(yè)變革的時代。黨中央、國務院把增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略核心和提高綜合國力的關鍵。進入“十二五”以來，中央領導同志對國土資源工作特別是國土資源科技工作提出了一系列新的重要要求，國土資源科技工作的發(fā)展迎來了難得的機遇期。

一方面，在《國土資源“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》中，部黨組確立了“國土資源科技進步是國土資源事業(yè)改革發(fā)展的重要支撐和基礎保障”的重要戰(zhàn)略地位?！秶临Y源“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》確立的“十二五”4大發(fā)展目標，其中第3項就是：建立和發(fā)展一批重點實驗室、野外科研基地、工程技術中心，攻克一批重要地學理論，國土資源科技自主創(chuàng)新能力明顯增強。

另一方面，2011年，國務院批準了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011～2020年）》，找礦突破成為重大的國家戰(zhàn)略，確立的三年有重大進展、五年有重大突破、八到十年重塑礦產勘查開發(fā)格局的宏偉目標。實施找礦突破戰(zhàn)略行動，迫切需要科學技術的強力支撐，需要地質找礦理論、方法、技術、裝備全方位的持續(xù)創(chuàng)新和突破。加強國土資源重點實驗室等科研基地建設，強化前沿理論創(chuàng)新和高新技術儲備，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技人才，既是夯實國土資源科技發(fā)展的基礎條件，也是提升自主創(chuàng)新能力的關鍵。

綜觀世界科技發(fā)展歷程，不可否認這樣一個事實，即絕大多數(shù)重大發(fā)明和科技成果都要依靠高水平的實驗室來完成。重點實驗室已經成為一個國家、一個行業(yè)、一個學科領域科研水平的重要標志，重點實驗室已經成為國家在重大基礎研究、競爭前戰(zhàn)略高技術研究和公益性研究的重要基地。2011年，部適時啟動了第三批重點實驗室的建設工作，主要的指導思想和原則是：根據(jù)經濟社會發(fā)展、國土資源工作對國土資源科技發(fā)展提出的新需求、新要求，與時俱進地調整完善部重點實驗室的研究內容和發(fā)展方向，使之覆蓋國土資源科技發(fā)展的各重要方面和重點領域，努力為國土資源監(jiān)管和服務提供有力的科技支撐。要把地質找礦新理論新技術新裝備開發(fā)研究、礦產資源節(jié)約和綜合利用技術創(chuàng)新、國家急需大宗支柱性礦產和稀有、稀土、稀散礦產資源研究等當前國土資源管理重要、急需內容納入重點實驗室建設規(guī)劃，統(tǒng)籌部署、加快推進。在遴選過程中，專家嚴格把關，分別進行了初評、答辯、現(xiàn)場考察三輪評估，征求有關需求、建議，并進行了公示，最終確定建設天然氣水合物等46個部重點實驗室。

《地球》：從2003年到現(xiàn)在，國土資源部重點實驗室建設已經過去了近10個年頭，主要獲得了哪些成績？在科研人才培養(yǎng)方面的成果有哪些？

姜建軍：國土資源部重點實驗室已經成為國土資源領域科學研究的骨干研究基地，是創(chuàng)造高水平科技成果和培育優(yōu)秀創(chuàng)新人才的搖籃。國土資源部于2003年至2007年分兩批建設了14個部重點實驗室，重點發(fā)展大陸動力學、巖溶動力學、土地利用與整治、地下水科學與工程、成礦作用與資源評價、地質災害防治等學科。經過近10年的發(fā)展，部重點實驗室取得了一批重要成果，在礦產資源潛力評價、復雜油氣田勘探、地質災害防治等領域作出了重要貢獻。據(jù)統(tǒng)計，14個部重點實驗室從建立至今，共承擔國家級科研任務430多項，金額超過16億，項目主要來源于國家973計劃、863計劃、國家科技重大專項、國家自然基金、公益性行業(yè)科研專項、國際合作、國家重大工程任務等，完成了中國大陸科學鉆探工程、青藏高原大陸動力學研究、汶川地震科學鉆探等一批國家重大科研項目，取得了大量的科技創(chuàng)新成果，一方面社會經濟效益顯著，另一方面為國土資源改革發(fā)展事業(yè)提供了強有力的科學技術支撐。

同時，實驗室為國土資源系統(tǒng)培養(yǎng)和輸送了大量優(yōu)秀中青科技人才。通過培養(yǎng)、引進、合作等多種機制，培養(yǎng)了一批學術帶頭人、科研骨干，包括中科院院士、工程院院士、海外歸國人員、國家杰出青年、何梁何利科技進步獎獲得者，李四光獎獲得者、黃汲清獎獲得者、中青年突出貢獻獎獲得者，他們已經成為各自領域的領軍人物。實驗室為國家培養(yǎng)和輸送大量業(yè)界優(yōu)秀的博士、碩士畢業(yè)生，形成了一批研究隊伍素質高，結構合理，有從事科技創(chuàng)新前沿基礎和公益性基礎研究的潛力和優(yōu)勢的科研群體。其中，2005年中國地質大學依托國土資源部資源定量評價與信息工程重點實驗室，整合學校相關科技資源，建立了地質過程與礦產資源國家重點實驗室，2007年，成都理工大學依托國土資源部地質災害防治與地質環(huán)境保護重點實驗室建立了地質災害防治與地質環(huán)境保護國家重點實驗室，特別是，2011年，中國地質科學院地質研究所依托部大陸動力學重點實驗室建立的大陸構造與動力學國家實驗室成功進入國家重點實驗室建設行列。

《地球》：我們換個角度再談談這10年。部科技合作司作為部重點實驗室建設工作統(tǒng)一的管理部門，您認為重點實驗室建設和發(fā)展的關鍵是什么？目前，我們的部重點實驗室與國家重點實驗室的主要差距有哪些？

姜建軍：實驗室的興起是當代科學研究發(fā)展的基本特征之一，它集先進儀器設備、科技人才和創(chuàng)新研究工作為一體，是創(chuàng)新平臺的最重要的組織形式。我們國家的重點實驗室建設工作起步于1984年，我部在原部級開發(fā)實驗室的基礎上2003年制定了《國土資源部重點實驗室發(fā)展綱要》并開始建設了一批重點實驗室，經過多年的發(fā)展，重點實驗室的建設和發(fā)展取得了突出成就，這主要得益于改革開放后，綜合國力不斷增強，國家把科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，對科技的投入不斷加大，近5年來，科技投入年均增幅在20%以上。同時，作為行業(yè)部門的重點實驗室，我部對重點實驗室建設和發(fā)展的定位、任務是明確的，即重點是行業(yè)基礎研究和應用基礎研究，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，支撐、引領、保障和服務于國土資源改革發(fā)展事業(yè)。一是不斷加強對實驗室在創(chuàng)新研究、儀器設備配置等方面的支持。在國家科技計劃、公益性行業(yè)科研專項、國土資源調查評價專項等重大專項任務中加大了對實驗室創(chuàng)新研究、創(chuàng)新文化建設方面的支持。比如，在公益性行業(yè)科研專項中，專門為重點實驗室的申報開辟渠道，重點支持實驗室根據(jù)各自學科領域提出的前沿理論和先進技術儲備研究，加強學術交流與開放合作。再比如在國家儀器設備修繕財政專項中，重點滿足各實驗室根據(jù)學科建設和發(fā)展的需要配置大型科研儀器裝備。二是加強對重點實驗室科技創(chuàng)新人才特別是青年科技人才的培養(yǎng)力度。在部百人計劃中加強對重點實驗室青年科技人才的培養(yǎng)，近70%的青年科技人才來自部重點實驗室，給青年科技人才創(chuàng)造開展自主創(chuàng)新研究的空間和環(huán)境。三是做好為重點實驗室的服務和保障工作。不斷完善管理制度、開放和學術交流措施，組織開展了多次國內外學術交流活動。定期組織實驗室主任召開研討會，交流實驗室建設發(fā)展中的成果、經驗。在國土資源科技資源統(tǒng)計中，加強對重點實驗室儀器設備等科技資源的統(tǒng)計和綜合研究，為實驗室的發(fā)展做好基礎儲備。

同時，與國內外相關領域和有關部委的重點實驗室相比，國土資源部重點實驗室建設和發(fā)展還存在一些不足：一是實驗室的管理和運行機制亟待完善，實驗室與依托單位在業(yè)務和管理上的關系需要進一步明確，實行實驗室主任負責制、開放競爭的運行機制需進一步優(yōu)化;二是保障機制尚不健全;三是人才引進、流動和培養(yǎng)等方面未形成成熟的制度政策;四是實驗室空間緊缺，科研環(huán)境亟待改善。

《地球》：現(xiàn)有60個部重點實驗室，如何保證部重點實驗室的質量？下一步我們有什么規(guī)劃和思考？

姜建軍：部黨組高度重視部重點實驗室的建設，2011年12月，徐紹史部長召開部長辦公會專題研究我部重點實驗室的建設，對重點實驗室的發(fā)展提出了新的更高的要求。貫徹落實好徐部長的指示，進一步明確重點實驗室建設的標準和要求，秉持開放、共享的理念，強化重點實驗室對外開放與合作交流，在技術、設備、信息等方面實現(xiàn)共享，最大限度地擴大重點實驗室的效用和效益，充分發(fā)揮國土資源科技創(chuàng)新發(fā)展重要平臺的作用。一是加強管理，形成規(guī)范性運行制度，促進實驗室的開放交流、資源共享，為找礦突破提供支撐。目前，我們正在組織專家總結國內外實驗室建設的成功經驗，借鑒重點實驗室發(fā)展的成功模式，研究制定重點實驗室的建設和運行管理辦法。二是加強部重點實驗室建設。我們也在組織研究制定重點實驗建設指南和要求，為每個實驗室的建設制定發(fā)展計劃，明確目標、方向和任務。今年下半年，部將組織專家分批對每個重點實驗室的建設計劃進行論證，對實驗室的科研和工作環(huán)境、學術文化建設進行現(xiàn)場評估。三是積極爭取建成更多的國家重點實驗室。近期，將啟動在部重點實驗室范圍內開展創(chuàng)建國家重點實驗室活動，大力提升自主創(chuàng)新能力。四是根據(jù)實際情況，加大對實驗室的經費支持。這些做法和措施，就是為了保障部重點實驗室建設和發(fā)展的質量，突出提升科技創(chuàng)新能力。

對于我部重點實驗室的發(fā)展規(guī)劃和思考方面。一方面，我部重點實驗室的定位是明確的：一是針對國土資源的中長期發(fā)展實施理論研究和技術開發(fā)，解決遇到的科學、技術問題，推動科技成果迅速轉化為生產力，為我部長期發(fā)展提供科學技術支撐；二是要具備攀登科學高峰的能力，積極跟蹤國際科學發(fā)展前沿，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供知識儲備;三是從事科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，造就高端科技人才、領軍人才，輸送博士、碩士等專業(yè)人才。另一方面，《國土資源“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》對重點實驗室建設的部署也是明確的：通過優(yōu)化調整、建強一批，合理布局、再建一批，部省聯(lián)合、共建一批等方式，力爭在“十二五”期末建成基本滿足國土資源重點工作需求，基本覆蓋國土資源基礎研究、技術研發(fā)的主要學科和重點領域的實驗室體系。

同時，根據(jù)新形勢和新情況，也在不斷探索重點實驗室的建設和發(fā)展機制和模式。比如，根據(jù)國土資源領域特別是地質找礦領域“學科群”的發(fā)展需要，如何建設布局合理、相互補充的重點實驗室集群？在非常規(guī)能源資源領域，高效、有序推進現(xiàn)有天然氣水合物、頁巖氣勘探等方面重點實驗室的建設，同時也要根據(jù)需求加快部署頁巖氣基礎地質、煤層氣、致密氣調查評價等領域重點實驗室的建設。同時，在重點實驗室的開放合作、資源共享方面也需要研究和采取有效的措施，不斷提升我部重點實驗室在國內外的學術地位。