黃山探索徽州文化遺產(chǎn)保護(hù)利用新模式

為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大歷史記憶和文化遺存重要載體的保護(hù)力度，近年來，安徽黃山市大力實施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程。截止2012年8月，累計投入資金39.06億元，完成了101個古村落的規(guī)劃編制，實施了83個古村落和1051幢古民居的保護(hù)利用，初步走出了一條在創(chuàng)新中傳承徽文化、在利用中保護(hù)古民居的新路?！鞍俅迩Т薄惫こ倘找娉蔀樘嵘S山城市品牌、發(fā)掘文化內(nèi)涵、打造新型業(yè)態(tài)、提升旅游經(jīng)濟(jì)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、改善民計民生、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和平臺。

政府主導(dǎo)，形成合力共為、保障有力的工作格局。一是建立有效推進(jìn)體制。扭轉(zhuǎn)過去“文物保護(hù)就是文化部門的事”的狹隘觀念，構(gòu)建上下聯(lián)動、各方協(xié)同、職責(zé)分明、群眾支持、社會參與的共建機制。在領(lǐng)導(dǎo)層面上，成立了市“百村千幢”工程領(lǐng)導(dǎo)組，制定了工程實施總體方案，統(tǒng)一指揮、系統(tǒng)推進(jìn)；在工作層面上，建立了縣（區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，宣傳、文化、發(fā)改、財政、科技、國土等部門相互配合、各負(fù)其責(zé)的工作機制；在項目層面上，堅持“周調(diào)度、旬督查、月點評、年考核”，保證了每一項工程有人管理、有人落實。二是完善政策支撐體系。建立了以《古村落保護(hù)利用暫行辦法》、《古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)利用暫行辦法》、《古民居遷移保護(hù)利用暫行辦法》和《“百村千幢”保護(hù)利用工程資金補助暫行辦法》等7個規(guī)范性文件為重點的政策體系，對涉及的搶修、遷移、認(rèn)領(lǐng)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋登記、資金支持、相關(guān)程序等作出明確規(guī)定，古村落、古民居保護(hù)利用工作步入法制化、規(guī)范化、程序化軌道。三是拓寬資金籌措渠道。加大政府投入，全市各級財政先后投入4億元引導(dǎo)資金，通過以獎代補、貸款貼息等形式，用于101個古村落和部分古民居的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)。突出市場運作，通過招商引資和市場融資，以產(chǎn)權(quán)換資金、以資源換渠道、以市場換項目，鼓勵社會資本以租憑、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資保護(hù)開發(fā)。2011年完成的8.9億元投資中70%來自市場運作。爭取金融支持，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制的“市新農(nóng)村建設(shè)（百村）示范項目”被列入世界銀行貸款項目，獲得1億美元貸款資金支持。吸引社會力量參與，選取有一定價值的古民居面向社會公開認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)購，得到海內(nèi)外慈善基金組織1.25億元資金支持。

規(guī)劃先行，堅持因地制宜、科學(xué)保護(hù)的基本原則。一是一村一品，一幢一策。為避免古村落的同質(zhì)化,造成“千村一面”和重復(fù)建設(shè)，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制每個古村落的保護(hù)利用規(guī)劃和每幢古民居保護(hù)利用實施方案，按照文化體驗、鄉(xiāng)村體驗、休閑度假、攝影繪畫、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)生態(tài)等18種類型進(jìn)行規(guī)劃，明確保護(hù)利用主題、要素和范圍，并為所有古村落、古民居建立完備的檔案，力求每個古村落、每幢古民居實現(xiàn)最佳形式的保護(hù)和最高效益的利用。二是兩種路徑并行保護(hù)。對古民居相對集中、整體環(huán)境基本保持原貌的古村落，主要進(jìn)行原地保護(hù)，在古村落的整治上確保原有風(fēng)貌，對古民居的修繕做到“修舊如舊”。對散落在各地確實不適合原地保護(hù)的極少數(shù)古民居通過異地整體搬遷加以集中保護(hù)。在異地集中保護(hù)點的選址上，注重與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，與黃山市鎮(zhèn)村規(guī)劃相契合，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體效應(yīng)。三是科技注入規(guī)范實施。注重與科技進(jìn)步緊密結(jié)合，廣泛運用木材防腐、古村落污水處理、古民居防火防潮防蟲處理、古民居采光通風(fēng)、古民居外墻保溫、古民居異地遷建技術(shù)規(guī)范等新技術(shù)，提升了項目品味，實現(xiàn)了科學(xué)保護(hù)與永續(xù)利用。注重產(chǎn)學(xué)研合作，成立了“百村千幢”工程專家?guī)?，邀請同?jì)大學(xué)、東南大學(xué)等知名院校作為工程項目技術(shù)咨詢單位，開展相關(guān)課題研究，為工程實施提供了技術(shù)保障。

著眼利用，做好延伸保護(hù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的配套文章。一是保護(hù)兩脈提升品位。保護(hù)“文脈”，全力保持古村落的傳統(tǒng)禮儀、民俗文化、語言傳統(tǒng)、傳統(tǒng)手工藝、生活風(fēng)俗習(xí)慣等古風(fēng)徽韻；保護(hù)好“龍脈”，嚴(yán)禁破壞古村落的林木、峰石、山水、津渡、橋梁等水口風(fēng)貌，對已遭破壞的按歷史原貌復(fù)原。通過將文化遺產(chǎn)原狀保存在所屬區(qū)域環(huán)境中，使物質(zhì)文化遺產(chǎn)“凝固住”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活起來”，守住了古村落、古民居的“筋骨肉”，傳承了徽州文化的“精氣神”。二是精心打造多元業(yè)態(tài)。深入挖掘各地民俗風(fēng)情、歷史沿革，在傳統(tǒng)中注入現(xiàn)代元素，建成一批鄉(xiāng)村藝術(shù)會所、農(nóng)家樂、農(nóng)事體驗所、傳統(tǒng)手工作坊、鄉(xiāng)村酒吧、鄉(xiāng)村客棧、影視拍攝基地、民俗表演中心等19類555處新型業(yè)態(tài)，使古村落、古民居由原來文化觀光的單一利用模式向多元化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，讓保護(hù)與利用找到最佳契合點。三是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。工程的實施，直接形成了一大批高品位、多業(yè)態(tài)的文化旅游產(chǎn)品。今年前5個月，該市古村落、古民居共接待游客893萬人次，文化旅游總收入62.21億元，分別占到全市旅游總數(shù)的62%、54%，同比增幅分別達(dá)到45.26%、50.12%，比全市同期旅游增幅分別高出15個、21個百分點。

作用衍生，彰顯改善民生、推動發(fā)展的多重效益。一是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。古村落的保護(hù)開發(fā)利用，有力帶動了生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，村容村貌得到明顯改善，居民文明素質(zhì)得到全面提升。不少徽州古祠堂等公共建筑修復(fù)之后，有的成了鄉(xiāng)村民間非遺項目演示復(fù)活場所，有的辟為老年協(xié)會活動中心和村民議事場所，有的辦成了農(nóng)家書屋、綜合文化站等，既傳承了徽州文脈，又豐富了村民文化生活，適應(yīng)了現(xiàn)代文明發(fā)展需要。二是村民直接受益。農(nóng)民通過直接參與旅游經(jīng)營和接待服務(wù)拓寬可增收渠道，2011年全市農(nóng)民人均收入達(dá)到7952元，較上年增長18.4%，接近東部發(fā)達(dá)省份平均水平。特別是昔日在世人眼中破舊破損、不被重視的古民居，也實現(xiàn)價值倍增，居民財富效益顯著放大。三是助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。工程實施極大地促進(jìn)了黃山市以旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，改變了過去山區(qū)經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)占比大的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。■

（供稿：黃山市文化委員會）