以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)全面開啟率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新征程——徐順年局長在全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上的講話（摘要）

（2012年1月5日）

1 圍繞目標(biāo)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展良好開局

1.1 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4 106萬kW，比2010年增長4.3%。大中型拖拉機(jī)繼續(xù)快速增長，新增10 800多臺(tái)，總保有量達(dá)11萬多臺(tái)。大中型配套農(nóng)具保有量達(dá)到19.17萬臺(tái)，比2010年增加2.76萬臺(tái)，配套比達(dá)到1∶1.79。全省新增插秧機(jī)16 102臺(tái)，其中乘坐式插秧機(jī)3 446臺(tái)，保有量達(dá)8萬多臺(tái)。水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等也實(shí)現(xiàn)快速增長，新增10萬多臺(tái)套。報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)具近千臺(tái)套。

1.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)水平再創(chuàng)新高

2011年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)74%，其中：主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平超過40%。全省機(jī)插秧面積超過112.33萬hm2，機(jī)插率達(dá)到50%，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)57.6%。全省玉米機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到11.47萬hm2、12.6萬hm2，純作玉米機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到43%、47%，較2010年分別提高了8%、19%。油菜機(jī)收、機(jī)種面積分別達(dá)到5.33萬hm2和3.53萬hm2。秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)158.67萬hm2，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積超過3.33萬hm2。

1.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平再上新臺(tái)階

全省各類農(nóng)機(jī)合作組織達(dá)到4 500多個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到2 622個(gè)，比2010年增加400多個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)2個(gè)以上，入社成員13萬多人，機(jī)具總數(shù)16萬多臺(tái)，固定資產(chǎn)40多億元，作業(yè)面積累計(jì)超過333.33萬hm2，服務(wù)農(nóng)戶400多萬戶，服務(wù)總收入30億元，純收入超過10億元。參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)8萬多臺(tái)次，插秧機(jī)達(dá)7 000多臺(tái)，跨區(qū)作業(yè)收入達(dá)46億元?？萍既霊魧?shí)施成效進(jìn)一步凸顯，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶30多萬戶，應(yīng)用新技術(shù)節(jié)本增效達(dá)1.3億元。

1.4 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)再現(xiàn)新業(yè)績

全省新創(chuàng)平安農(nóng)機(jī)“示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村”和“平安農(nóng)機(jī)合作社”分別達(dá)到7個(gè)、60個(gè)、1 211個(gè)和156個(gè)。農(nóng)機(jī)登記率、年檢率及駕駛?cè)顺肿C率比2010年分別提高了3%、4.4%、2.2%。全省共發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)事故116起，未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，較2010年下降了18.3%，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍然存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)：一是水稻機(jī)插秧推廣發(fā)展不平衡，個(gè)別地區(qū)思想認(rèn)識(shí)還不到位，工作力度不大，機(jī)插秧水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。二是公共服務(wù)能力不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)推廣、安全和質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是對(duì)新形勢下的機(jī)務(wù)管理、合作社合理布局等問題還需進(jìn)一步研究探索。這些問題和不足，需要引起高度重視，在今后推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中采取有效措施切實(shí)加以解決。

2 發(fā)揮科技進(jìn)步引領(lǐng)和支撐作用，全面開啟率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新征程

2.1 深刻把握江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)內(nèi)涵

根據(jù)省委省政府賦予全省農(nóng)機(jī)部門的任務(wù)，參照發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，提出兩個(gè)階段性目標(biāo)，即先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。這兩個(gè)目標(biāo)前后銜接，前一個(gè)目標(biāo)是后一個(gè)目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，后一個(gè)目標(biāo)是前一個(gè)目標(biāo)的發(fā)展和升華，既充分體現(xiàn)了全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又充分估量今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。具體來說，江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要目標(biāo)內(nèi)涵是：到2015年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)78%以上，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)85%以上，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)60%以上，蘇南等有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。到2020年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)90%以上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)80%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。

2.2 緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，全省農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、提升能力、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)“農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣應(yīng)用、人才培訓(xùn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，著力完善“農(nóng)機(jī)創(chuàng)新體系、農(nóng)機(jī)推廣體系、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系”三大體系，著力提升“農(nóng)機(jī)科技人才、農(nóng)機(jī)推廣人才、農(nóng)機(jī)實(shí)用人才”三支隊(duì)伍素質(zhì)，把江蘇建設(shè)成為全國農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新強(qiáng)省，為率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮重要的引領(lǐng)和支撐作用。圍繞這一總體要求，全省農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作要著力于以下三個(gè)方面。

（1）以農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)載體建設(shè)。一是加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。到2020年，全省建設(shè)20家以上農(nóng)機(jī)創(chuàng)新型企業(yè)。二是提高省級(jí)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新中心研發(fā)水平。到2020年，省級(jí)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新中心達(dá)到8家。三是完善產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)，根據(jù)農(nóng)作物品種、耕作制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營需求研究開發(fā)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，制定科學(xué)合理、相互適用、統(tǒng)一配套的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的效果。

（2）以加快農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目的，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣能力建設(shè)。一要提高基層農(nóng)機(jī)推廣能力。要充分利用國家加大推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)契機(jī)，爭取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備投入，積極加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立完善以縣級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)科研、教育、企業(yè)等部門廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位的“一主多元”的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)推廣模式。二是發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作用。積極加強(qiáng)以農(nóng)機(jī)合作社為主體的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，通過資金、政策、項(xiàng)目等扶持，著力提高新技術(shù)新機(jī)具的應(yīng)用水平。要整合各方面科技力量和科技資源，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。三是加強(qiáng)示范基地建設(shè)。到2020年，省級(jí)農(nóng)機(jī)化科技示范基地（園區(qū)）達(dá)到100個(gè)以上，市縣農(nóng)機(jī)化科技示范基地（園區(qū)）達(dá)到200個(gè)以上。

（3）以提升農(nóng)機(jī)人才素質(zhì)為保障，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)三支隊(duì)伍建設(shè)。要大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣人員技術(shù)培訓(xùn)，形成一支扎根基層、素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)機(jī)化推廣人才隊(duì)伍。要高度重視農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化科技示范戶建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、農(nóng)機(jī)維修能手和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)機(jī)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)機(jī)化發(fā)展急需的實(shí)用人才和新型農(nóng)民。

3 扎實(shí)做好2012年各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作，為全面完成“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

3.1 總體要求

2012年全省農(nóng)機(jī)化工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議、省第十二次黨代會(huì)及省委省政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》精神，緊緊圍繞在全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化這一目標(biāo)，突出主要農(nóng)作物機(jī)械化、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、秸稈機(jī)械化還田、合作社建設(shè)四大重點(diǎn)，著力提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、社會(huì)化服務(wù)水平和公共服務(wù)水平，努力推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

3.2 目標(biāo)任務(wù)

2012年全省農(nóng)機(jī)化工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4 200萬kW。新增插秧機(jī)1.2萬臺(tái)（其中乘坐式插秧機(jī)5 000臺(tái)），大中型拖拉機(jī)8 000臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)2 000臺(tái)，秸稈機(jī)械化還田及綜合利用機(jī)械2萬臺(tái)套，低溫烘干設(shè)備500臺(tái)以上；推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備2萬臺(tái)套。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%，其中：主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)82%以上，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%。水稻機(jī)插秧、機(jī)收水平分別達(dá)56%和95%以上；玉米機(jī)種、機(jī)收水平分別提高8個(gè)百分點(diǎn)以上；油菜機(jī)種、機(jī)收水平分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；實(shí)施秸稈機(jī)械化還田面積160萬hm2以上，還田率超過35%；新增農(nóng)機(jī)合作社500個(gè)以上，合作社總數(shù)達(dá)到3 100個(gè)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)240億元。農(nóng)機(jī)事故萬臺(tái)亡人率控制在5以下。

3.3 重點(diǎn)工作

為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下九方面工作。

（1）積極落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)化扶持政策。要切實(shí)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目管理，爭取出臺(tái)信貸扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)等政策實(shí)施工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排。

（2）切實(shí)加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新力度。要在推動(dòng)企業(yè)“引進(jìn)來、走出去”，加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)上取得新進(jìn)展。2012年，全省建設(shè)規(guī)范化農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新站10個(gè)、規(guī)范化農(nóng)機(jī)校5個(gè)。

（3）扎實(shí)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化。要鞏固提高三麥機(jī)械化種植水平，大力實(shí)施水稻機(jī)插秧整縣推進(jìn)，切實(shí)加快玉米生產(chǎn)機(jī)械化步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范縣建設(shè)。

（4）積極開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省第十二次黨代會(huì)精神，為確保與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步，蘇南等有條件地區(qū)要在2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

（5）繼續(xù)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和機(jī)械化深松整地。在工作中要著重完善兩個(gè)體系：一是完善秸稈機(jī)械化還田服務(wù)體系，二是完善秸稈機(jī)械化還田技術(shù)集成體系。力爭秸稈機(jī)械化還田集成水稻機(jī)插秧推廣面積達(dá)100萬hm2以上。完成農(nóng)機(jī)深松整地26.67萬hm2。

（6）大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。各地要按照“完善政策、布局合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作、擴(kuò)大規(guī)?！钡目傮w要求，進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

（7）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管。2012年，全省建設(shè)10個(gè)規(guī)范化監(jiān)理所，創(chuàng)建4個(gè)國家級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣。要加大平安農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)建力度，大力推廣農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排十大技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。

（8）繼續(xù)組織實(shí)施“361人才計(jì)劃”。圍繞三支隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施“361人才計(jì)劃”。圍繞農(nóng)機(jī)化中心工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。2012年，全省開展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)18萬人次以上，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定合格人數(shù)達(dá)2.5萬人。

（9）切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身能力建設(shè)。一要解放思想，提升創(chuàng)造力。二要強(qiáng)化落實(shí)，提升執(zhí)行力。三要服務(wù)群眾，提升凝聚力。要將前幾年省農(nóng)機(jī)局開展的“三貼近、三滿意”活動(dòng)作為一項(xiàng)常態(tài)工作長期堅(jiān)持下去。重視輿情工作，引導(dǎo)正確的輿論方向，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，達(dá)到統(tǒng)一思想、形成合力的效果。