江蘇省農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作的成效與發(fā)展對策

張 紅 呂 瀚 卓 煒

農(nóng)機化教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機械化健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展的保障。只有培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)機人才隊伍，才能使先進的農(nóng)機化新機具新技術(shù)得以大規(guī)模應(yīng)用。當(dāng)前及今后一段時期，是江蘇省全面實現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵階段，這既為農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作提供了更加廣闊的舞臺，同時也提出了更高的要求。

1 真抓實干，全省農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作成效彰顯

“十一五”以來，黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策實施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，全省各級農(nóng)機主管部門圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的總體要求，堅持育人為本，認(rèn)真貫徹“科教興機” 、“人才興機”戰(zhàn)略，組織實施了農(nóng)機“111人才工程”，不斷提高農(nóng)機人才隊伍整體素質(zhì)和技能水平，為保障農(nóng)機化持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。

1.1 充實壯大了農(nóng)機化人才隊伍

“十一五”以來，全省各級農(nóng)機主管部門在整合農(nóng)機教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，以實施“農(nóng)機111人才工程”為契機，根據(jù)農(nóng)業(yè)部“金藍(lán)領(lǐng)計劃”試點要求，結(jié)合農(nóng)機維修網(wǎng)點審定、基層農(nóng)機推廣人員知識更新培訓(xùn)等工作，先后在全省組織開展了市縣農(nóng)機局長培訓(xùn)、農(nóng)機管理人員赴港培訓(xùn)、農(nóng)機科技人才培訓(xùn)、農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)活動。據(jù)統(tǒng)計，全省累計培訓(xùn)農(nóng)機化人員達(dá)70多萬人次，職業(yè)技能鑒定合格15.8萬人次，培訓(xùn)農(nóng)機化師資及技術(shù)推廣人員達(dá)5 000人以上，培訓(xùn)農(nóng)機中級以上技能人才達(dá)2.5萬人次，其中高級工超過2 000人次。此外，通過多次舉辦農(nóng)機職業(yè)技能競賽活動，為農(nóng)機技能人才快速成長搭建了平臺，形成了全省農(nóng)機系統(tǒng)學(xué)技術(shù)、比技能的熱潮，涌現(xiàn)出了一批全國技術(shù)能手和省、市五一勞動獎?wù)芦@得者。全省農(nóng)機化管理、科技和實用人才隊伍得到了充實壯大，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到了進一步優(yōu)化提升。

1.2 初步形成了農(nóng)機化教育培訓(xùn)框架體系

“十一五”以來，江蘇省依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院、江蘇大學(xué)農(nóng)業(yè)工程研究院、揚州大學(xué)工學(xué)院、常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校，建立了4個省級農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新與管理人才和農(nóng)機高技能人才培訓(xùn)基地；以市、縣農(nóng)機校為依托，在13個省轄市分別建立了省重點農(nóng)機人才培訓(xùn)示范基地；建立健全了69家農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)基地，認(rèn)定合格65家拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)。同時，全省職業(yè)技能開發(fā)領(lǐng)域不斷拓寬，基本覆蓋農(nóng)機駕駛操作、維修和經(jīng)營服務(wù)等農(nóng)機行業(yè)主要職業(yè)（工種），并逐步向相關(guān)院校、農(nóng)場、農(nóng)機生產(chǎn)流通企業(yè)從業(yè)人員延伸。2009年，經(jīng)省職稱辦同意，省農(nóng)機局成立了省農(nóng)機工程高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，并將農(nóng)機從業(yè)人員和生產(chǎn)企業(yè)的高級職稱評審工作納入系統(tǒng)內(nèi)評審。鹽城、徐州等地也相繼成立農(nóng)機（化）工程中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，組織開展中級職稱評審。全省初步形成了以高等院校、農(nóng)機化學(xué)校為主體，農(nóng)機化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、職業(yè)技能鑒定部門，農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)，農(nóng)機服務(wù)組織等廣泛參與的農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作體系，形成了以農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)資格評審為主線的職業(yè)技能考核評估體系，為開展全方位、多層次、多形式的農(nóng)機化人才培訓(xùn)提供了組織保障。

1.3 逐步加強了農(nóng)機化教育培訓(xùn)規(guī)范建設(shè)

為進一步提高農(nóng)機化教育培訓(xùn)質(zhì)量，各級農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)重點加強了基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍、教學(xué)裝備等基礎(chǔ)性工作建設(shè)。省農(nóng)機局先后組織制定了《插秧機操作工》等國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫了《農(nóng)業(yè)機械實用新技術(shù)》、《拖拉機駕駛員》等培訓(xùn)教材，印發(fā)了《江蘇省拖拉機駕駛培訓(xùn)管理細(xì)則》、《江蘇省農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作程序》等多個規(guī)范性文件，堅持依法培訓(xùn)鑒定，按規(guī)章程序辦事，促進了農(nóng)機化教育培訓(xùn)的規(guī)范化管理。

人才是事業(yè)發(fā)展的基石。農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作對促進全省農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，但與農(nóng)機化快速發(fā)展、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題。如尚未形成穩(wěn)定的財政投入機制，培訓(xùn)基地和學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及師資力量尚不能滿足社會需求，培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)對象尚未達(dá)到全覆蓋等。在農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機具種類、數(shù)量大幅增加的形勢下，如何用新的形式、新的內(nèi)容進一步提升農(nóng)機化教育培訓(xùn)質(zhì)量，是擺在農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作者面前的一項新課題。

2 創(chuàng)新思路，進一步提升農(nóng)機化教育培訓(xùn)質(zhì)量

“十二五”期間，為進一步加強全省農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，省農(nóng)機局啟動實施了“361”人才計劃，即加強農(nóng)機管理、科技、實用人才三支隊伍建設(shè)，重點推進農(nóng)機管理人員能力提升、農(nóng)機科技推廣人員復(fù)訓(xùn)、農(nóng)機實用人才職業(yè)技能開發(fā)、農(nóng)機安全監(jiān)理人員教育、農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、農(nóng)機培訓(xùn)師資進修等六項工程建設(shè)，完成全省三支隊伍人才培訓(xùn)80萬人次、農(nóng)機職業(yè)技能鑒定12萬人次。為順利完成“十二五”農(nóng)機化教育培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略，要不斷創(chuàng)新工作思路，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展的新形勢，探索建立農(nóng)機化教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)長效機制。

2.1 培訓(xùn)對象要全面覆蓋，為農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展提供人才保障。

2.1.1 農(nóng)機化管理人才培訓(xùn)

農(nóng)機化管理人員是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行者，因此，對農(nóng)機管理人員的培訓(xùn)要經(jīng)?；⑷婊?。要以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機管理人員為重點，加強思想政治教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機管理者勤政務(wù)實的政治思想素質(zhì)；加強對農(nóng)機相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機管理人員依法治機的能力，促進依法行政；加強農(nóng)機新機具新技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機管理人員的業(yè)務(wù)水平，加強對面上示范推廣工作的引領(lǐng)和指導(dǎo)，確保農(nóng)機化工作在良性的發(fā)展軌道上快速推進。

2.1.2 農(nóng)機化科技人才培訓(xùn)

目前，在江蘇省農(nóng)機科技人才中，高層次人才比例較低，尤其是高新技術(shù)人才和復(fù)合型人才緊缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。為此，應(yīng)搞好農(nóng)機科技人員培訓(xùn)，使其有繼續(xù)學(xué)習(xí)和知識更新的機會，全面提高綜合素質(zhì)。要著眼于農(nóng)機化發(fā)展的新形勢和新要求，做好以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)提高農(nóng)機科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。同時要注重農(nóng)機科技知識的外延性和綜合性，拓寬知識培訓(xùn)范圍，培養(yǎng)高新復(fù)合型人才。此外，在穩(wěn)定和壯大農(nóng)機科技人才隊伍的同時，要注重青年科技人才、農(nóng)機領(lǐng)域急需人才、農(nóng)機化發(fā)展遲緩地區(qū)人才的培養(yǎng)，促進全省農(nóng)機化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.1.3 農(nóng)機化實用人才培訓(xùn)

農(nóng)機實用人才是農(nóng)村中有一定農(nóng)機操作使用維修保養(yǎng)技能和服務(wù)管理能力，能起到示范帶動作用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可缺少的重要力量。但在農(nóng)機化快速發(fā)展的同時，農(nóng)機實用人才不足、農(nóng)機手綜合素質(zhì)不高已成為影響農(nóng)機化又好又快發(fā)展的新“瓶頸”。為此，要廣泛開展農(nóng)機實用人才培養(yǎng)，以農(nóng)機合作社等服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、新購機農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機具操作人員為重點，圍繞農(nóng)機新機具新技術(shù)示范推廣及安全生產(chǎn)工作，開展機具作業(yè)原理、安全操作、維修保養(yǎng)、作業(yè)規(guī)范、配套農(nóng)藝技術(shù)及農(nóng)機安全監(jiān)理、政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)，建設(shè)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)機實用人才隊伍，提高廣大一線農(nóng)機人員的駕駛操作技能、新機具新技術(shù)的應(yīng)用能力及開展農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)的能力。同時要積極開展針對農(nóng)機實用人才的農(nóng)機職業(yè)技能鑒定和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，使符合條件的農(nóng)機人員取得相應(yīng)等級的職業(yè)技能資格證或農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱，調(diào)動農(nóng)民群眾參加農(nóng)機化教育培訓(xùn)的自覺性和積極性，以優(yōu)化壯大農(nóng)機人才隊伍。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容要與時俱進，確保農(nóng)機化新機具新技術(shù)的有效推廣與應(yīng)用

隨著江蘇省農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)機裝備數(shù)量不斷增長，裝備結(jié)構(gòu)進一步改善，大批先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、集成配套的高新農(nóng)業(yè)機械得到廣泛應(yīng)用。為此，農(nóng)機化教育培訓(xùn)要立足大農(nóng)業(yè)，突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實用性和時效性。

（1）要積極加強與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，緊緊圍繞農(nóng)機化中心工作，將農(nóng)機教育培訓(xùn)與機插秧、秸稈機械化還田、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、谷物收獲與干燥、植保、保護性耕作、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬保鮮以及油菜、玉米、茶葉、塊莖類農(nóng)作物生產(chǎn)等新機具、新技術(shù)推廣工作緊密結(jié)合起來，多層面、多渠道開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民使用新技術(shù)、新機具的技能。

（2）要圍繞農(nóng)機政策法規(guī)、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、購機補貼政策及操作方法等內(nèi)容開展培訓(xùn)，通過培訓(xùn)加深農(nóng)民對國家政策的了解，增強其農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，提高其投資應(yīng)用農(nóng)機具的積極性，使其充分認(rèn)識到農(nóng)機培訓(xùn)的必要性，變被動培訓(xùn)為主動培訓(xùn)。

（3）要清醒地認(rèn)識到農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機培訓(xùn)的必然聯(lián)系，加強農(nóng)機化教育培訓(xùn)與農(nóng)機監(jiān)理工作的結(jié)合，以監(jiān)理促培訓(xùn)，以培訓(xùn)保證監(jiān)理質(zhì)量，提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)水平。

2.3 培訓(xùn)形式要靈活多樣，切實提高農(nóng)機化教育培訓(xùn)的質(zhì)量和社會滿意度。

要依托省級農(nóng)機人才培訓(xùn)基地，組織開展農(nóng)機化技術(shù)學(xué)校師資培訓(xùn)；要發(fā)揮市縣農(nóng)機校作用，積極組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、基層農(nóng)機人員、農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高合作社負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理水平、基層農(nóng)機人員管理服務(wù)水平和實用人才的實際操作能力。認(rèn)真組織實施陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)活動，堅持以機手的滿意度、實踐檢驗的合格率作為評價標(biāo)準(zhǔn)，努力提高陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量。

在農(nóng)機化教育培訓(xùn)方式上，應(yīng)采取“請進來、走出去”、“進村入戶”、“示范帶動”、“校校聯(lián)合”、“校企合作”等多種培訓(xùn)模式，進行農(nóng)閑集中培訓(xùn)、農(nóng)忙現(xiàn)場實訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中要堅持理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)操作與機具維修相結(jié)合的原則，采取交流式、互動式、啟發(fā)式培訓(xùn)方式，讓學(xué)員在交流中學(xué)習(xí)，在互動中提高，全面提高農(nóng)機化教育培訓(xùn)效果。同時，針對農(nóng)機化教育培訓(xùn)受訓(xùn)人員群體廣泛、知識結(jié)構(gòu)差異大的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作重點，加強教學(xué)研究，組織編寫簡明實用、通俗易懂的培訓(xùn)教材、講義，提高教學(xué)水平，使學(xué)員樂有所學(xué)，學(xué)有所用。

在抓好日常培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅持深入基層、農(nóng)戶和田間地頭，下沉培訓(xùn)工作重心，為廣大基層干群提供有效的技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)服務(wù)。利用召開現(xiàn)場演示會的契機，現(xiàn)場為農(nóng)民群眾講解機具性能、使用方法及使用效益；結(jié)合農(nóng)機科技入戶、送科技下鄉(xiāng)等活動，組織農(nóng)機科技人員開展面對面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)；在三夏、三秋農(nóng)忙時節(jié)，派出培訓(xùn)師資、專業(yè)技術(shù)人員深入村戶和機具作業(yè)現(xiàn)場進行咨詢指導(dǎo)，開展機具使用和維修保養(yǎng)培訓(xùn)，既可提高培訓(xùn)效果，也能在一定程度上保證農(nóng)機具在大忙季節(jié)的正常作業(yè)。

此外，可在農(nóng)機信息網(wǎng)中開辟“培訓(xùn)天地”、“平安農(nóng)機通”等專欄，讓廣大農(nóng)機從業(yè)人員以最快的速度、最便捷的方式接觸到最新的培訓(xùn)內(nèi)容?？沙浞诌\用現(xiàn)代科技手段，采取多種形式，無償宣傳農(nóng)機化教育培訓(xùn)的作用和成效，宣傳三農(nóng)科技知識、法律法規(guī)常識，做好農(nóng)機化的信息宣傳工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與課堂教學(xué)的有機結(jié)合。

農(nóng)機化發(fā)展離不開人才支撐。當(dāng)前及今后一段時期，全省農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作要以實施農(nóng)機“361”人才計劃為平臺，充分利用陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)政策，積極爭取穩(wěn)定的財政投入，改善培訓(xùn)基礎(chǔ)條件，健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提升農(nóng)機化教育培訓(xùn)能力和培訓(xùn)效果，為促進農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮作用。

[1]李偉遠(yuǎn)，等.關(guān)于對農(nóng)機科技人才結(jié)構(gòu)、知識更新情況及對策的調(diào)研報告.中國農(nóng)機化，2004，（3）.

[2]唐龍章，等.淺談提高農(nóng)機管理人員自身素質(zhì).上海農(nóng)業(yè)科技，2007(3).

[3]李成忠，等.新形勢下縣級農(nóng)機校培訓(xùn)工作存在的問題及對策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（14）.

[4]肖調(diào)范，等.農(nóng)機行業(yè)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)研究.湖北農(nóng)機化，2008（6）.

[5]付群.淺析如何發(fā)揮基層農(nóng)機管理人員作用.農(nóng)業(yè)機械，2011（27）.