人力資本是第一資本

黃加文 付宏政

[摘 要]人力資本戰(zhàn)略是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，包括與時俱進(jìn)的人力資本創(chuàng)新戰(zhàn)略觀、以人為本的人力資本本體戰(zhàn)略觀和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人力資本運營戰(zhàn)略觀。人力資本創(chuàng)新戰(zhàn)略觀提出，“德”是人力資本的第一要素、人力資本是第一資本，這是科學(xué)發(fā)展觀對人力資本理論內(nèi)涵的新闡釋。人力資本本體戰(zhàn)略觀提出以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，既表達(dá)了人力資本是人的全面發(fā)展的本體價值要素，又表達(dá)了人、人民群眾身上所蘊藏的人力資本是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本力量。人力資本運營戰(zhàn)略觀強調(diào)通過一系列運營配置的優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮出人力資本效用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]人力資本；科學(xué)發(fā)展觀；以人為本

中圖分類號：A8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008410X（2012）03008404

人力資本是體現(xiàn)在人身上的知識（智力）資本、體力（心理）資本、能力（技術(shù)）資本、思想道德（信譽）資本等的總和，而擁有較多知識、智力，較強能力、體力和健康心理特別是較高思想道德素質(zhì)等，又是人才之所以稱其為人才的必然內(nèi)含，因此人才是高存量和高品質(zhì)人力資本的載體。胡錦濤在慶祝建黨90周年大會上的講話（以下簡稱“七一”講話）中指出：“中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華?！边@四個“能不能”實際上明確地凸顯出人力資本是第一資本的戰(zhàn)略地位。在科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀等一系列重要講話和論述中，胡錦濤從人力資本是第一資本的戰(zhàn)略地位、人力資本創(chuàng)新戰(zhàn)略、人力資本本體戰(zhàn)略、人力資本運營戰(zhàn)略等系統(tǒng)闡發(fā)了其人力資本戰(zhàn)略觀。

一、與時俱進(jìn)：人力資本創(chuàng)新戰(zhàn)略觀

2003年12月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》中提出，“鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度”，中央首度提出“人才資本”概念。2006年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出，“促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變。……努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強國”，“提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才作用，促進(jìn)人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變”，這是“人力資本”概念第一次出現(xiàn)在國家的重要文獻(xiàn)中。2010年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中，多次提到要“增加人力資本投資比重”、提升“人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率”?！叭瞬刨Y本”、“人力資本”概念先后首次在中國共產(chǎn)黨的重要文獻(xiàn)中出現(xiàn)，標(biāo)志著我們黨在這一領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新。

中國特色社會主義人力資本理論是一代又一代中國共產(chǎn)黨人思想不斷解放、與時俱進(jìn)的結(jié)果。追根溯源，我們黨對人力資本理論進(jìn)行系統(tǒng)探索，應(yīng)該是從十一屆三中全會改革開放、黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以后。鄧小平對中國特色社會主義人力資本理論進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索。1978年3月18日，鄧小平《在全國科學(xué)大會開幕式上的講話》指出：“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。這里講的人，是指有一定的科學(xué)知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能來使用生產(chǎn)工具、實現(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)的人。”[1](P88)這里所說的“科學(xué)知識”、“生產(chǎn)經(jīng)驗”、“勞動技能”等實質(zhì)上就是人力資本。黨的十三屆四中全會尤其是我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)以后，江澤民對中國特色社會主義人力資本理論進(jìn)行了豐富和發(fā)展。2001年7月1日，江澤民在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立八十周年的講話中指出：“人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量?！粩嗵岣吖と恕⑥r(nóng)民、知識分子和其他勞動群眾以及全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性主動性創(chuàng)造性，始終是我們黨代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要務(wù)。”[2](P274275)黨的十六大以來，胡錦濤集中全黨智慧、與時俱進(jìn)，從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)地提出了其科學(xué)的人力資本觀，在繼承中豐富、在發(fā)展中創(chuàng)新，對中國特色社會主義人力資本理論進(jìn)行了系統(tǒng)的完善和創(chuàng)新。2003年12月，胡錦濤在第一次全國人才工作會議上指出：“要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績，作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選人才”[3](P575)，不僅把通常所說的知識、能力和業(yè)績而且把品德明確界定為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，較之改革開放初的以學(xué)歷和職稱來界定的人才標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加充分體現(xiàn)出人力資本在人才價值創(chuàng)造過程中的突出功能和效用。不僅如此，胡錦濤在“七一”講話中進(jìn)一步強調(diào)：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”，以人才的思想道德素質(zhì)、品德作為人力資本各項價值要素的統(tǒng)領(lǐng)和第一要素，突出地體現(xiàn)了思想道德人力資本在人才價值發(fā)揮中的重要地位，是在更高層次上對人力資本內(nèi)涵的完善。這一論述是對鄧小平關(guān)于“又紅又?！薄⒏刹俊八幕狈结?、“四有”新人論以及江澤民關(guān)于“三質(zhì)三能”（思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，勞動技能、創(chuàng)造才能和創(chuàng)新能力）等思想的豐富和發(fā)展?！暗隆弊鳛榈谝灰氐娜肆Y本，成為了所有資本要素的統(tǒng)領(lǐng)，人力資本就是第一資本，這是科學(xué)發(fā)展觀對人力資本理論內(nèi)含的新闡釋、新概括、新論斷，是對鄧小平、江澤民人力資本理論的最重要的發(fā)展，是中國特色社會主義人力資本理論在戰(zhàn)略層面的創(chuàng)新。

二、以人為本：人力資本本體戰(zhàn)略觀

胡錦濤在黨的十七大報告中系統(tǒng)闡述科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。從哲學(xué)上來講，這里的“本”不是哲學(xué)本體論，而是一個價值判斷，是哲學(xué)價值論，即強調(diào)的是“什么是根本、誰最重要”的問題。馬克思恩格斯非常重視人以及人的全面發(fā)展，強調(diào)提高和發(fā)展人的能力是促進(jìn)人和社會發(fā)展的內(nèi)在要求：“任何人的職責(zé)、使命、任務(wù)就是全面地發(fā)展自己的一切能力?！盵4](P330)也就是說，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)人是發(fā)展的根本目的、人最重要，就是要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。在人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的發(fā)展關(guān)系上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的發(fā)展、文化的發(fā)展、社會的發(fā)展，總體上講都是為人的發(fā)展、為人類個體、群體、整體與自然的和諧發(fā)展，相對應(yīng)地創(chuàng)造與提供更有利的物質(zhì)條件、社會管理和運行條件、精神條件、社會環(huán)境和基礎(chǔ)條件等。所以，科學(xué)發(fā)展觀必然蘊含著以下的邏輯關(guān)系：科學(xué)發(fā)展——核心是以人為本——目的是人的全面發(fā)展——內(nèi)容是人（包括個體和全社會）的各方面素質(zhì)（人力資本）的提升——推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——科學(xué)發(fā)展的回歸。在這樣一個邏輯關(guān)系中，有兩個鮮明的人力資本意義上的內(nèi)涵。

一是以人為本的科學(xué)內(nèi)涵中，鮮明地表達(dá)了人力資本是人的全面發(fā)展的本體價值要素，也就是在回答了發(fā)展為了誰的同時，蘊含并回答了“全面發(fā)展什么”也即人的全面發(fā)展的內(nèi)容問題。人的發(fā)展，是在對立、轉(zhuǎn)化、統(tǒng)一的相互作用過程中，優(yōu)化人自身的人力資本要素結(jié)構(gòu)及與之相關(guān)的物質(zhì)資本之間的要素與結(jié)構(gòu)，提高適應(yīng)環(huán)境、認(rèn)識和變革事物、創(chuàng)新事物與創(chuàng)造和諧關(guān)系的智力和能力，提高人生的價值與精神境界。人的全面發(fā)展，實質(zhì)是生命潛能的充分開發(fā)，是包括知識智力的發(fā)展、能力技術(shù)的發(fā)展、身心健康的發(fā)展、思想道德的發(fā)展、審美素質(zhì)的發(fā)展和價值實現(xiàn)的發(fā)展等人的素質(zhì)和潛能的充分發(fā)展、均衡發(fā)展、自由而全面發(fā)展的要求，也就是在這些人力資本要素方面的既充分、均衡又協(xié)調(diào)的發(fā)展。因此，從人力資本的角度來考慮，在人的全面發(fā)展內(nèi)涵上，除了前述的主要體現(xiàn)在人力資本的要素結(jié)構(gòu)以及關(guān)系要素外，還有就是“關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)”[5](P429)等包括人力資本要素在內(nèi)的物質(zhì)和精神層面的全面發(fā)展上。全面發(fā)展的個體和全社會的人，不僅是個體和總體的人力資本在存量上得到全面增加，而且是人力資本質(zhì)量、品質(zhì)得到全面提升，人力資本對經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的發(fā)展效用貢獻(xiàn)得到全面加強?！扒袑嵶龊萌瞬殴ぷ鳎涌旖ㄔO(shè)人才強國，是堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑”[6](P716)，而通過這一途徑要達(dá)到的目的是“提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”[5](P277)。

二是以人為本的科學(xué)內(nèi)涵中，還鮮明地表達(dá)了人、人民群眾蘊藏的人力資本是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本力量，也就是在回答了發(fā)展依靠誰的同時，蘊含并回答了“憑什么發(fā)展”的問題，也即人的力量來源的問題。依靠誰的問題，也就是以誰為憑借和依靠（就是以誰為資本），實際上也就是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源的問題，“這里的‘本、‘基、‘源，說到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)”[3](P370)，就是依靠人民群眾，而人才是人民群眾中的優(yōu)秀者，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者和傳播者?！叭祟愔腔酆湍芰Φ陌l(fā)展則決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度”[3](P574)，智慧和能力就是力量，也就是說蘊含在最廣大人民（特別是人才）身上的人力資本就是力量，是第一生產(chǎn)力，是我們的憑借和依靠。胡錦濤先后提出了“人才是事業(yè)發(fā)展最可寶貴的財富”[7](P85)、“人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源”[7](P498)、“人才是各項事業(yè)發(fā)展之本”[6](P322)以及“人才是第一資源，是黨和國家最重要的資源”等，這些論斷中，“最可寶貴的財富”、“戰(zhàn)略資源”、“事業(yè)發(fā)展之本”、“最重要的資源”的一個必然邏輯推演結(jié)果就是“人力資本是第一資本”，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的人力資本本體戰(zhàn)略觀。

2010年9月，胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上的致辭中提出，以提高勞動者素質(zhì)和能力為主要內(nèi)容的人力資本開發(fā)，既“是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證”，就是對上述兩個方面最新最精煉的概括。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：人力資本運營戰(zhàn)略觀

人力資本運營戰(zhàn)略是指以人力資本實現(xiàn)最大限度增值和預(yù)期收益（包括經(jīng)濟(jì)的和社會的）為目的，對人力資本及其運動（流動、配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整等）所進(jìn)行的運籌和經(jīng)營活動的宏觀總體方略。人力資本運營有兩層意思：第一，我國人力資本運營是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會配置人力資本的一種重要方式，它通過資本層次上的資源流動來優(yōu)化社會的人力資源配置結(jié)構(gòu)；第二，人力資本運營是利用宏觀調(diào)控、市場或者兩者相結(jié)合的法則，通過制度性安排或市場基礎(chǔ)性配置的人力資本技巧性運作，實現(xiàn)人力資本增值、效益增長的一種經(jīng)營方式。人力資本運營的表現(xiàn)形式主要有區(qū)域（部門）配置、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）調(diào)整、城鄉(xiāng)（民族）間遷移、不同所有制間交流等。在人力資本運營戰(zhàn)略上，胡錦濤首先強調(diào)，要打破阻礙人力資本流動的體制性障礙，進(jìn)一步發(fā)揮市場在人力資本配置中的基礎(chǔ)性作用，要從宏觀上引導(dǎo)人力資本的合理有序流動，要疏通人力資本在承擔(dān)不同職業(yè)功能（黨政、企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)）之間、公有制組織和非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的流動渠道。一是健全人力資本運營機(jī)制，優(yōu)化人力資本運營配置?！敖⒄块T宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制，建立健全與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相配套的區(qū)域人才交流合作機(jī)制，促進(jìn)人才資源有效配置?！盵6](P723)二是統(tǒng)籌人力資本運營配置，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙y(tǒng)籌兼顧各個層次、各個門類的人才需求，實現(xiàn)不同層次、不同職業(yè)、不同年齡人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強對人才資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才在各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制組織中的合理分布”[3](P581)、“推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源的開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展”[6](P718719)。

我國改革開放特別是實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，人力資本的市場化配置程度越來越高，國家人力資本總存量大幅提升。但較之世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，一是人力資本人均量特別是人力資本質(zhì)量和水平層次依然較低，與物質(zhì)資本對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度相比較，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的效用；二是人力資本區(qū)域間配置不均衡。我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展極不平衡，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還在不斷完善的條件下，單純依靠市場配置不能實現(xiàn)人力資本區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)部合理配置，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域（中西部）人力資本大量流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域（東部），形成人力資本配置的馬太效應(yīng)。而經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域會因人才流失使人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用變得更加弱小、經(jīng)濟(jì)增長變得更加放緩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域之間的差距更加擴(kuò)大，將會直接破壞全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、阻礙共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。上世紀(jì)九十年代的“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”等使東南部區(qū)域人力資本得到聚集、經(jīng)濟(jì)增長速度快速提高，而中西部區(qū)域人力資本的相對不足已經(jīng)嚴(yán)重影響到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在微觀層面上注重市場在人力資本配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時，在宏觀層面上要適當(dāng)加強人力資本的計劃配置，制定中長期人力資本配置宏觀調(diào)控規(guī)劃，合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人力資本在區(qū)域間的合理流動與配置。

針對這些情況，胡錦濤特別強調(diào)，要加強和完善跨區(qū)合作機(jī)制，消除市場壁壘，促進(jìn)作為第一要素的人力資本的合理流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。實行地區(qū)互助政策，開展多種形式對口支援，推動人力資本的區(qū)域配置和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到縮小區(qū)域發(fā)展差距、加快落后地區(qū)發(fā)展的目的。在人力資本運營配置的重點上，特別是要“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”[7](P19)，也就是通過人力資本的合理配置和支撐，使得這些地區(qū)與東部等率先發(fā)展地區(qū)一道，得到又好又快發(fā)展，從而實現(xiàn)全國的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要大力引進(jìn)和利用好國際人力資本。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和吸引高層次人力資本為邊疆發(fā)展作貢獻(xiàn)?！巴晟平?jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏相結(jié)合的工作格局”[6](P437438)、“實施更加優(yōu)惠的政策，采取更加靈活的措施，吸引各類人才特別是高層次人才和緊缺人才到新疆發(fā)展創(chuàng)業(yè)，鼓勵人才以各種方式為新疆發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智?！盵6](P698)二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和加快少數(shù)民族和民族地區(qū)人力資本建設(shè)?！按罅ε囵B(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)建設(shè)需要的各類人才，鼓勵、支持、吸引更多人才到民族地區(qū)貢獻(xiàn)力量?！盵5](P553)三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起的人力資本戰(zhàn)略?！巴晟屏糇∪瞬拧⑽黝惾瞬诺轿鞑康貐^(qū)尤其是基層工作的優(yōu)惠政策”[6](P861)、“加強人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大與東部發(fā)達(dá)地區(qū)人員交流的規(guī)模，吸引各類人才到中部地區(qū)創(chuàng)業(yè)?！盵5](P423)四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和拓展農(nóng)村人力資本的開發(fā)和轉(zhuǎn)移工作?！耙卣罐r(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的渠道”[5](P283)。通過加大向農(nóng)村人力資本扶貧服務(wù)和政策傾斜、開辟城鄉(xiāng)人力資本流通通道，讓農(nóng)村勞動密集型、實用技能型人力資本有充分發(fā)揮效益、產(chǎn)生收益的平臺，實現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧致富。五是統(tǒng)籌開拓國際國內(nèi)兩個人力資本市場，在充分發(fā)揮國內(nèi)人力資本效用的同時，積極引進(jìn)利用國際人力資本?！耙朴诶脟鴥?nèi)國外兩種人才資源，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)和引進(jìn)海外人才并重，立足國內(nèi)進(jìn)行人才資源開發(fā)，堅持自力更生培養(yǎng)人才，同時加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的緊缺人才”[5](P485)。在科學(xué)發(fā)展觀中系統(tǒng)提出了人力資本國際戰(zhàn)略觀[8]。

在人力資本運營戰(zhàn)略觀上，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)揮社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢，特別是要發(fā)揮好社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢、形成人力資本推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的合力，是胡錦濤人力資本戰(zhàn)略觀的又一創(chuàng)新和特色。這一優(yōu)勢和合力，在全國支援新疆和西藏、東部支持西部，19個省市按照中央的統(tǒng)一部署支持四川、甘肅、陜西等受震災(zāi)影響嚴(yán)重的地區(qū)中得到切實體現(xiàn)，通過人力資本的支持是實現(xiàn)這些地區(qū)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑，也是根本之計。胡錦濤指出：“實踐告訴我們，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，同時要善于把社會主義制度的優(yōu)勢和市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)人力、物力、財力的最佳組合，形成巨大的合力，推動國家重大經(jīng)濟(jì)、科技等建設(shè)項目更快更好地實施和完成。”[3](P491)在圍繞中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中，打破部門和區(qū)域壟斷，加強宏觀調(diào)控，盤活現(xiàn)有人力資本，中央制定了一系列鼓勵和吸引人力資本到西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村工作或提供服務(wù)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人力資本向中小城市基層流動，最大限度地發(fā)揮人力資本的效用。如通過西部之光人才培養(yǎng)計劃、西部千名學(xué)科帶頭人工程、院士專家西部行、東西部干部交流和對口支援等活動，充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，有效整合人力資本，形成人力資本運營的合力，擴(kuò)大人力資本支持的深度和廣度。

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[8]黃加文.學(xué)習(xí)胡錦濤總書記人力資本國際戰(zhàn)略觀[J]鋇辰ㄑ芯,2012,(2).

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