國際郵輪發(fā)展現(xiàn)狀及對中國啟示

王占坤 ， 趙 鵬 ， 郭 越

（1.中國海洋大學，山東 青島 266100；2.國家海洋信息中心，天津 300171）

1 郵輪經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟拉動效應巨大

郵輪經(jīng)濟是指基于郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動，由此形成的多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟現(xiàn)象，具體包括郵輪建造、郵輪營運及其相關產(chǎn)業(yè)、郵輪碼頭區(qū)域生產(chǎn)管理及相關產(chǎn)業(yè)以及延伸至城市中心的相關產(chǎn)業(yè)鏈條[1]。從旅游產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，郵輪抵達之前、抵達、?？俊㈦x開郵輪碼頭所引發(fā)的一系列產(chǎn)品與服務的交易，即形成郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，它是一種介于運輸業(yè)、觀光與休閑業(yè)、旅行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代郵輪被譽為“浮動的度假村”、“移動的微型城鎮(zhèn)”，契合了現(xiàn)代社會人們追求身心放松的旅游目的，受到了越來越多人的喜愛。世界郵輪協(xié)會（CLIA）的一項調(diào)查研究表明，在所有形式的度假旅游中，郵輪度假的游客滿意率最高，重游率也最高。據(jù)預測，到2020年全球郵輪旅游人數(shù)將突破3 000萬人次[2]。

郵輪經(jīng)濟正在逐漸成為港口城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，帶動了包括賓館飯店、旅游景區(qū)、港口和航運、旅游服務業(yè)等在內(nèi)的一系列現(xiàn)代服務行業(yè)的繁榮。雖然郵輪游客只占世界旅游市場的1.4%，但是它的效益非常顯著，按照國際旅游組織的統(tǒng)計，每接待一位國際游客收入是740美元，而接待郵輪游客的收入超過1 300美元[3]。

2 國外郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟，郵輪度假成為首選之一

2.1 以美國為代表的北美地區(qū)保持全球最大的消費市場

郵輪從19世紀中葉問世，至今已有150多年的歷史了。郵輪經(jīng)濟真正的飛速發(fā)展則始于20世紀60年代后期，經(jīng)由一系列業(yè)務功能轉(zhuǎn)型、運營模式創(chuàng)新和市場重新定位，郵輪旅游已經(jīng)從原來海上客運業(yè)淡季時的補充性業(yè)務，成長為規(guī)模龐大的現(xiàn)代專業(yè)旅游業(yè)務活動。

以美國為代表的北美地區(qū)是全球最大的郵輪消費市場，處于絕對領先地位。國際郵輪協(xié)會（CLIA）公布的資料顯示[4]，自1980年以來，游客數(shù)量年均增速近7.5%，特別是近5年，游客數(shù)量年均增速超過10%，一些熱門航線，游客數(shù)據(jù)增長的更為迅速。2011年游客數(shù)量達到1 600多萬人，詳見圖1。其中，北美游客占69%，其他地區(qū)游客占31%。分國別來看，美國、英國、澳大利亞、加拿大、德國、意大利、西班牙、挪威、愛爾蘭、瑞士、澳大利亞等國家的百姓對郵輪旅游認知程度較高，超過全國人口1%的百姓在2011年選擇了郵輪旅游的度假方式。隨著郵輪經(jīng)濟在全球的蓬勃發(fā)展，美國游客占全部游客的比重逐年下降，但美國游客人數(shù)占全國人口比重達到3.26%，游客數(shù)量、占全國人口比重均位列世界第一，詳見表1。

表1 2011年國外郵輪游客數(shù)量及占本國人口比重情況[4]Tab.1 Number of foreign cruise tourists and itsproportion to the native population in 2011

2.2 郵輪市場正在逐步東移

皇家加勒比郵輪有限公司執(zhí)行副總裁Michael BAYLEY認為，北美郵輪市場發(fā)展相對比較成熟，而亞洲特別是中國郵輪產(chǎn)業(yè)作為一個新興市場，將成為未來全球郵輪市場增長的主力軍。亞洲多國對發(fā)展郵輪經(jīng)濟的認識正在逐漸清晰，并開始采取政策扶植和培育郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，郵輪旅游將成為亞洲旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。據(jù)統(tǒng)計，整個亞洲地區(qū)2010年郵輪乘客將從2005年的110萬人次上升至150萬人次[5]。

3 中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1 國家政策鼓勵發(fā)展郵輪旅游

一是國家開始重視郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年2月中旬，胡錦濤總書記到廈門國際郵輪中心考察，對郵輪中心在推動兩岸人員往來和促進當?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用給予肯定；2010年9月中旬，溫家寶總理到天津東疆國際郵輪母港考察，對發(fā)展郵輪旅游給予鼓勵。二是出臺了一系列政策措施。2009年3月，國務院常務會議首次提出“促進和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；2009年12月，國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出支持有條件的地區(qū)發(fā)展郵輪旅游。國家相關部門及沿海地方各級政府相繼出臺了郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，2008年6月，國家發(fā)展和改革委會員下發(fā)了《關于促進中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》；國家旅游局將郵輪旅游納入濱水旅游的規(guī)劃體系；交通部《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《全國沿海港口布局規(guī)劃》對郵輪碼頭的建設進行了規(guī)劃和部署。

3.2 主要國際郵輪公司紛紛將全球發(fā)展重點放在中國

在上世紀80年代初期中國北方港口就有國際郵輪的掛靠，那時90%以上為經(jīng)營環(huán)球航線的國際過境郵輪。2005年5月，世界郵輪巨頭嘉年華下屬的歌詩達國際郵輪公司辦事處在上海成立，標志著郵輪產(chǎn)業(yè)正在向中國內(nèi)地延伸；2006年7月，歌詩達國際郵輪公司的“愛蘭歌娜號”以上海為基本港首航，邁出了中國內(nèi)地港口向郵輪母港發(fā)展的第一步。嘉年華集團旗下的公司、（原）麗星郵輪公司以及其他歐美郵輪公司每年均有國際郵輪掛靠，越來越多的世界級郵輪公司紛紛看好中國。在歐美市場趨于飽和的大環(huán)境下，國際郵輪公司將發(fā)展重點轉(zhuǎn)遞到亞洲地區(qū)是大勢所趨。

3.3 大型專業(yè)化郵輪碼頭迅速涌現(xiàn)

交通運輸部與國家發(fā)改委在2006年聯(lián)合發(fā)布的《全國沿海港口布局規(guī)劃》明確規(guī)劃了大郵輪客運設施集群。自2007年以來，中國內(nèi)地沿海城市爭當郵輪母港、建造郵輪中心的熱情開始高漲，目前已有上海（吳淞口和北外灘）、天津、廈門、三亞等國際郵輪中心投入使用（表2）。大連、青島、舟山也完成了郵輪碼頭設計規(guī)劃，并開始建設；其他沿海城市如?？?、深圳、秦皇島也密切關注著郵輪碼頭的規(guī)劃和建造。

目前，上海已成為華東地區(qū)最重要的郵輪基地，即將建成的天津郵輪母港也將成為北部地區(qū)郵輪經(jīng)濟發(fā)展的核心港口，在南方地區(qū)，廈門和三亞郵輪碼頭均已建成。廈門是大陸對臺航線的重要港口，隨著兩岸經(jīng)濟、商貿(mào)聯(lián)系更加緊密，廈門郵輪碼頭的地位會更加突出。

表2 中國已投入使用的郵輪碼頭概況[7-11]Tab.2 General situation of cruise terminals（put into use）in China

3.4 仍處于郵輪經(jīng)濟的初級階段，以入境游客為主

中國的郵輪產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前仍處于初級發(fā)展階段。中國郵輪旅游市場包括兩個部分，一是入境郵輪游客，二是國內(nèi)郵輪游客。當前，入境郵輪游客是中國郵輪旅游市場的主體，其增長勢頭非常迅猛。據(jù)中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會（CCYIA）統(tǒng)計，2011年中國大陸全年共接待國際郵輪262艘次，同比增長17.5%，接待國內(nèi)外郵輪游客504 582人次。其中，從中國沿海城市出發(fā)的國際郵輪全年有142艘次，比2010年增長49.5%，中國大陸出入境郵輪游客252 084人次；訪問中國沿海城市的國際郵輪120艘次，接待出入境國外郵輪游客252 498人次。憑借豐富的旅游資源和日益完善的郵輪旅游服務體系，入境郵輪游客市場在未來將延續(xù)較快的增長速度。

盡管目前國內(nèi)郵輪游客市場規(guī)模很小，但卻蘊含著巨大的潛力。從郵輪旅游消費能力看，中國已擁有數(shù)量可觀的可承擔郵輪消費的群體。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，在人均GDP達到6 000～8 000美元時，郵輪產(chǎn)業(yè)將進入快速增長期[6]。目前，中國大部分沿海地區(qū)和城市已經(jīng)進入這一階段，根據(jù)2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算可知，北京、上海、天津三大直轄市人均GDP超過1萬美元，江蘇、浙江、廣東、遼寧、福建、山東等省份人均GDP也都超過了7 000美元。在這些城市中形成的一大批中產(chǎn)階層和富裕階層，客觀上已具備了較為充足的郵輪旅游消費能力。

國際旅游組織預測，到2020年中國將成為旅游目的地第一大國，同時成為第四大客源地國家。在快速增長的旅游業(yè)良好背景下，中國發(fā)展郵輪經(jīng)濟的時機日益成熟。

4 中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展存在問題及相關建議

4.1 中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

目前，郵輪經(jīng)濟在中國正處于積極建沒港口硬件設施、完善軟件接待環(huán)境、以接待國際旅游船舶掛靠為主的非常初級的發(fā)展階段，在推廣宣傳、母港建設等方面都存在著一些問題，主要表現(xiàn)如下：

一是國民郵輪旅游的意識普遍淡薄。盡管郵輪旅游市場在歐美已經(jīng)發(fā)展成熟，但對于大多數(shù)國人來講，郵輪還是一個比較陌生的概念，加之所需費用較高，很多游客在潛意識中將郵輪排除在旅游休閑方式選擇之外。所以，如何使民眾以旅游的角度重新認識郵輪旅游、轉(zhuǎn)變消費觀念，是郵輪從業(yè)者們需要思考的一個關鍵問題，應積極培育市場，轉(zhuǎn)變消費者的休閑度假方式。

二是郵輪母港建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。郵輪母港城市是郵輪旅游收益最大、最直接的單位，近年來，郵輪經(jīng)濟的不斷升溫帶動了多個行業(yè)的發(fā)展，各沿海城市也紛紛提出規(guī)劃郵輪母港的設想，天津、浙江、上海、福建、廣東、廣西的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要也都將郵輪碼頭建設作為主要內(nèi)容加以規(guī)劃。但應認識到，郵輪母港的形成不是僅憑建造一個耗資巨大、設備先進豪華的碼頭就可以的，還需要相應完備的配套設施、輔助服務，以及港口城市的社會經(jīng)濟影響力和龐大的客源支撐，只有在郵輪掛靠頻繁的情況下，才有建設郵輪母港的必要。即便是郵輪經(jīng)濟最發(fā)達的歐美地區(qū)，也僅有少數(shù)幾個城市最終建成國際郵輪母港。所以，政府如何統(tǒng)籌規(guī)劃、積極引導十分重要，要避免一哄而上、盲目建設的情況。

4.2 中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

因此，針對上述問題對中國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議。

1）規(guī)劃發(fā)展，合理布局郵輪碼頭

盡管全球擁有900多個可以掛靠郵輪的碼頭，但真正意義上的郵輪母港不超過10個。我們必須要看到中國多數(shù)港口城市受到腹地客源不足、集散不便、當?shù)剜]輪維修服務尚需完善、始發(fā)郵輪班次少等諸多制約，相當長時間內(nèi)很多港口不具備發(fā)展成為郵輪母港的條件。目前，全國多個城市制定了郵輪母港建造計劃，如果全部實施建設完成，定會導致超前建設、重復建設和惡性競爭?？紤]腹地條件和南北分布，建議完善以天津、上海和三亞為重點郵輪碼頭，以大連、青島、廈門、深圳、北海為主要郵輪停靠點的郵輪碼頭布局。

2）政策扶持，加緊郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設

郵輪的建造在資金、技術和設計方面都有很高的要求，歐洲借助領先的造船技術，集中于高附加值和高售價的郵輪制造，如今已經(jīng)發(fā)展成為全球獨占鰲頭的郵輪設計者和生產(chǎn)者。在亞洲，日本是唯一擁有郵輪建造經(jīng)驗的國家，韓國造船業(yè)在政府的強力支持下，通過并購歐洲大型造船廠，已經(jīng)開始向郵輪制造業(yè)進軍。中國作為造船大國，也應加大郵輪設計與建造的投入力度，盡快提升建造能力、郵輪、配套維修能力以及郵輪碼頭基礎設施建設。根據(jù)郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的集聚經(jīng)濟特征，要求產(chǎn)業(yè)鏈中每一個環(huán)節(jié)都必須通力合作，相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，還要加強旅游景點、購物、餐飲等一系列服務，使旅客能切實享受到實惠。

3）內(nèi)外兼顧，加大郵輪經(jīng)濟宣傳力度

一方面，要加大中國著名旅游城市和港口城市的國際宣傳力度，加強與國際同行交流，向國際郵輪推介中國的港口都市，開拓郵輪入境旅游市場，提升港口城市的國際知名度和國際郵輪經(jīng)濟市場的競爭力，以吸引更多國際郵輪游客。另一方面，要加大對國民宣傳力度，吸引國內(nèi)游客，逐步培養(yǎng)國內(nèi)市場。

[1]王柏玲，李林.大連發(fā)展旅游經(jīng)濟的分析與思考 [J].港口經(jīng)濟，2010（6）：25-28.

[2]馬海鷹.郵輪經(jīng)濟與旅游強國[N].中國旅游報，2012-04-16.

[3]曉明.郵輪經(jīng)濟——一席流動的“盛宴”[N].中國水運報，2008-02-06.

[4]CLIA.Cruise lines international association 2012 industry update[EB/OL].http：//www.cruising.org/sites/default/files/pressroom/2012 CLIAIndustryUpdate.pdf.

[5]王蔚.全球郵輪市場東移亞洲及中國成為增長主力軍[EB/OL].（2010-06-24）http：//intl.ce.cn/zgysj/201006/24/t2010062 4_21547289.shtml.

[6]中國經(jīng)濟網(wǎng).2008—2009中國郵輪發(fā)展報告（首次發(fā)布）[EB/OL].（2009-01-15）http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gnleft/mttt/2009 01/15/t20090115-17970905.shtm1.

[7]天津國際郵輪母港介紹 [EB/OL].（2010-05-27）http：//news.163.com/10/0527/17/67N52QV800014AEE.html

[8]上海港國際客運中心碼頭[EB/OL].（2010-05-27）http：//baike.baidu.com/view/4073716.htm

[9]上海吳淞口國際郵輪碼頭迎來首個郵輪旅游旺季[EB/OL].（2012-08-07）http：//www.cntour2.com/viewnews/2012/08/07/MImVtQSdZuryMoxCMGZh0.shtml

[10]國際郵輪城——領航廈門郵輪經(jīng)濟[EB/OL].（2012-05-20）http：//www.xmhouse.com/union/guojiyouluncheng/

[11]國際郵輪母港正式落戶三亞 [EB/OL].（2011-11-27）http：//www.hi.gov.cn/data/news/2011/11/140002/