國(guó)是

高層

胡錦濤

破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙

新華社消息，國(guó)家主席胡錦濤在7月6日至7日的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上發(fā)表了重要講話，提出到2020年應(yīng)基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列；要破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力。

溫家寶

把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策

新華社報(bào)道，7月6日至8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴江蘇省常州、鎮(zhèn)江、南京等地就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，對(duì)有地方出臺(tái)或變相放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的，要有針對(duì)性地及時(shí)制止糾正。

賀國(guó)強(qiáng)

把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨政“一把手”作為重點(diǎn)巡視對(duì)象

《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)7月6日在全國(guó)巡視工作理論研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為巡視工作的首要任務(wù)，確保中央政令暢通；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨政“一把手”作為重點(diǎn)對(duì)象；必須著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題，把主要精力和時(shí)間用在發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題上。

人事

林鄭月娥：倡導(dǎo)決策初期與民共議的香港政務(wù)司司長(zhǎng)

新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院6月28日任命林鄭月娥為香港特別行政區(qū)政務(wù)司司長(zhǎng)。她具有香港大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)士學(xué)位，曾任香港特別行政區(qū)發(fā)展局局長(zhǎng)、社會(huì)福利署署長(zhǎng)、民政事務(wù)局常任秘書長(zhǎng)等職。據(jù)香港媒體報(bào)道，在去年造成9死34傷的旺角4級(jí)大火事件中，林鄭月娥強(qiáng)調(diào)“人命不能妥協(xié)”，處理得較為妥當(dāng)，今年港大的民意調(diào)查顯示其支持率高達(dá)七成四。

她擔(dān)任香港房屋及規(guī)劃地政局常任秘書長(zhǎng)期間，曾較為妥善地處理中環(huán)皇后碼頭阻拆事件、新界違建等問(wèn)題。香港《文匯報(bào)》稱，林鄭月娥曾表示：為官之道是在制訂政策初期與民共議，掌握和貼近多數(shù)民意，如政策制訂后期才發(fā)現(xiàn)與民意落差大，不但修訂較難，亦會(huì)影響政府的形象；她以“砌積木”比喻推動(dòng)政策，先決條件包括計(jì)劃、資源、民意基礎(chǔ)、先例等，“有積木才可砌成完整的政策”。

黃關(guān)春：立赴延邊調(diào)研的吉林省公安廳長(zhǎng)

《吉林日?qǐng)?bào)》報(bào)道，吉林省人大常委會(huì)7月6日決定任命黃關(guān)春為吉林省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)。同日，新華網(wǎng)消息稱吉林省原副省長(zhǎng)、吉林銀行原黨委書記董事長(zhǎng)田學(xué)仁收受巨額錢物，被開除黨籍和公職。原吉林省副省長(zhǎng)，省委政法委副書記、省公安廳廳長(zhǎng)馬明則調(diào)任內(nèi)蒙古公安廳黨委書記。今年6月，黃關(guān)春剛從湖北省調(diào)任吉林省政府黨組成員、省委政法委副書記、省公安廳黨委書記。

黃關(guān)春為湖北鄂州人，歷任武漢市石喬口公安分局政治處干部、石喬口區(qū)委常委、武漢市委常委兼政法委書記、孝感市委書記等職。吉林《城市晚報(bào)》報(bào)道，7月4日到5日，黃關(guān)春曾就如何維護(hù)國(guó)家安全和邊境穩(wěn)定、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作等內(nèi)容到延邊調(diào)研。

葛慧君：第四位兼任副?。ㄊ校╅L(zhǎng)的省委宣傳部長(zhǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)7月5日消息，浙江省委常委、副省長(zhǎng)葛慧君日前以省委宣傳部長(zhǎng)的身份亮相。葛慧君為中央黨校研究生學(xué)歷，生于1963年，曾歷任共青團(tuán)浙江省諸暨縣委書記、共青團(tuán)紹興市委書記、共青團(tuán)省委書記、寧波市委副書記、金華市委副書記等職。她是繼陜西的景俊海、貴州的諶貽琴、北京市的魯煒之后第四位兼任副?。ㄊ校╅L(zhǎng)的宣傳部長(zhǎng)，也是其中最年輕的一位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新?lián)Q屆的全國(guó)31位宣傳部長(zhǎng)中共有6名女性，占本屆37名女性常委的16%。

政情

國(guó)務(wù)院辦公廳

開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)工作

人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳7月9日正式公布我國(guó)首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況；縣級(jí)以上政府應(yīng)組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作；若出現(xiàn)公務(wù)接待費(fèi)超預(yù)算或超標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)奢侈品、購(gòu)建豪華辦公房、超編制或超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車等情況并且情節(jié)嚴(yán)重的，將給予降級(jí)或者撤職處分，構(gòu)成犯罪的則追究刑事責(zé)任。

觀察點(diǎn)：企業(yè)績(jī)效關(guān)乎企業(yè)存亡，政府績(jī)效決定國(guó)家前途。

發(fā)改委等

及時(shí)警示有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)政府網(wǎng)7月3日?qǐng)?bào)道，發(fā)改委、外交部等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》，提出鼓勵(lì)民企積極開展公共外交活動(dòng)；支持重點(diǎn)企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券；指導(dǎo)民企應(yīng)對(duì)海外反壟斷審查和訴訟；引導(dǎo)民企實(shí)施商標(biāo)國(guó)際化戰(zhàn)略；完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)警示和通報(bào)有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化境外人員和財(cái)產(chǎn)安全保障。

觀察點(diǎn)：“走出去”，本身就是一面鏡子。

教育部

糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策

中新網(wǎng)6月28日?qǐng)?bào)道，教育部日前印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，提出進(jìn)一步清理教育行政審批事項(xiàng)，糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位，落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇，保障民辦學(xué)校學(xué)生權(quán)益，完善民辦學(xué)校稅費(fèi)政策，用電、用水、用氣、用熱與公辦學(xué)校同價(jià)。

觀察點(diǎn)：學(xué)校平等才可期許教育平等，教育平等才可期許國(guó)民平等。

輿情

過(guò)去兩周的輿情話題十分豐富，中國(guó)西南、西北、東部偏北的三大突發(fā)事件接連發(fā)生，而基于地區(qū)、層級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)者理念和經(jīng)驗(yàn)的不同，網(wǎng)絡(luò)輿情處理方式也出現(xiàn)了較明顯分化，中國(guó)上下似乎正經(jīng)歷著由一個(gè)個(gè)突發(fā)事件沖擊而形成的民主洗禮。

首先，仍有人在用“捂蓋式”思維處理突發(fā)事件輿情。6月30日的天津薊縣火災(zāi)，官方消息“慢了不止一拍”并且少得可憐，事情發(fā)生6天以后，天津市政府新聞辦對(duì)10名死難者具體身份的公布才姍姍來(lái)遲。關(guān)鍵信息披露嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致各種傳言占據(jù)了輿論場(chǎng)的主導(dǎo)，這恐怕是地方政府必須吸取的教訓(xùn)。微博時(shí)代，想用“拒絕采訪”使媒體“斷炊”、用“抓捕造謠者”來(lái)震懾“知情人”最終都是事倍功半。必須摒棄“我說(shuō)多少你就了解多少，我說(shuō)什么你就信什么”的過(guò)時(shí)思維和做法。

第二種處理方式同樣常用：正面扭轉(zhuǎn)式。即在惡性事件中挖掘出最閃光的點(diǎn)，人為放松對(duì)該“閃光點(diǎn)”的信息控制，以達(dá)到用大量正面信息沖散負(fù)面評(píng)論的作用，分散輿論的注意力。該方式最巧妙的地方在于區(qū)別對(duì)待事件的不同方面，一方面釋放正面信息以滿足民眾對(duì)重大事件的信息渴求，另一方面對(duì)負(fù)面消息進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的捂蓋處理。

第三種為“放風(fēng)加辟謠式”。近日有消息稱，人社部表示相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策建議。此消息頓時(shí)引起軒然大波，輿論大部分持反對(duì)意見，接著人社部“辟謠”，宣稱的確在展開相關(guān)研究，但不代表現(xiàn)行退休年齡即將更改。類似的還有，深圳市政府副秘書長(zhǎng)趙鵬林7月5日表示深圳地鐵將設(shè)VIP頭等車廂和坐票制，雙倍價(jià)格即可保證有座位。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)其“公平性”的質(zhì)疑，深圳市又回應(yīng)稱并沒(méi)有VIP車廂計(jì)劃，而是構(gòu)想在機(jī)場(chǎng)專線上設(shè)立大件行李專用車廂。

“先放風(fēng)后辟謠”的公共政策輿情試探方法雖顯草率和粗糙，但反映了政府逐漸增強(qiáng)的民意探察意識(shí)。不過(guò)，民眾對(duì)于公共政策的調(diào)研和決策過(guò)程始終缺乏正式有效的了解和參與，此種放風(fēng)之舉無(wú)疑只算是民意征求的非正常形式。

其它的輿情處理類型還包括：“默默改正式”，如央視為著名雕像大衛(wèi)·阿波羅的生殖器部位打上馬賽克后遭到網(wǎng)民嘲諷，4小時(shí)后新聞復(fù)播時(shí)，雕像身上的馬賽克便已被去除；“不溫不火式”，如網(wǎng)友爆料廣州因流浪漢睡橋下影響市容而澆筑水泥錐，但輿論一直沒(méi)有找到該對(duì)此負(fù)責(zé)的相關(guān)部門，事件關(guān)注逐漸降低。而前段時(shí)間，深圳交警首創(chuàng)的“直面輿論式”，只是曇花一現(xiàn)罷了。（戴 玉）