飛機(jī)墜落后的土敘博弈

顧堅(jiān)

6月22日，土耳其美制RF-4E偵察機(jī)在土耳其-敘利亞交界的海域被敘利亞防空火力擊落。歷史上因飛機(jī)被擊落引發(fā)的紛爭(zhēng)并不少見(jiàn)，如1983年蘇聯(lián)擊落韓國(guó)客機(jī)事件，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和美韓各執(zhí)一詞：蘇聯(lián)稱(chēng)是偽裝成客機(jī)的間諜飛機(jī)，美韓則咬定是蘇聯(lián)無(wú)視人命制造的悲劇。今天的歷史頗為相似，敘利亞堅(jiān)稱(chēng)是對(duì)侵入其領(lǐng)空的土軍機(jī)展開(kāi)“自衛(wèi)”，土高層則在起初承認(rèn)軍機(jī)可能無(wú)意中誤入敘領(lǐng)空之后，堅(jiān)持飛機(jī)是在遠(yuǎn)離敘領(lǐng)海的國(guó)際空域被擊落的。

土敘高層爭(zhēng)執(zhí)不斷，吸引了眾多國(guó)際目光，在敘全境目前交火不斷，且有向鄰國(guó)蔓延之勢(shì)的情況下，無(wú)疑將進(jìn)一步惡化巴沙爾政權(quán)的國(guó)際處境。7月6日法方披露的標(biāo)志敘利亞“核心圈正在分化”的巴沙爾幼年玩伴塔拉斯準(zhǔn)將叛逃法國(guó)，同曾任敘國(guó)防部長(zhǎng)的其父團(tuán)聚事件，即是借道土耳其進(jìn)行的。盡管土敘眼下未爆發(fā)大沖突，但安卡拉警告說(shuō)，距土邊境5公里范圍內(nèi)的敘政府軍都是土方“合理的軍事打擊目標(biāo)”。在聯(lián)合國(guó)調(diào)?！耙迅媸　保瑪⒗麃唵?wèn)題看似“只能戰(zhàn)爭(zhēng)解決”的當(dāng)下，土耳其的一舉一動(dòng)，將是關(guān)涉敘內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)程的最大外部變量。

土敘歷史恩怨

談到土敘當(dāng)代關(guān)系，不能不回溯到雙方恩怨并存的古代世紀(jì)，因?yàn)槟壳霸谕炼鋱?zhí)政的正義與發(fā)展黨是有著濃厚宗教和歷史情結(jié)的政黨，而巴沙爾政權(quán)的核心—什葉派阿拉維支派也是一個(gè)奇特的宗教派別。由于各自被阿拉伯世界遜尼派主流圈子排斥，以及共同對(duì)付庫(kù)爾德人反叛勢(shì)力的需要，在“阿拉伯之春”爆發(fā)前幾年，土敘雙方曾經(jīng)走得頗近。

敘利亞這塊土地，早在公元前4世紀(jì)就曾由馬其頓王亞歷山大的部將塞琉古建立過(guò)獨(dú)立王國(guó)，后來(lái)有700年時(shí)間先后被羅馬帝國(guó)和拜占庭帝國(guó)統(tǒng)治，之后被沙漠貝都因人征服，開(kāi)始了阿拉伯化和伊斯蘭化的進(jìn)程。歐洲十字軍東征時(shí)期，敘利亞西部沿海地區(qū)是伊斯蘭教勢(shì)力和基督教勢(shì)力爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。13世紀(jì)時(shí)，敘利亞與埃及一起被納入主要由突厥奴隸兵建立的馬穆魯克王朝統(tǒng)治下，敘利亞阿拉伯人因此與突厥人有了一段共處的時(shí)光。

奧斯曼突厥人建立的土耳其帝國(guó)興起之后，于1517年滅了馬穆魯克王朝，征服了敘利亞。之后整整400年，敘利亞都是土耳其的行省。土耳其的素丹自稱(chēng)伊斯蘭教的哈里發(fā)，是全世界穆斯林的主人，是包括敘利亞在內(nèi)的阿拉伯世界的最高主宰。這個(gè)時(shí)期的土耳其和敘利亞的關(guān)系是主宰和被主宰的關(guān)系。

一戰(zhàn)中土耳其站在德國(guó)陣營(yíng)，而敘利亞阿拉伯人趁機(jī)和麥加的謝里夫聯(lián)合，發(fā)動(dòng)“阿拉伯大起義”來(lái)反抗土耳其的統(tǒng)治。土耳其戰(zhàn)敗后失去了對(duì)敘利亞的統(tǒng)治，敘利亞成為法國(guó)“委任統(tǒng)治地”，直到1950年代獲得獨(dú)立。土耳其戰(zhàn)敗后，代表阿拉伯民族主義思想的敘利亞復(fù)興黨興起，起先反抗法國(guó)的統(tǒng)治，后又以政變手段奪取政權(quán)。阿薩德和巴沙爾父子作為復(fù)興黨首腦先后統(tǒng)治敘利亞40多年。

由于復(fù)興黨的核心是占敘利亞人口少數(shù)的阿拉維派穆斯林（什葉派的一支，可追溯到公元9世紀(jì)），敘利亞當(dāng)局在遜尼派占多數(shù)的阿拉伯世界顯得“形單影只”，只能和什葉派的伊朗結(jié)盟，同時(shí)埋下了伏筆—敘利亞危機(jī)中阿盟多數(shù)國(guó)家不支持巴沙爾當(dāng)局。

敘利亞在老阿薩德執(zhí)政時(shí)期，支持土耳其庫(kù)爾德工人黨的武裝斗爭(zhēng)，并庇護(hù)庫(kù)爾德工人黨首領(lǐng)奧賈蘭，和土耳其關(guān)系敵對(duì)。老阿薩德晚年，為了改善敘利亞的安全環(huán)境，驅(qū)逐了奧賈蘭，和土耳其關(guān)系一度緩和。巴沙爾上臺(tái)后，敘土關(guān)系繼續(xù)有所改善。當(dāng)時(shí)的土耳其軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)基夫里克奧盧就認(rèn)為，土敘關(guān)系進(jìn)入了新紀(jì)元。

土耳其現(xiàn)任外長(zhǎng)達(dá)武特奧盧構(gòu)想：未來(lái)的土耳其要恢復(fù)奧斯曼帝國(guó)時(shí)期的輝煌，就得既堅(jiān)持“脫亞入歐”—加入歐盟，也加強(qiáng)土耳其對(duì)阿拉伯國(guó)家的影響力。這種思想也被西方某些媒體稱(chēng)為“新奧斯曼主義”。土耳其將地中海東岸地區(qū)視為自身地緣政治影響力輻射區(qū)，而當(dāng)下中東變局給土耳其正發(fā)黨政府介入該地區(qū)事務(wù)提供了機(jī)遇。土耳其意圖恢復(fù)昔日奧斯曼帝國(guó)榮光的戰(zhàn)略，勢(shì)必和敘利亞復(fù)興黨的民族主義不相兼容，而推翻敘利亞復(fù)興黨政府建立一個(gè)親西方的政權(quán)符合土耳其的利益。這就決定了土耳其不會(huì)在當(dāng)前敘利亞變局中袖手旁觀。

土耳其以壓促變

對(duì)土耳其政府來(lái)說(shuō)，不算太先進(jìn)的無(wú)武裝偵察型戰(zhàn)機(jī)被擊落，飛行員死亡，就此總得給本國(guó)軍方和民眾一個(gè)交代。土耳其64萬(wàn)人的總兵力，在北約成員國(guó)中僅次于美國(guó)，是敘利亞政府軍的兩倍多，足以充當(dāng)敘利亞自由軍的后盾。但敘當(dāng)局與伊朗和俄羅斯的軍事關(guān)系，也是安卡拉方面忌憚的。在北約未明確授意的情況下，安卡拉尚不敢主動(dòng)出擊。目前，除了繼續(xù)支持大本營(yíng)設(shè)在土的敘反對(duì)派“全國(guó)委員會(huì)”外，安卡拉主要在兩方面回應(yīng)：軍事方面，向邊界增兵，土軍方還將作戰(zhàn)規(guī)則修改為即時(shí)還擊；經(jīng)濟(jì)上，揚(yáng)言要切斷對(duì)敘的電力供應(yīng)。

敘利亞政府因急于應(yīng)付已經(jīng)進(jìn)逼到首都大馬士革的襲擊，不想在現(xiàn)時(shí)節(jié)外生枝。再加上，雖然敘方疑心土軍機(jī)在從事為干涉性戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備的間諜活動(dòng)，但因飛機(jī)墜海，敘方并無(wú)確證，因此在展露敢于報(bào)復(fù)的意志后，敘方一再聲稱(chēng)對(duì)土“沒(méi)有敵意”，總統(tǒng)巴沙爾也對(duì)土耳其報(bào)紙稱(chēng)，他為擊落軍機(jī)一事感到遺憾，但不會(huì)允許兩國(guó)緊張關(guān)系演變成戰(zhàn)爭(zhēng)。而土耳其外長(zhǎng)達(dá)武特奧盧不依不饒，抓住敘利亞在擊落飛機(jī)前并未發(fā)出警告這一程序瑕疵，始終把姿態(tài)做足。

從安卡拉的視角，未來(lái)無(wú)論是敘反對(duì)派取代復(fù)興黨上臺(tái)，還是反對(duì)派和復(fù)興黨分享權(quán)力，都有利于自己在地中海東岸地區(qū)擴(kuò)大影響，土方目前要做的就是以壓促變。土耳其現(xiàn)階段支持的敘利亞反對(duì)派，主要有“全國(guó)委員會(huì)”和自由軍。前者既包括了敘利亞反復(fù)興黨的阿拉伯人世俗團(tuán)體，也有穆兄會(huì)之類(lèi)的宗教組織，還有亞述人和庫(kù)爾德人等少數(shù)民族的代表；后者主要由政府軍倒戈者組成，據(jù)稱(chēng)有2萬(wàn)多人，還在不斷壯大中。全國(guó)委員會(huì)和自由軍實(shí)際上都以土耳其為活動(dòng)大后方，土敘邊界的敘利亞難民營(yíng)據(jù)說(shuō)已成為自由軍重要的活動(dòng)基地。

和實(shí)力雄厚的政府軍相比，自由軍兵力較少，只能以游擊戰(zhàn)對(duì)抗。自由軍的武器既有從政府軍叛逃的官兵攜帶過(guò)去的，也有自由軍從戰(zhàn)斗中繳獲的。以如此有限的人數(shù)和軍火和政府相持一年有余，沒(méi)有外援是不可想象的。自由軍今年2月聲稱(chēng)他們已經(jīng)從流亡海灣國(guó)家的敘利亞人那里獲得輕武器的援助，而敘利亞政府一直指責(zé)土耳其在為自由軍從境外運(yùn)進(jìn)武器提供方便，安卡拉卻未予以理會(huì)。從目前的軍事態(tài)勢(shì)來(lái)看，反對(duì)派借農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，大打游擊戰(zhàn)，而政府軍雖強(qiáng)，但隨著遜尼派士兵不斷叛逃，實(shí)際力量已經(jīng)有所削弱。北約尚未出手干預(yù)，以致戰(zhàn)事膠著，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，雙方力量對(duì)比會(huì)朝著有利于自由軍的方向轉(zhuǎn)變。

倘若北約批準(zhǔn)軍事干預(yù)，土耳其還是有可能出兵敘利亞。的確，先前利比亞危機(jī)時(shí)，土耳其曾明確拒絕參加空襲，承認(rèn)利“全國(guó)委員會(huì)”也較晚，但這主要是因?yàn)橥猎诶麅S民眾多，是利第二大外僑國(guó)，土在利還有多達(dá)數(shù)十億美元的投資，當(dāng)時(shí)的土政府優(yōu)先考慮的是平安撤僑和在利的經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)。此番土政府在敘利亞問(wèn)題上充當(dāng)急先鋒，主要是因安卡拉不愿西方再次主導(dǎo)地區(qū)問(wèn)題的解決，而希望自己發(fā)揮更多作用，以便實(shí)現(xiàn)建立地中海大國(guó)的目標(biāo)。

值得注意的是，敘反對(duì)派因?yàn)橛形鞣胶屯炼涞闹С?，還有動(dòng)亂后政權(quán)更迭的利比亞、突尼斯等阿拉伯國(guó)家的聲援，不愿和復(fù)興黨分享權(quán)力，因此明確拒絕了安南的倡議，反對(duì)在過(guò)渡機(jī)構(gòu)容納復(fù)興黨的成員。但政治和解需要妥協(xié)，如反對(duì)派無(wú)法容忍前政權(quán)的成員，自身又沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，即便日后推翻復(fù)興黨，其內(nèi)部也難保不起惡戰(zhàn)。眼下敘全國(guó)委員會(huì)就在土耳其伊斯坦布爾活動(dòng)，安卡拉無(wú)疑已對(duì)其下了“重注”，但未來(lái)埃及穆兄會(huì)、沙特瓦哈比等宗教-政治勢(shì)力也必然會(huì)在敘栽培各自的利益代理人，這個(gè)地緣支軸國(guó)家注定不會(huì)太平。