“雙困畢業(yè)生”幫扶體系研究

謝庚全

摘 要：近年來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，“雙困畢業(yè)生”的就業(yè)問(wèn)題，成為政府、社會(huì)和高校關(guān)注的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)。本文分析了“雙困畢業(yè)生”就業(yè)主要面臨的困難和問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步建立健全“雙困畢業(yè)生”幫扶體系提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：“雙困畢業(yè)生”；問(wèn)題；幫扶體系

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）04-0079-02

一、建立健全“雙困畢業(yè)生”幫扶體系的現(xiàn)實(shí)意義

隨著1998年高校收費(fèi)全面并軌以及1999年高校擴(kuò)大招生規(guī)模，高校貧困學(xué)生的規(guī)模也逐年增加。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)660萬(wàn)人，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生達(dá)132-165萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的20%-25%。隨著高校就業(yè)制度由統(tǒng)招統(tǒng)分向“雙向選擇、自主擇業(yè)”轉(zhuǎn)變，家庭比較貧困就業(yè)又有壓力的“雙困畢業(yè)生”的就業(yè)問(wèn)題，成為政府、社會(huì)和高校關(guān)注的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)。教育的重要功能在于減少社會(huì)不平等，貧困階層可以通過(guò)接受教育提升自己、改變命運(yùn)。如果越來(lái)越多的大學(xué)生找不到工作，將動(dòng)搖人們對(duì)教育甚至社會(huì)公正的信心?？梢哉f(shuō)，“雙困畢業(yè)生”能否充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)，關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系到高等教育的健康發(fā)展和高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的未來(lái)。因此，構(gòu)建一套科學(xué)有效的“雙困畢業(yè)生”幫扶體系迫在眉睫。

二、“雙困畢業(yè)生”就業(yè)主要面臨的困難和問(wèn)題

（一）社會(huì)總體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)人社部預(yù)計(jì)，“十二五”期間全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到700萬(wàn)人，就業(yè)總量壓力依然很大，勞動(dòng)力供大于求的格局并未改變。再加上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快推進(jìn)所釋放出來(lái)的富余人口等，更進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力供需矛盾。目前全國(guó)農(nóng)村大約有1.5億剩余勞動(dòng)力，其中有相當(dāng)一部分進(jìn)入城市謀求發(fā)展，這些新生代農(nóng)民工對(duì)低端崗位的占領(lǐng)，使得大學(xué)生可選擇的就業(yè)范圍進(jìn)一步縮小，相對(duì)于所有大學(xué)生而言，貧困生面臨的就業(yè)壓力更大。

（二）就業(yè)市場(chǎng)制度和用人機(jī)制尚不健全。平等競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制尚未建立健全，各種社會(huì)資源對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)幫助仍然起著舉足輕重的作用，一些地方和單位權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)仍然存在。這樣的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加大了那些家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、社會(huì)關(guān)系弱、個(gè)人素質(zhì)不拔尖，主要來(lái)自老、少、邊、山、窮地區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭的貧困大學(xué)生的就業(yè)難度。

（三）不斷攀升的就業(yè)成本。伴隨著就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生要想脫穎而出，除了自身所具有的素質(zhì)外，必要的“包裝”顯得必不可少，求職成本名目不斷增加，主要包括簡(jiǎn)歷制作費(fèi)、資料收集復(fù)印費(fèi)、面試服裝費(fèi)、美容整容費(fèi)、招聘會(huì)門票費(fèi)、手機(jī)通訊費(fèi)、交通費(fèi)、體檢費(fèi)，甚至是人際關(guān)系費(fèi)等，直接經(jīng)濟(jì)支出呈攀升之勢(shì)。尤其是隨著物價(jià)的不斷上漲，不斷攀升的就業(yè)成本使大部分貧困生不堪重負(fù)，有的根本就無(wú)力支付這些費(fèi)用，并因此喪失了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）個(gè)人綜合素質(zhì)和能力的欠缺。隨著高校中學(xué)生之間的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大，貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的困難直接影響到他們的心理和行為。許多貧困學(xué)生把自己的時(shí)間和自尊全部放在學(xué)習(xí)上，更加注重學(xué)習(xí)成績(jī)，要在學(xué)習(xí)上戰(zhàn)勝別人，很少或不愿參加集體活動(dòng)，從而忽略了實(shí)際應(yīng)用和社會(huì)實(shí)踐等能力的鍛煉和提高。即使有些貧困生參加過(guò)勤工儉學(xué)，但由于其目的大多是為了解決經(jīng)濟(jì)困難而忽略了綜合能力的鍛煉，造成了語(yǔ)言表達(dá)、組織管理、實(shí)踐創(chuàng)新等方面的能力較差。同時(shí)，各類技能考核所需的高額費(fèi)用也讓貧困生望而怯步，這也在某種程度上降低了他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這就導(dǎo)致了盡管有些貧困生成績(jī)優(yōu)秀，但綜合能力的欠缺以及在應(yīng)聘時(shí)的靦腆怯弱導(dǎo)致他們常常很難受到用人單位的青睞。

三、進(jìn)一步建立健全“雙困畢業(yè)生”幫扶體系的建議

（一）為貧困生提供更多的培養(yǎng)能力的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)目前用人單位對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)包括組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等越來(lái)越重視的趨勢(shì)，高校要從多方面入手切實(shí)提高貧困大學(xué)生的綜合能力。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求開(kāi)設(shè)專業(yè)，不斷更新教學(xué)形式和內(nèi)容，注重加強(qiáng)理論和實(shí)際相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐。在課程設(shè)置上，相應(yīng)增加實(shí)驗(yàn)課、討論課和見(jiàn)習(xí)課等實(shí)踐性環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。在學(xué)生干部的選拔任用上，相同條件下應(yīng)盡量鼓勵(lì)一些貧困學(xué)生來(lái)?yè)?dān)任，以鍛煉其人際交往和組織能力。吸引和鼓勵(lì)貧困學(xué)生參加各種校園文化活動(dòng)，樹(shù)立合作觀念和團(tuán)隊(duì)精神，改變自卑膽怯的心理，逐步樹(shù)立信心，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（二）進(jìn)一步建立健全富有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)體系，幫助“雙困畢業(yè)生”實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

1.引導(dǎo)“雙困畢業(yè)生”樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化特別是普及化時(shí)期，要樹(shù)立大學(xué)生就是老百姓的觀念，同其他沒(méi)有受過(guò)高等教育的人站在同一起跑線上，從自身的條件出發(fā)，擺正心態(tài)，合理定位，降低就業(yè)期望值。要樹(shù)立到基層單位、到生產(chǎn)第一線建功立業(yè)的觀念，到基層、到農(nóng)村、到中小企業(yè)、到非公有制企業(yè)、到西部地區(qū)就業(yè)。要樹(shù)立先就業(yè)、后擇業(yè)、再立業(yè)的觀念，走一條面對(duì)現(xiàn)實(shí)、降低起點(diǎn)、先融入社會(huì)再謀求發(fā)展的道路。

2.加強(qiáng)對(duì)“雙困畢業(yè)生”的心理輔導(dǎo)。通過(guò)心理咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)等方式，幫助他們化解就業(yè)心理問(wèn)題和障礙，提高他們自我調(diào)適能力和心理承受能力，積極應(yīng)對(duì)就業(yè)過(guò)程中的挫折。要加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育和人文關(guān)懷，注意把握他們的思想動(dòng)態(tài)和心理狀態(tài)，觀察他們思想和心理上可能產(chǎn)生的不良苗頭，疏導(dǎo)他們因就業(yè)困難而引發(fā)的焦慮和悲觀情緒。

3.加強(qiáng)對(duì)“雙困畢業(yè)生”職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。從新生入學(xué)起，就開(kāi)始抓職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)“雙困生”重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培訓(xùn)。除積極開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程外，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)。幫助貧困大學(xué)生正確了解和認(rèn)識(shí)自己，充分了解自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，認(rèn)清自己的性格、興趣、氣質(zhì)與外在等個(gè)性特征，制定適合自身發(fā)展的個(gè)性化職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)目標(biāo)。向他們提供簡(jiǎn)歷制作輔導(dǎo)、模擬面試訓(xùn)練、政策咨詢等多種形式的服務(wù)，幫助他們掌握有效的求職技能，提高他們的求職能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)和考取資格證書。

（三）構(gòu)建多層次的就業(yè)經(jīng)濟(jì)資助體系，進(jìn)一步降低“雙困畢業(yè)生”的就業(yè)成本。政府和社會(huì)、學(xué)校要多方共同努力，加大投入，建立健全經(jīng)濟(jì)資助體系。高校除了通過(guò)正常的獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等資助方式外，還要設(shè)立專項(xiàng)的“雙困畢業(yè)生”就業(yè)援助資金，主要用于補(bǔ)助他們?cè)谇舐氝^(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用。各級(jí)政府和部門對(duì)報(bào)名參加“三支一扶”計(jì)劃和“志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目的“雙困畢業(yè)生”，應(yīng)予以優(yōu)先安排。各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門要積極開(kāi)展待就業(yè)或失業(yè)登記工作，優(yōu)先安排“雙困畢業(yè)生”參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。要從免費(fèi)公共服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼中劃出一定比例扶持“雙困畢業(yè)生”就業(yè)。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收“雙困畢業(yè)生”的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。要將“雙困畢業(yè)生”納入就業(yè)困難人員的援助范圍。對(duì)在各類企業(yè)、公益性崗位就業(yè)和靈活就業(yè)的“雙困畢業(yè)生”，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼政策。積極組織“雙困畢業(yè)生”參加各類職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼和見(jiàn)習(xí)基本生活費(fèi)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受小額貸款有關(guān)政策。各級(jí)政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦的供需見(jiàn)面會(huì)要免費(fèi)向“雙困畢業(yè)生”開(kāi)放。

（四）就業(yè)推薦渠道重點(diǎn)向“雙困畢業(yè)生”傾斜。高校就業(yè)部門在同等條件下優(yōu)先向用人單位推薦貧困畢業(yè)生，如通過(guò)舉辦“雙困畢業(yè)生”專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，學(xué)校與用人單位建立直接聯(lián)系，優(yōu)先對(duì)口推薦“雙困畢業(yè)生”就業(yè)。利用高?，F(xiàn)有的各種資源，充分發(fā)揮校友會(huì)等各種社會(huì)資源，廣泛發(fā)動(dòng)校友、教師等參與就業(yè)工作，優(yōu)先推薦，重點(diǎn)扶持幫助“雙困畢業(yè)生”就業(yè)。優(yōu)先選派貧困畢業(yè)生去層次較高、規(guī)模較大的基地實(shí)習(xí)。要為貧困學(xué)生提供全方位的信息服務(wù)，及時(shí)便捷、有針對(duì)性地向他們提供各種就業(yè)信息，鼓勵(lì)他們有目的的應(yīng)聘，提高應(yīng)聘成功率。

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