通用航空器適航審定淺論

劉 明

（中國(guó)民航管理干部學(xué)院，北京 100102）

我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)面臨生機(jī)勃勃的春天，各種各樣的通用航空器千奇百怪，通用航空器的分類及其適航審定途徑的選擇問(wèn)題是通用航空器適航審定取證工作必須首先要明確的問(wèn)題。下面主要針對(duì)通用航空器的適航審定政策及其適航審定途徑進(jìn)行分析研究。

1 通用航空器概述

目前的中國(guó)民航法規(guī)體系中并沒(méi)有通用航空器的定義，只有通用航空的定義?！锻ㄓ煤娇诊w行管制條例》（2003年1月10日頒布）第三條：“本條例所稱通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。”也就是說(shuō)，通用航空是指公共航空運(yùn)輸飛行之外的不包括軍事和準(zhǔn)軍事飛行的民用航空活動(dòng)。通常認(rèn)為，從事通用航空活動(dòng)的航空器就是通用航空器，這是基于功能給出的通用航空器定義。

2 通用航空器的分類

各種民用航空器都可以用作通用航空活動(dòng)。按照審定要求的不同，這些航空器可分為飛機(jī)（正常類、實(shí)用類、特技類、通勤類、運(yùn)輸類）、旋翼航空器（正常類、運(yùn)輸類）、超輕型飛行器、輕型運(yùn)動(dòng)航空器、甚輕型飛機(jī)等。相關(guān)分類和適航要求見表1。

表1中有的航空器定義會(huì)有交叉和重疊，這使得同一航空器可能會(huì)有多種適航審定路徑供選擇。

3 通用航空器的適航審定政策

3.1 航空產(chǎn)品和零部件的合格審定類別及證件

航空器的適航審定包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和單機(jī)3方面，即通常所說(shuō)的型號(hào)合格審定、生產(chǎn)許可審定和單機(jī)適航審定。相關(guān)要求都在中國(guó)民航規(guī)章CCAR–21–R3《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》中有具體規(guī)定。針對(duì)不同審定，局方將頒發(fā)相應(yīng)的批準(zhǔn)，這共涉及16種不同的證件，具體內(nèi)容見表2。

另外，零部件制造人批準(zhǔn)書（P a r t s Manufacturer Approval, PMA）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書（CAAC Technical Standard OrderAuthorization, CTSOA）是對(duì)應(yīng)零部件級(jí)別的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)批準(zhǔn)的。

表1 通用航空器的分類及適航要求

表2 航空產(chǎn)品和零部件的合格審定證件

注：表2中的適航證分為標(biāo)準(zhǔn)適航證（Standard Airworthiness Certificate, SAC）和特殊適航證（Special Airworthiness Certif i cate, SpAC）兩種，特殊適航證又可分為初級(jí)類和限用類兩種。

3.2 航空器適航審定標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)民航規(guī)章中，現(xiàn)行有效的航空器適航審定標(biāo)準(zhǔn)見表3。

表3 現(xiàn)行有效的航空器適航審定規(guī)章

3.3 航空器適航審定規(guī)范性文件

中國(guó)民航法規(guī)體系中關(guān)于航空器適航審定的規(guī)范性文件見表4。

3.4 航空器適航證件

在我國(guó)航空器適航審定系統(tǒng)中，不同等級(jí)、不同種類適航證有以下4種情況：第一，針對(duì)超輕型飛行器不需要頒發(fā)適航證，但局方對(duì)它的運(yùn)行作出了極嚴(yán)格的規(guī)定；第二，特許飛行證，特許飛行不得取酬和出租，局方對(duì)其提出了運(yùn)行要求和限制；第三，特殊適航證（初級(jí)類或限用類），有此證件的航空器不得從事商業(yè)性載客運(yùn)行；第四，標(biāo)準(zhǔn)適航證，有此證件的航空器可以進(jìn)行商業(yè)性載客運(yùn)行。從第一到第四，用于型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的適航標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，在型號(hào)合格審定過(guò)程中局方評(píng)估設(shè)計(jì)方案的參與程度越來(lái)越深，局方對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)質(zhì)量保證系統(tǒng)評(píng)審越來(lái)越嚴(yán)格，在航空器的制造過(guò)程中航空器所需檢查的嚴(yán)格程度越來(lái)越高，以及對(duì)適用的維護(hù)規(guī)定的嚴(yán)格程度也越來(lái)越高?？傊?，依據(jù)局方的審定過(guò)程和對(duì)航空器的維護(hù)要求，從第一到第四情況，適航取證的難度越來(lái)越大，對(duì)航空器的運(yùn)行限制越來(lái)越少，公眾對(duì)航空器安全性的確信程度越來(lái)越高。

表4 現(xiàn)行有效的航空器適航審定規(guī)范性文件

4 通用航空器的適航審定途徑

通用航空器的適航審定方式到底有哪些道路可走。某些通用航空器的適航審定途徑是可以選擇的。對(duì)于這些航空器，制造廠家可根據(jù)預(yù)期的航空器市場(chǎng)定位及其技術(shù)和財(cái)政狀況，選擇一個(gè)適合于自己的適航審定途徑。通過(guò)對(duì)表1～表4中的內(nèi)容進(jìn)行分析總結(jié)，可以得出各類通用航空器的適航審定方式。

4.1 飛機(jī)的適航審定途徑

飛機(jī)按CCAR–23或CCAR–25部進(jìn)行審定，取得TC、PC、SAC（標(biāo)準(zhǔn)適航證）；

符合甚輕型飛機(jī)定義的飛機(jī)按JAR–VLA（甚輕型飛機(jī)的歐洲聯(lián)合航空要求）審定，取得TC、PC、SAC；

符合初級(jí)類航空器定義的飛機(jī)，按CCAR–23部等適用的適航規(guī)章進(jìn)行審定,但對(duì)于某些要求，具有局方認(rèn)可的等效安全水平時(shí)可不符合，取得TDA、PC、SpAC（初級(jí)類）；

符合輕型運(yùn)動(dòng)航空器定義的飛機(jī)，按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2245等公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。

4.2 直升機(jī)的適航審定途徑

直升機(jī)按CCAR–27或CCAR–29部進(jìn)行審定，取得TC、PC、SAC；

符合初級(jí)類航空器定義的直升機(jī)，可按CCAR–27部的適用要求進(jìn)行審定，取得TDA、PC、SpAC（初級(jí)類）；

4.3 滑翔機(jī)的適航審定途徑

符合AC–21–AA–2009–07R1中定義的滑翔機(jī)按其進(jìn)行審定，取得TC（特殊類別）、PC、SAC；

符合輕型運(yùn)動(dòng)航空器定義的滑翔機(jī)按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2564等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。

4.4 飛艇的適航審定途徑

符合AC–21–AA–2009–09R1中定義的飛艇可按照其進(jìn)行審定，取得TC（特殊類別）、PC、SAC；

符合輕型運(yùn)動(dòng)航空器定義的飛艇按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2355等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。

4.5 自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)的適航審定途徑

自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)按CCAR–27部或CCAR–29部進(jìn)行審定，取得TC、PC、SAC；

符合輕型運(yùn)動(dòng)航空器定義的自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2352等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。

4.6 氣球的適航審定途徑

氣球按CCAR–31部進(jìn)行審定，取得TC、PC、SAC；

符合輕型運(yùn)動(dòng)航空器定義的氣球按AC–21–AA–2009–25進(jìn)行審定（審定要求為ASTM F2355等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)），取得TDA、PC、SpAC（限用類）。