研究生培養(yǎng)基地建設特征、體制和策略研究

隨著經濟社會發(fā)展對高層次人才需求的增加，研究生培養(yǎng)基地建設對于區(qū)域經濟的發(fā)展具有重要的現實意義。浙江地方高校在實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”過程中，應該立足于浙江區(qū)域經濟特色、高校自身條件和研究生培養(yǎng)目標，以校外合作單位中具有研究前景的科研項目或研發(fā)平臺為支撐，與當地有代表性的企事業(yè)單位合作建設研究生培養(yǎng)基地，通過企業(yè)、高校、科研院所之間的資源共享、優(yōu)勢互補，加大高層次應用型人才的培養(yǎng)力度，大力促進研究生教育與科技、生產相結合，服務區(qū)域經濟，促進區(qū)域經濟社會快速發(fā)展。本文通過分析浙江省研究生培養(yǎng)基地建設的區(qū)域特征，初步構建了研究生培養(yǎng)基地的建設體制，并進而提出了浙江區(qū)域經濟背景下研究生培養(yǎng)基地建設的相關策略。

一、浙江省研究生培養(yǎng)基地建設的區(qū)域特征分析

(一)研究生教育的區(qū)域特征

近年來，隨著浙江高等教育規(guī)模的快速擴張，研究生教育已成為浙江高等教育體系中比較薄弱的環(huán)節(jié)，也成為提高浙江高等教育質量和服務社會能力的關鍵所在。一方面，浙江省研究生教育仍然保持著浙江大學一校獨大的局面，省屬高校研究生招生規(guī)模和在校人數，與經濟發(fā)達省份相比仍有較大的差距。統計數據表明，截至2011年，江蘇省在校的博士、碩士研究生規(guī)模分別為浙江省的2.65倍、3.17倍，其擁有的博士、碩士學位授予一級學科點分別是浙江省的4.01倍、2倍。2011年浙江大學的在校博士研究生數為浙江省屬高?？偤偷?倍，在校的碩士研究生數超過省屬高?？偤偷囊话搿Ａ硪环矫?，浙江省研究生教育對浙江區(qū)域經濟的貢獻率很低[1]。因而我們需要反思研究生教育，特別是研究生培養(yǎng)過程中的知識創(chuàng)新、協同創(chuàng)新能力的提升問題，以更好地發(fā)揮研究生教育作為浙江經濟發(fā)展助推器的作用。

(二)經濟發(fā)展的區(qū)域特征

浙江省作為我國沿海地區(qū)的經濟大省，以敢為天下先的勇氣大力發(fā)展民營經濟，形成了具有浙江特色的塊狀經濟，使浙江主要經濟指標一直處于國內前列。但是，隨著國內市場逐步與國際市場全面接軌，能源、土地和淡水等基本資源的短缺，特色經濟的優(yōu)勢不再突出了。在環(huán)境問題日益嚴峻的今天，浙江地區(qū)粗放式經濟發(fā)展造成資源環(huán)境代價過大， 粗放型增長模式還沒有得到根本改變。 在新的市場形勢下， 要保持浙江經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須在大力倡導科技創(chuàng)新的基礎上，全面提升浙江區(qū)域經濟的整體競爭力。在這一點上，浙江有著先天的優(yōu)勢。一方面，浙江省私營經濟發(fā)達，企業(yè)管理體制機制靈活，市場化程度高，產權激勵優(yōu)勢突出，有著雄厚的財力和充分的積極性進行研發(fā)投入和人才培養(yǎng)。另一方面，浙江省企業(yè)的技術進步在一定程度上呈現出技能偏態(tài)性(即只有參與生產的勞動力具有更高的技術水平和教育程度，才能應用新型技術設備進行生產的技術進步方式)，這對人力資源提出更高的技能要求，即需要更多的高素質專業(yè)人才。

(三)研究生教育發(fā)展目標定位

研究生教育要與區(qū)域經濟發(fā)展相適應，在質量、規(guī)模、結構、效益等方面協凋發(fā)展。浙江快速發(fā)展的市場經濟和相對落后的研究生教育，對浙江地區(qū)今后一定時期內的研究生培養(yǎng)工作提出了更加明確的發(fā)展要求。一方面，浙江地方高校的研究生培養(yǎng)現狀決定了當前一個時期內，要以培養(yǎng)高層次應用型人才為主導。另一方面，在新的經濟發(fā)展形勢下，浙江企業(yè)對高層次應用型人才有著更多的專業(yè)技術需求。因此，從浙江經濟發(fā)展的角度看，改變浙江研究生教育現狀應大力加強浙江省屬高校的高層次應用型研究生的培養(yǎng)，以期為浙江經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源保證。

二、浙江省研究生培養(yǎng)基地建設的現狀分析

(一)研究生培養(yǎng)基地分布

浙江省教育廳于2009年6月開始建設研究生教育創(chuàng)新示范基地，首批共建設30個基地，建設周期為三年，目前已進入建設后期①浙江省教育廳.《浙江省教育廳關于公布浙江省研究生教育創(chuàng)新示范基地名單的通知》[Z].浙教高科[2009]97號。。據統計，首批成立的30個創(chuàng)新示范基地的建設主體之一均為浙江省內具有一定研究生教育歷史的高校，涵蓋了杭州、寧波等5個地區(qū)的16所高校。這些高校主要集中在杭州地區(qū)，比例高達76.7%(見圖1)，其中浙江大學承擔了近1/4的建設任務，這也在一定程度上反映了浙江研究生教育的現狀。

圖1 浙江高校研究生教育創(chuàng)新基地依托高校所在地分布圖

首批創(chuàng)新示范基地中作為建設主體另一方的企業(yè)或科研院所均為各地區(qū)的支柱產業(yè)基地、骨干企業(yè)或科研單位，具有較高水平的科研開發(fā)隊伍、先進的科研設備及科研條件、系統而規(guī)范的科技和人才管理制度，能為研究生提供必要的科研實踐及學習條件。據統計，30個創(chuàng)新基地涉及的28個企業(yè)、科研院所，來自浙江省杭州、溫州等8個地區(qū)(見圖2)。與建設基地依托高校分布情況類似，這些企業(yè)主要集中在杭州地區(qū)，但也有34.8%在杭高校選擇杭州地區(qū)以外的企業(yè)作為合作對象。

首批創(chuàng)新示范基地覆蓋8個一級學科、27個二級學科?；亟ㄔO所依托的學科是這些高校中的特色優(yōu)勢應用型學科，且分布于浙江省內經濟社會發(fā)展急需的工學、機械制造、精細化工、醫(yī)院、環(huán)境等重點領域(見圖3)。

(二)研究生培養(yǎng)基地建設特點

多樣化和特色化發(fā)展是高校生存和發(fā)展的重要策略。浙江地方高校研究生教育面臨諸多因素的制約， 如教育資源的不足影響了所培養(yǎng)的研究生的整體素質，整體素質又在很大程度上會影響了研究生就業(yè)，而就業(yè)情況的不理想往往會降低所在高校的社會影響力， 最終影響了高校研究生教育資源的改善，制約了研究生教育質量的提高。對于浙江研究生教育而言，必須建立在多樣化發(fā)展的基礎上，以區(qū)域內各高校研究生教育的特色化發(fā)展為前提。

圖2 浙江高校研究生教育創(chuàng)新基地合作單位所在地分布圖

圖3 浙江高校研究生教育創(chuàng)新基地涵蓋的學科分布圖

塊狀經濟和區(qū)域特色經濟是浙江地區(qū)經濟的特色。如杭州地區(qū)的軟件業(yè)、寧波地區(qū)的服裝業(yè)、溫州地區(qū)的水泵、閥門、低壓電器及皮鞋、義烏的小商品、紹興的輕紡面料、永康的小五金、海寧的皮革、嵊州的領帶等區(qū)塊，在全國同類產業(yè)中都占有相當大的份額，表現出了鮮明的塊狀經濟特色。浙江民營企業(yè)由于先天意識缺乏和后天投入不足，普遍對引進技術和設備進行消化和二次創(chuàng)新的能力偏弱，技術創(chuàng)新人才的數量和創(chuàng)新能力均低于廣東、山東和江蘇等幾個經濟發(fā)達的地區(qū)。浙江經濟逐漸顯現出科技經費投入不足、強度不夠、結構不合理等特點。浙江大多數區(qū)域經濟特色內部屬于中小企業(yè)集聚，沒有相應的科技服務中心及研究開發(fā)基礎，從而制約了區(qū)域特色經濟內部的產品升級和更替換代。

浙江地方高校肩負著地方產業(yè)結構調整或企業(yè)技術進步所需要的一些“立地性”實用技術的研發(fā)。2011年，浙江省主要工作計劃中提出進一步加強應用型人才、復合型人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)；支持和促進高校以多種形式開展對企業(yè)、產業(yè)和社會的服務，積極參與區(qū)域大平臺、大企業(yè)、大產業(yè)、大項目建設。地方優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)集中反映了地方經濟優(yōu)勢，具備創(chuàng)辦研究生教育創(chuàng)新基地的能力和需要，集中反映了地方經濟發(fā)展中的科技需求。因此，浙江研究生培養(yǎng)基地的建設要突出區(qū)域特色，首先選擇在本地優(yōu)勢產業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)內開展。在此基礎上通過基地的示范作用，鼓勵和吸引越來越多的中小企業(yè)加入到培養(yǎng)基地的建設中來。最終形成與浙江地區(qū)各地特色鮮明的塊狀經濟相匹配的，涵蓋各行各業(yè)、遍布全省各地的研究生培養(yǎng)基地的良好局面。

三、研究生培養(yǎng)基地的體制構建

筆者認為，研究生培養(yǎng)基地建設是一種各聯合主體互利共贏的制度創(chuàng)新，高校、企業(yè)、政府三方是利益相關方，利益、人才、技術是三個核心動力因素。因此，有必要構建以高校為主體、企業(yè)為主力、政府為主導的研究生培養(yǎng)基地運作模型，同時通過管理、評價及保障等體制協調各主體之間的關系，實現三者良性互動(具體如圖4所示)。

圖4 研究生培養(yǎng)基地運行模式

該運行模式建設的基礎和關鍵要素主要包括高校、合作單位以及當地政府三方構建的管理體制、評價體制以及保障體制。

(一)建立培養(yǎng)基地管理體制

各聯合主體應結合基地的發(fā)展需要和自身實際情況，協商共建一套完善、科學和可行的規(guī)章、規(guī)范以及管理制度。在這套管理體制中，以企業(yè)為主體設置和負責執(zhí)行的制度主要包括基地日常運行管理規(guī)章制度、科研成果管理制度以及研究生日常管理制度等；以高校為主體建立和負責執(zhí)行的制度主要包括研究生招生制度、導師聘任及管理制度、論文管理制度、課程設置及考評制度等；以政府為主體負責成立專門的包括企業(yè)、高校以及當地文化、稅收、財政、教育、勞動等多部門參與的協調委員會。

(二)健全培養(yǎng)基地評價體制

不同的主體由于關注點不同，對基地的評價也存在著差異。一套科學、客觀、全面有效反映研究生培養(yǎng)基地運行情況的評價體制尤為重要[2]。總體來說，可以從科研成果、建設成果和管理成果三方面進行綜合評價。對企業(yè)而言，最關心新產品的研發(fā)、技術難題的攻關和圍繞研究內容進行的專利申請情況等科研結果以及隨后的生產、銷售等與企業(yè)經營息息相關的內容。而高校則更關注導師的數量、從基地畢業(yè)的研究生數量、以基地研究內容為載體發(fā)表的論文數量、專著的數量等與研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)直接相關的內容。基地管理部門關注的則是規(guī)章制度的建立健全情況、機構設置及組織情況、新型管理模式等屬于管理成果的內容。

(三)完善培養(yǎng)基地保障體制

企業(yè)作為基地建設的主體，要懷著對社會和基地內研究生負責的責任心，在結合自身情況的前提下，依托豐富的資源凝練優(yōu)勢的研究方向、提供先進的科研設備、解決研究生的后勤問題，全力為基地的發(fā)展和運行提供各種保障措施。高校作為基地建設的主體，應該積極從保證合適的研究生生源、合理的課程及授課方式和制訂相應的學校導師考核制度等方面配合企業(yè)開展基地建設工作。作為重要的協調人和引導者的政府部門，則應為基地的建立和運轉提供必要的資金和幫助，為基地的建設和發(fā)展發(fā)揮協調規(guī)范和財政引導的作用。因此，需要建立一個與科學管理體制和有效評價體制相適應的系統的、合理的研究生培養(yǎng)基地保障體制，充分調動高校、企業(yè)與政府的積極性，為提高浙江高校研究生創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境。

四、浙江區(qū)域經濟背景下研究生培養(yǎng)基地建設的策略

浙江省作為全國轉變經濟發(fā)展方式的試點省份，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的批準實施，為浙江經濟的轉型升級、經濟增長方式的轉變、產業(yè)結構的調整和地方高校服務社會帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。筆者認為，研究生培養(yǎng)基地建設的核心是在理順高校、企業(yè)和政府三者互動關系的基礎上形成相應的激勵機制。以下結合建設中遇到的問題，初步提出研究生培養(yǎng)基地建設的關鍵策略。

(一)重點理順高校與企業(yè)的關系

高校與企業(yè)在基地建設過程中既是合作者，又是對立者，既有共同的出發(fā)點和目標，又有著不同的側重點。作為基地建設主體的企業(yè)和高校都應該認識到，研究生培養(yǎng)基地的建設是一舉兩得的好事。因此，需要重點理順高校和企業(yè)的合作互動關系，突破原有的互動體制障礙，合理劃分各自的責任、義務以及收益分配等。在尊重科學發(fā)展規(guī)律的基礎上，建立和諧的利益分配機制和知識產權保護制度，在相互交叉和戰(zhàn)略合作領域探索實現資源整合和優(yōu)勢互補，實現研究生培養(yǎng)基地在培養(yǎng)研究生、技術成果和基地建設等多方面合作共贏的良好局面。

中小企業(yè)在數量上約占浙江全部企業(yè)的99.19 %，產值約占90 %。但浙江高校與中小企業(yè)的合作關系并不密切[1]。浙江高校應拓寬與中小企業(yè)的合作深度與廣度，提升社會服務意識，盡可能滿足企業(yè)和市場的需求。首先，高校應該主動與企業(yè)溝通，根據基地實際需要合理調整研究生課程，選擇靈活有效的授課方式和工程實踐體系的授課內容，使研究生在入基地前具備一定的背景知識和專業(yè)技能，縮短適應期和磨合期。其次，高校應該充分開發(fā)利用企業(yè)的專家隊伍、實驗室、實習場所等資源，進一步提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、管理水平。最后，高校應在研究生導師的聘任考核制度上適度傾斜，確?；啬苓x聘來自企業(yè)的資深專家擔任研究生指導教師[3]。

浙江民營企業(yè)應該借助與高校聯合建設研究生培養(yǎng)基地的“東風”，加強技術創(chuàng)新體制和創(chuàng)新平臺的建設。首先，參加基地建設的企業(yè)應該瞄準行業(yè)最前沿的科技動態(tài)，結合自身實際情況，加大科技投入，選擇既有挑戰(zhàn)性又具備實踐性的課題，為基地的發(fā)展方向和研究目標指對方向，找準目標。其次，企業(yè)需要完善基地的管理制度，明確基地共建時各自的責任約定和義務、科研成果的所有權及開發(fā)權等權利劃分。最后，企業(yè)要把對基地的支持落到實處，從科研設備的配備到基地后勤的安排，真正成為基地建設的主力。

(二)積極發(fā)揮政府在基地建設中的主導作用

與其他經濟發(fā)達省份相比，浙江各級政府在研究生教育資源方面的投入不足，現有的促進研究生培養(yǎng)基地建設的政策力度不夠。因此，浙江各級政府在推動學校、企業(yè)與科研院所合作方面仍然有許多工作要做。其一，在培養(yǎng)體制上大膽改革，結合浙江省高校研究生教育的實際情況和浙江區(qū)域經濟發(fā)展的趨勢，鼓勵、支持與區(qū)域經濟社會聯系緊密的地方高校，以“項目研究”為基礎合作開展研究生聯合培養(yǎng)工作。如紹興地區(qū)針對當地輕紡面料的特色經濟，分別設立了中國紡織科學研究院江南分院和中紡院重點實驗室——染整技術開發(fā)中心。其二，著眼于浙江地區(qū)經濟發(fā)展方式的轉變，確定聯合培養(yǎng)研究生的重點集中在應用型人才培養(yǎng)以及應用基礎性技術的攻關，最終達到整個地區(qū)都形成科技促進經濟、經濟助推科技的良性循環(huán)的態(tài)勢。其三，采取有效的利益調控手段，加大激勵手段調動企業(yè)參與基地建設的積極性和主動性。如利用政府專項基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業(yè)金融機構支持自主創(chuàng)新與產業(yè)化，使企業(yè)獲得更多資金用于基地地投入。政府根據基地建設情況對企業(yè)財務進行考核，給予企業(yè)合理的減免稅收政策，解決經費緊張問題。

(三)合理引導研究生在基地中的定位

研究生培養(yǎng)基地的最終目的是培養(yǎng)出具備較高創(chuàng)新能力和科研水平的高層次應用型人才。無論是在基地建設過程中起主導作用的政府部門，還是作為主力的高校和企業(yè)，都只能在基地的建設和運作過程中盡可能地創(chuàng)造條件，提供平臺。最終代表和體現基地建設水平、從基地建設中真正受益的，還是基地培養(yǎng)體系中的載體——研究生。浙江地方高校招收和培養(yǎng)的研究生既有全國各地高校研究生的普遍性，又有顯著的浙江地域差異性。因此在基地建設過程中，需要格外注重研究生在基地建設中的作用，引導其在基地培養(yǎng)過程中合理定位，從而能夠在基地中學有所成，真正成為社會和企業(yè)需要的高素質專業(yè)人才。

首先，受師資力量和綜合能力所限，地方高校招收研究生中具備較高的科研能力的優(yōu)秀人才有限。據浙江某所省屬高校2010年的問卷調查，有超過50%的研究生考研目的是將來能更好地就業(yè)，只有約14%的研究生希望將來從事科研工作[4]?；谶@一現狀，以地方高校為主體所建設研究生培養(yǎng)基地應該突出其實踐能力的培養(yǎng)，要使研究生重點定位于解決技術問題，即高層次的專業(yè)技術人才而非學術型人才。其次，浙江高校研究生生源的地域差異性，賦予了研究生具有敢為天下先、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的品質。因此，基地在建設過程中應該充分發(fā)揮研究生的特長，主動給予鍛煉機會和自由發(fā)揮的空間，讓他們能各盡其能，盡快成長為基地科研的生力軍。最后，在研究生培養(yǎng)基地的建設過程中，還要合理引導研究生在基地中處理好各種人際關系和社會關系，如與所在基地的企業(yè)員工和睦相處，對培養(yǎng)基地的合理預期以及對自身的發(fā)展規(guī)劃等，使得培養(yǎng)基地能真正發(fā)揮培養(yǎng)高素質研究生的搖籃作用。

參考文獻：

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