我們的政府真的歡迎歐美投資嗎？

王龍基

中國印制電路行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長、秘書長

我們的政府真的歡迎歐美投資嗎？

王龍基

中國印制電路行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長、秘書長

從報(bào)紙上、電視上各種文件上，都可以看到我們政府是熱烈歡迎境外企業(yè)到中國來投資的，尤其是對(duì)國際知名企業(yè)，高漲的熱情依然不減當(dāng)年。我到過許多城市和開發(fā)區(qū)，各級(jí)政府官員都在千方百計(jì)的要引進(jìn)外資，尤其是歐美大企業(yè)。但近期，不少國際大企業(yè)，尤其是歐美的知名企業(yè)在中國的投資熱迅速減退，一些原本要在中國擴(kuò)建或新建的計(jì)劃都被擱置了起來。有很多企業(yè)被逼無奈，到中國大陸以外的地方去投資，去買廠。

這種極不協(xié)調(diào)的反差是怎么回事？應(yīng)該從蘋果大王喬布斯離開人世前和美國總統(tǒng)奧巴馬的一次談話說起。大意是這樣的：奧巴馬對(duì)喬布斯說，你把蘋果的公司都從國外搬回美國來吧。喬布斯回答說，那是不可能的。已經(jīng)搬出去的企業(yè)，永遠(yuǎn)也不會(huì)回來了。這次談話以后，世界聞名的蘋果公司，便遇到一連串的不順心的事件，遭遇到越來越多的坎坷，尤其在中國非議不斷。因?yàn)閱滩妓鬼斪擦藠W巴馬的“讓美國企業(yè)都回到美國生產(chǎn)”的企圖。

過去，歐美國家對(duì)中國制造的商業(yè)壁壘，是千方百計(jì)“不許中國產(chǎn)品進(jìn)口”；而近來，歐美國家對(duì)中國制造商業(yè)壁壘變得更加嚴(yán)厲，而且更加隱蔽。采取了“不許在中國生產(chǎn)！”而且打著美其名曰：“要尊重中國的法律”。

世界上有一個(gè)國際組織，稱“EICC”。2004年10月，惠普、戴爾和IBM等共同發(fā)表電子產(chǎn)業(yè)行為準(zhǔn)則（EICC），旨在電子行業(yè)的全球供應(yīng)鏈中，建立標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)責(zé)任感行為規(guī)范。該準(zhǔn)則由一系列的基本規(guī)范組成，涉及勞工和招聘、健康安全、環(huán)境責(zé)任、管理系統(tǒng)和道德規(guī)范等。隨著思科、英特爾、微軟和索尼的加入，惠普、戴爾和IBM等大廠聯(lián)合成立供應(yīng)鏈工作組，為貫徹EICC制訂綜合執(zhí)行計(jì)劃。為了減少針對(duì)電子行業(yè)供應(yīng)商的二方以及三方審核，節(jié)約成本。

制定標(biāo)準(zhǔn)以確保電子行業(yè)及信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的工作環(huán)境安全、工人得到尊重，同時(shí)確保在制造過程履行必要的環(huán)保責(zé)任。為提高供應(yīng)商在道德、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保和健康安全方面的表現(xiàn)，EICC提供了相應(yīng)的解決方案。任何電子行業(yè)或信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)均可自愿采用EICC，最終延展到企業(yè)的供應(yīng)鏈及其分包商。

EICC的宗旨是通過運(yùn)用高標(biāo)準(zhǔn)為所有參與ICT供應(yīng)鏈制造的企業(yè)帶來更好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的效益，其中也為顧客和供應(yīng)商帶來更高的效率和生產(chǎn)力，同時(shí)改善了工人的工作環(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保。

EICC的使命是通過統(tǒng)一EICC行為準(zhǔn)則的執(zhí)行為企業(yè)帶來效益。統(tǒng)一的準(zhǔn)則可以減少重復(fù)勞動(dòng)，可以讓企業(yè)集中精力改善企業(yè)在社會(huì)和環(huán)境方面的問題，提高供應(yīng)鏈的生產(chǎn)力，同樣可以通過該程序向利益相關(guān)方征求意見。

EICC這個(gè)組織規(guī)定工人的每周工時(shí)應(yīng)該是40小時(shí)，另外加班不能超過20小時(shí)，也就是說每個(gè)工人每周勞動(dòng)時(shí)間不能超過60小時(shí)，每個(gè)工人每個(gè)月的工作時(shí)間不能超過240小時(shí)。

而我們中國的《勞動(dòng)法》規(guī)定，每個(gè)工人每周工作時(shí)間40小時(shí)，每月加班不能超過36小時(shí)。也就是說每周工人最多勞動(dòng)時(shí)間不能超過48小時(shí)。每個(gè)工人每個(gè)月的工作時(shí)間不能超過196小時(shí)。允許加班80小時(shí)和36小時(shí)，中國工人加班時(shí)間比EICC嚴(yán)格了一倍還多。

我們中國的《勞動(dòng)法》是頒布了，但卻難以真正的實(shí)施。我們中國的“的士”司機(jī)，通常是采用每天兩班倒的工作形式，也就是說每天開車12小時(shí)，每周開車84小時(shí)，每月開車336小時(shí)。這種嚴(yán)重超負(fù)荷的現(xiàn)象嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》規(guī)定，卻一直沒有受到任何部門的議論，甚至于連“工人自己的組織”——工會(huì)，都從來不加以過問。這種法律規(guī)定和實(shí)際執(zhí)行的巨大差異長期存在，可能只能在我們中國存在。像“的士”司機(jī)這種超勞動(dòng)工時(shí)的現(xiàn)象，在我們周圍比比皆是。這是什么原因造成的呢？主要應(yīng)該是兩方面，其一，是我們中國還是一個(gè)發(fā)展中的國家，許多條件還不具備，需要逐漸的加以改善；其二，是我們制定的《勞動(dòng)法》過于“超前”，有不少不切實(shí)際的內(nèi)容。其中明顯的一點(diǎn)，就是我們保護(hù)工人的勞動(dòng)時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐美等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，這種“超前”嚴(yán)重影響了我們中國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

另外還有許多行業(yè)，由于工作性質(zhì)而需要適當(dāng)?shù)募影?，卻因此違背了中國的《勞動(dòng)法》規(guī)定。例如我們印制電路行業(yè)，無論是印制電路板PCB的生產(chǎn)，還是覆銅箔板CCL的生產(chǎn)，都有流水線、連續(xù)性的特點(diǎn)。由于勞動(dòng)力的匱乏，和勞動(dòng)成本的大幅提升，企業(yè)一般通常采用兩班制，每班12小時(shí)，扣除吃飯和休息，實(shí)際工作時(shí)10.5小時(shí)。這種符合生產(chǎn)特點(diǎn)的勞動(dòng)狀況在我們行業(yè)已成慣例，而且也沒有任何政府部門提出過異議。

歐美國家的政府極其聰明，最近他們派遣了很多組織和人員，到世界各地去“調(diào)研”，尤其到我們中國大陸。這些組織和成員首先對(duì)歐美在中國的大企業(yè)進(jìn)行“檢查”。他們認(rèn)為歐美在中國的企業(yè)應(yīng)當(dāng)“尊重中國的法律”，而不應(yīng)當(dāng)執(zhí)行EICC的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論是在中國的許多歐美企業(yè)，尤其是著名的跨國公司大企業(yè)，都沒有遵照中國《勞動(dòng)法》規(guī)定的加班限制，每月很多企業(yè)的工人，加班勞動(dòng)時(shí)間超過了36小時(shí)， 因此被評(píng)為“不遵紀(jì)守法的企業(yè)”，企業(yè)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下降了，直接導(dǎo)致企業(yè)的形象矮化了，企業(yè)在全球的訂單迅速萎縮，使這些企業(yè)越來越難以在中國生產(chǎn)。歐美的這些調(diào)查研究和檢查，目的就是要讓這些企業(yè)回到歐美國內(nèi)去。

一些歐美大型企業(yè)，原本都準(zhǔn)備在中國擴(kuò)建，新建或購買企業(yè)，但現(xiàn)在，據(jù)悉都開始受到了影響，不是推遲計(jì)劃，便是到其它南美、非洲或南亞等地區(qū)去尋找新的投資點(diǎn)。我問過幾位歐美大公司的CEO：你們這么關(guān)注中國，為什么你們不關(guān)心關(guān)心歐洲和美國呢？他們告訴我說：因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，中國在世界的經(jīng)濟(jì)比重越來越大。中國社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)系到中國，其實(shí)關(guān)聯(lián)到整個(gè)世界。中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展先決條件。關(guān)心中國其實(shí)就是關(guān)心歐洲和美國，因?yàn)橹袊挠绊懥μ罅恕?/p>

我們30年來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改革開放，為中國的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了良好的基礎(chǔ)，但是這僅僅是開始，其實(shí)我們在各方面和歐美等發(fā)達(dá)國家的差距都是很大的，如果現(xiàn)在我們的《勞動(dòng)法》就大大“先進(jìn)”于歐美的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們中國的發(fā)展和引進(jìn)外資是極為不利的。

一個(gè)國家的法律法規(guī)，應(yīng)該像一部交響樂，有章節(jié)，有起伏，有和聲，有對(duì)位，總之不僅應(yīng)當(dāng)?shù)雌鸱?，鼓舞士氣，而且一定?yīng)該和諧，不允許有任何的不協(xié)和音的出現(xiàn)。我們中國的《勞動(dòng)法》中的個(gè)別段落，應(yīng)當(dāng)就是和中國倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的不協(xié)和音。

其實(shí)修改《勞動(dòng)法》也并不需要大動(dòng)干戈，只需增減幾個(gè)字，例如：每月加班時(shí)間應(yīng)控制在八十小時(shí)等等。這樣既能保證職工的身心健康，又能保證大多數(shù)企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時(shí)對(duì)部分嚴(yán)重超時(shí)的（如的士司機(jī)等）工種，也能采取更有效的對(duì)應(yīng)措施，對(duì)歐美大公司在中國的投資和發(fā)展也是有利的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，歡迎境外企業(yè)在中國大陸投資，歡迎歐美著名公司在中國持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)雙贏的好事。既然是好事，我們就應(yīng)當(dāng)營造一個(gè)和諧寬松的環(huán)境。中國《勞動(dòng)法》中的一些細(xì)節(jié)，將會(huì)阻止中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也將會(huì)影響外國在中國投資的信心和行為。

我們的政府真的歡迎歐美投資嗎？那就應(yīng)該從略微修改中國《勞動(dòng)法》開始！

Does our government really welcome US and EU investment?

WANG Long-ji

TN41 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1009-0096（2012）08-0003-02