省錢不能壓倒一切

葉檀

退休人員增加，養(yǎng)老金黑洞難填，延遲退休年齡成為現(xiàn)成的做法。

2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。以最粗略的算法，不算分布，不算各階層退休金的不同，以每個人減少五年退休金計，從60歲到65歲少領(lǐng)五年退休金，可以節(jié)約的資金以職工養(yǎng)老金最低的1200元計，則為1200元乘以12乘以5年，以老年人口基數(shù)1.8億計，可節(jié)省的開支為12萬億元左右。如果2010年到2050年延遲5年退休的老年人人口預(yù)估為1億，則節(jié)省的開支為7萬億左右。當(dāng)然，如果遞延式下降，逐步過渡到65歲退休，節(jié)省的數(shù)量將更少——無論如何，這絕對不是一筆小數(shù)字。

眼睛只盯著節(jié)省錢的數(shù)量是短視的，只講數(shù)量不講效率，將陷入以人口為主導(dǎo)的黑洞。解決養(yǎng)老問題要解決兩大問題，一是把蛋糕做得更大，二是把蛋糕分得更公平，這兩方面深層次改革絕不是僅僅延遲退休年齡就能解決的。

首先，目前老年人受教育程序以及專業(yè)技術(shù)能力較低，無法提高勞動生產(chǎn)率。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉建議，伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓(xùn)力度，以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。在我國，人口年齡越大，受教育程度越低，目前沒有延長退休年齡的條件。此前復(fù)旦大學(xué)對上海近郊農(nóng)民所做調(diào)查，此次學(xué)者對烏坎村的調(diào)研，證明城市郊區(qū)中老年人口平均受教育程度在初中以下。

其次，目前在全球范圍制造行業(yè)出現(xiàn)機(jī)器取代人力的現(xiàn)象，人對技術(shù)的掌控能力成為關(guān)鍵。有多少配套廠商、有多少掌握專業(yè)技術(shù)能力的工人，才是未來制造業(yè)布局的關(guān)鍵。

富士康從東部遷移到中西部地區(qū)速度之快，說明我國東部沿海地區(qū)制造配套業(yè)已經(jīng)沒有明顯優(yōu)勢，而中國的勞動力成本紅利將逐漸被機(jī)器所取代。從1980年到2010年，美國總就業(yè)人口增加3609萬人，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少877萬人，2010年，美國總就業(yè)人數(shù)為12982萬人，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)僅為1152萬人。自2009年美國逐步擺脫衰退以來，美國制造業(yè)在產(chǎn)出、生產(chǎn)效率和工人平均小時工資方面均呈現(xiàn)不同程度增長：制造業(yè)的增長占經(jīng)濟(jì)增長總量的26%，產(chǎn)出增幅為國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)整體增速的兩倍多。未來高薪、高技術(shù)、可以用機(jī)器取代的行業(yè)將逐漸回流到美國。而鞋帽等行業(yè)，中國將逐漸陷入與斯里蘭卡等地工人的惡性爭奪戰(zhàn)中，提高工人的技術(shù)能力和消費能力，讓中國產(chǎn)業(yè)效率趕得上工資增長的步伐，這才是中國制造業(yè)與養(yǎng)老業(yè)自贖之途。

對于中國而言，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、提高勞動生產(chǎn)率最關(guān)鍵，延遲退休年齡并不能讓中國的整體財富上升，而只是一種臨時的應(yīng)急舉措。

中國養(yǎng)老金蛋糕分配不公是第二大難題。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)單位之間存在著數(shù)倍的明顯不公，這不僅是公務(wù)員不繳費而能擁有在職工資的80％到90％的工資，不僅在于4000多萬的事業(yè)單位員工可以拿到高額養(yǎng)老金，一些地方的福利區(qū)別已經(jīng)到了匪夷所思的地步。

《新京報》報道，近期，有網(wǎng)友曝料湖北武穴市教育局的人事怪現(xiàn)狀。該教育局一方面大量人員超編，需挪用其下屬單位的事業(yè)編制。另一方面，有官員占著編制，不上班，吃空餉。 記者對照武穴市教育局工作人員的通訊錄，發(fā)現(xiàn)有31人的名字，出現(xiàn)在教育電視臺的編制表里。而教育局有8名工作人員屬于教育局行政編制，有超過20人屬于教育系統(tǒng)事業(yè)編制，全都在編不在崗。

可以想象，如果體制不改，越來越多有背景的人進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，不論中國養(yǎng)老金總額有多少，都填不滿這個無底洞。在極端狀況下，可以延遲退休年齡應(yīng)急，但把應(yīng)急當(dāng)改革的本義，改革永遠(yuǎn)不可能成功。