“城市人口超農(nóng)村”的風險

石勇

一個數(shù)據(jù)在描述中國的深刻變化。

中國社會科學院日前在北京發(fā)布《社會藍皮書：2012年中國社會形勢分析與預測》。藍皮書指出，2011年，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^50%，中國歷史上城鎮(zhèn)人口首次超過鄉(xiāng)村人口。

這似乎足以告慰從100多年前就開始的“現(xiàn)代化”夢想。一日千里的工業(yè)化、城市化進程，終于終結(jié)了幾千年來農(nóng)村人口多于城鎮(zhèn)人口的超穩(wěn)定社會結(jié)構。5000年的歷史，以人口比例改變?yōu)橄笳鳎腥A民族在這里開始了拐彎。

畢竟，城鄉(xiāng)人口結(jié)構的改變，會傳導給經(jīng)濟結(jié)構、政治結(jié)構，使一個國家不可逆地擁抱現(xiàn)代文明。從世界范圍，尤其是西方來看，一個國家的“現(xiàn)代化”軌跡大抵如此。

然而，放眼現(xiàn)實，這個消息并不怎么讓人高興。其城市化路徑讓人深感不安。

第一個問題是：城鎮(zhèn)人口超過鄉(xiāng)村人口，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的自然結(jié)果嗎？

顯然不全是這樣。如果說從改革開放后，一直到20世紀90年代末，中國的城市化進程，還基本上是工業(yè)化、商業(yè)化的結(jié)果，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城市居民無論是否有制度相配套，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構相配套的話，那么，從21世紀初開始，情況就發(fā)生了變化。

從那時開始的城市化進程，城市的擴張沖動，權力對農(nóng)村居民“強制城鎮(zhèn)化”的抱負，已經(jīng)成為主角。城市的擴張迎合了官商通過占有農(nóng)民土地來實現(xiàn)利益最大化的訴求，而農(nóng)民則在這種擴張中遭到剝奪，或轉(zhuǎn)化為依賴城市利益結(jié)構，尤其是畸形的房產(chǎn)利益結(jié)構為生的寄生階層。

而在對農(nóng)民的“強制城鎮(zhèn)化”中，一方面既具有政績的先驗渴望，同時也有打農(nóng)民土地主意的深謀遠慮。在這種思維下，“強制城鎮(zhèn)化”嚴重缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構的配套。農(nóng)民確實從農(nóng)村搬到了城鎮(zhèn)的居民小區(qū)，然而，在一切生活必需品都需要錢的情況下，往往陷入窘境。新增加的“城鎮(zhèn)化率”，使城市處于一種表面繁榮實際卻危險的狀態(tài)。

第二個問題是：城市化是否實現(xiàn)了在制度上給予所有居民同等國民待遇，是否預設他們是平等的權利主體？

在一個到處都有“暫住證”、“居住證”之類標簽的社會里，這是讓人遺憾的?！渡鐣{皮書》里提到，目前城鎮(zhèn)常住居民里有近四成是農(nóng)民工。這是無根地漂浮于城鄉(xiāng)之間的一群。

在城鄉(xiāng)存在制度隔離的時代，農(nóng)村社會具有為城市社會“造血”的功能。而現(xiàn)在雖然農(nóng)村和城市所分隔的社會結(jié)構已經(jīng)打破，但城市社會仍然企圖只是通過對農(nóng)民工身體的“城市化”，掠取其勞動力來支撐自己的經(jīng)濟結(jié)構，以及分配給戶籍居民福利。它拒斥農(nóng)民工在權利上、身份上變成真正的城市居民。

可想而知，這種“城市化”是多么沒有意思，而所謂的“城市人口超過農(nóng)村人口”，完全是現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構能夠支撐農(nóng)民工在城市里生存的一種錯覺。一旦經(jīng)濟結(jié)構出現(xiàn)大問題，社會危機就不邀而至。這一幕幕，近年來已經(jīng)屢見不鮮。

中國用30多年的時間，以世所罕見的速度改寫了5000年的歷史。城市化的這種低劣質(zhì)量，當然不是速度的過錯。但一定是某種程度上的失策。它從一開始并沒有把城鄉(xiāng)居民權利和福利均等化，現(xiàn)在仍然對已經(jīng)融入城市經(jīng)濟結(jié)構的人進行權利排斥。

到了下決心廢除一系列阻礙真正的城市化、阻遏國民權利平等的制度的時候了。