朝鮮開(kāi)啟金正恩時(shí)代

雷志華

2011年12月29日，在朝鮮已故最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日的追悼大會(huì)上，朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)金永南在悼詞中說(shuō)，“金正恩是朝鮮主體革命的偉大繼承者，朝鮮黨、軍隊(duì)、人民的卓越領(lǐng)導(dǎo)者。朝鮮軍隊(duì)和人民應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，在金正恩的領(lǐng)導(dǎo)下，要確立唯一的領(lǐng)導(dǎo)體制?！表n國(guó)媒體紛紛將此看作是朝鮮開(kāi)啟金正恩時(shí)代的政治宣示，并從不同角度解讀這種獨(dú)特的權(quán)力繼承模式。

不到30歲的金正恩從父親手中接過(guò)權(quán)力棒的同時(shí)，也接過(guò)了打開(kāi)“強(qiáng)盛大國(guó)”之門(mén)的重任。按照金正日的治國(guó)設(shè)想，朝鮮要在其父親金日成誕辰100周年的2012年，打開(kāi)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的局面。作為東北亞地區(qū)最封閉，同時(shí)也是遭國(guó)際制裁最多的國(guó)家，朝鮮經(jīng)濟(jì)給外界的印象是發(fā)展緩慢甚至停滯不前。朝鮮是否會(huì)以改革開(kāi)放突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局，金正恩時(shí)代的開(kāi)啟給外界留下了想象空間。

“朝鮮權(quán)力能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接不存在什么疑問(wèn)，金正恩真正的挑戰(zhàn)還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?！敝袊?guó)社科院朝鮮半島問(wèn)題專(zhuān)家樸鍵一說(shuō)。他認(rèn)為，目前來(lái)看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)政策還是外交布局，以金正恩為首的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層，將保持明顯的繼承性，不會(huì)偏離金正日時(shí)期的軌道。金正恩能否貫徹執(zhí)行金正日時(shí)期的方針政策，將成為考驗(yàn)其執(zhí)政能力以及朝鮮體制的關(guān)鍵。

權(quán)力繼承的邏輯

2008年金正日健康狀況出現(xiàn)問(wèn)題之后，朝鮮的權(quán)力交接問(wèn)題就提上了議事日程。2009年，金正日在朝鮮黨政軍系統(tǒng)做了一系列人事調(diào)整，為金正恩的接班做準(zhǔn)備，也是從那一年開(kāi)始，朝鮮官方媒體開(kāi)始宣傳金正恩，為接班做輿論鋪墊。2010年9月28日，朝鮮勞動(dòng)黨全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，金正恩被選為中央軍事委員會(huì)副委員長(zhǎng)，在中央軍委中排名僅次于金正日，金正恩的接班人地位由此正式確立。

2011年12月19日，朝鮮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)表《告全體黨員、人民軍官兵和人民書(shū)》，公布朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日逝世的消息，同時(shí)要求“全體黨員、人民軍官兵和人民‘忠于尊敬的金正恩同志的領(lǐng)導(dǎo)，黨和人民軍隊(duì)以及人民保持團(tuán)結(jié)”。朝鮮官方的表態(tài)，預(yù)示著金正日與金正恩的權(quán)力過(guò)渡實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫對(duì)接”。

在金正日追悼大會(huì)結(jié)束的第二天，即2011年12月30日，朝鮮舉行了勞動(dòng)黨政治局?jǐn)U大會(huì)議，推舉金正恩為朝鮮人民軍最高司令官，履行了金正恩出任最高領(lǐng)導(dǎo)人的政治程序。從父親手中繼承權(quán)力的金正日，將權(quán)力傳給兒子金正恩，權(quán)力交接體制能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，曾引發(fā)外界的疑慮。對(duì)于朝鮮政治體系中可能存在的內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)、黨政軍派系之爭(zhēng)，韓國(guó)媒體做出了種種猜測(cè)。

“朝鮮獨(dú)特的接班人體制，是由其獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)造成的。”樸鍵一表示。在這種文化下，如果金正日不指定金正恩做接班人，不僅不會(huì)給朝鮮帶來(lái)穩(wěn)定，還可能出現(xiàn)混亂的局面。從這個(gè)角度講，金正恩執(zhí)政能力是次要的，關(guān)鍵的是他的身份。

韓國(guó)延世大學(xué)文正仁教授在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)金正恩來(lái)說(shuō)，他是金日成的孫子和金正日的兒子，光憑這一點(diǎn)，他的權(quán)力繼承，天然具備一定的合法性。金正恩又是金正日親手栽培的后繼人，這點(diǎn)足以讓朝鮮體制走向穩(wěn)定。樸鍵一認(rèn)為，朝鮮這個(gè)社會(huì)也在發(fā)生變化，隨著與外界的交流越來(lái)越多，有些人可能會(huì)對(duì)金正恩接班有意見(jiàn)，但客觀地說(shuō)，目前只有這種政治安排才能保證朝鮮的穩(wěn)定。

對(duì)于“先軍政治”下朝鮮勞動(dòng)黨與軍方的關(guān)系，吉林大學(xué)東北亞研究院徐文吉教授表示，金正日時(shí)期重視軍隊(duì)還是勞動(dòng)黨的問(wèn)題，其實(shí)兩者之間并不矛盾。朝鮮的體制，從根本上還是黨指揮槍而不是相反。徐文吉說(shuō)，外界猜測(cè)勞動(dòng)黨行政部長(zhǎng)張成澤屬于改革派，人民武力部部長(zhǎng)金永春代表保守派，這種劃分是否準(zhǔn)確暫且不論，不同政治人物在政見(jiàn)上有差異并不奇怪。但目前來(lái)看朝鮮內(nèi)部的問(wèn)題還不會(huì)浮到水面上來(lái)，不太可能上升到權(quán)力斗爭(zhēng)層面，也不會(huì)沖擊金正恩的權(quán)力繼承。

“強(qiáng)盛大國(guó)”之門(mén)

2012年1月1日，朝鮮《勞動(dòng)新聞》、《朝鮮人民軍》和《青年前衛(wèi)》聯(lián)合發(fā)表元旦社論，稱(chēng)2012年是向世界展現(xiàn)朝鮮國(guó)力的重要契機(jī)，朝鮮要在“強(qiáng)盛國(guó)家建設(shè)的主攻線(xiàn)”輕工業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)起總攻擊戰(zhàn)，在電力、煤炭、化工、冶金、鐵路運(yùn)輸、化學(xué)工業(yè)等部門(mén)掀起技術(shù)革新高潮，有計(jì)劃地將朝鮮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)集約型模式。

對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，2012年是非常關(guān)鍵的一年。朝鮮認(rèn)為已經(jīng)建成了政治大國(guó)和軍事大國(guó)，現(xiàn)在只有經(jīng)濟(jì)大國(guó)的目標(biāo)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。為此，朝鮮還于2011年1月15日公布了《國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)10年戰(zhàn)略計(jì)劃》。樸鍵一說(shuō)，朝鮮的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)打政治口號(hào)。打開(kāi)社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)之門(mén)，朝鮮是有具體的指標(biāo)的，總的來(lái)說(shuō)就是要在2012年朝鮮各行各業(yè)要達(dá)到歷史上最高水平，即約相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)80年代。目前來(lái)看大部分行業(yè)都能基本達(dá)到，但農(nóng)業(yè)能否達(dá)到不太好說(shuō)。

如何評(píng)估朝鮮目前真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，爭(zhēng)議一直比較大。據(jù)韓國(guó)方面公布的數(shù)據(jù)，朝鮮這幾年的經(jīng)濟(jì)一直是負(fù)增長(zhǎng)，2010年是－0.5%，2009年是－0.9%。不過(guò)朝方2010年4月公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年朝鮮完成國(guó)家預(yù)算收入計(jì)劃的101.7%，比上一年增加7%。樸鍵一認(rèn)為，朝鮮和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和核算方式都存在很大的不同，韓國(guó)的數(shù)據(jù)基本上是估算出來(lái)的，真實(shí)性與可靠性值得懷疑。

樸鍵一表示，他幾乎每年都親自去朝鮮，以他掌握的情況來(lái)看，朝鮮經(jīng)濟(jì)從本世紀(jì)初開(kāi)始，一直呈上升的態(tài)勢(shì)，只是增速比較緩慢。他認(rèn)為，從朝鮮近年來(lái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的情況，也可以推斷出經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在好轉(zhuǎn)，他舉例說(shuō)：“金正日去年訪問(wèn)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)時(shí)，與俄方談成了一個(gè)合作項(xiàng)目，即朝鮮在俄遠(yuǎn)東的阿莫爾州租一塊面積達(dá)20萬(wàn)公頃的地，用來(lái)種水稻，解決糧食問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)萎縮，朝鮮不可能有資金開(kāi)展這樣的合作?！?/p>

徐文吉也認(rèn)為，金正日接手的是一個(gè)處于困難時(shí)期的朝鮮，金正恩面臨的情況要好得多。朝鮮制定了10年經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，目前朝鮮經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)逐步走向正常化，雖不能說(shuō)完全走向了正?；呀?jīng)為進(jìn)一步發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。不過(guò)他也表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上，朝鮮還是堅(jiān)持“主體思想”，即依賴(lài)自己的力量、自己的資源，生產(chǎn)產(chǎn)品為本國(guó)服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)盛，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念必須展現(xiàn)出靈活性。

外交：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2011年12月30日，朝鮮國(guó)防委員會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)，由于李明博政府在朝鮮大國(guó)喪期間犯下了不可饒恕的罪行，朝鮮將永遠(yuǎn)不會(huì)同李明博政府進(jìn)行接觸。這是金正恩執(zhí)政后朝鮮政府對(duì)韓采取的第一個(gè)外交行動(dòng)，延續(xù)了金正日時(shí)期對(duì)李明博政府強(qiáng)硬的姿態(tài)。徐文吉認(rèn)為，朝鮮采取的是允許韓國(guó)民間吊唁，打壓李明博政府的策略，既體現(xiàn)了靈活性又堅(jiān)持了自己的立場(chǎng)。打出“吊唁牌”，是想對(duì)韓國(guó)下一屆政府施加影響，傳遞出無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)都要謹(jǐn)慎處理對(duì)朝關(guān)系的信息。

不過(guò)徐文吉也表示，金正恩接班后，朝鮮外交整體上不會(huì)出現(xiàn)明顯的調(diào)整，將經(jīng)歷一段金正日“遺訓(xùn)統(tǒng)治”過(guò)渡時(shí)期?？傮w上金正恩的外交會(huì)循著金正日開(kāi)創(chuàng)的外交局面走下去，但也不排除在某些方面做出靈活性的調(diào)整，比如更加主動(dòng)地爭(zhēng)取緩和朝美關(guān)系，加快重啟六方會(huì)談的步伐。

2011年以來(lái)朝美外交接觸的勢(shì)頭，并未因金正日去世而出現(xiàn)變數(shù)。據(jù)報(bào)道，在朝鮮公布金正日逝世消息的當(dāng)天，朝美就通過(guò)“紐約渠道”進(jìn)行了直接接觸。從1月3日起，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾先后訪問(wèn)中國(guó)、韓國(guó)和日本，磋商重啟美朝第三輪對(duì)話(huà)等方案。樸鍵一說(shuō)：“目前朝鮮在外交上處于相對(duì)有利的時(shí)期，周邊國(guó)家在保持朝鮮內(nèi)部穩(wěn)定方面形成了共識(shí)，朝鮮短期內(nèi)不會(huì)受到來(lái)自外部的壓力?！?/p>

“圍繞朝鮮半島的外交博弈將在2013年上演。”樸鍵一說(shuō)，“2012年朝鮮周邊國(guó)家都面臨政府換屆，不太可能在朝鮮問(wèn)題上采取重大舉措。美國(guó)目前的外交行動(dòng)，也只是為了評(píng)估朝鮮局勢(shì)，確保朝鮮‘不惹事，不影響奧巴馬競(jìng)選連任。相關(guān)國(guó)家新政府就任后，朝核問(wèn)題就可能提上議事日程，2013年將是關(guān)鍵的一年?！?/p>