緬甸沒(méi)有所謂的春天

亨凱

緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)在4月3日下午6時(shí)，通過(guò)電視臺(tái)宣布了兩天前全國(guó)45個(gè)議席（人民院37席、民族院6席、省邦議會(huì)2席）補(bǔ)缺選舉的最終結(jié)果。昂山素季領(lǐng)銜的“全國(guó)民主聯(lián)盟”囊括了其中的43席，另兩席分別由“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨”和“撣族民主黨”獲得。昂山素季及民盟成為本次補(bǔ)選的最大贏家。

今天昂山素季及民盟壓倒性的勝利，就如2010年吳登盛所領(lǐng)導(dǎo)的鞏發(fā)黨大獲全勝，都是意料之中的事了。一方面，由于民盟抵制了2010年大選，導(dǎo)致現(xiàn)政府合法性不足，緬甸政府衷心希望民盟能夠加入“體制”，冀以此說(shuō)服西方撤銷對(duì)緬制裁；另一方面，此前一個(gè)多月昂山素季全國(guó)巡回演講時(shí)的人山人海，也早已說(shuō)明她和民盟在緬甸民眾中的受歡迎程度。在遭受20多年的打壓后，昂山素季和民盟似乎終于在緬甸政壇迎來(lái)春天。

但是，緬甸屬于熱帶季風(fēng)氣候，吹的不是春風(fēng)，相反4月正是緬甸最為酷熱難耐的熱季。緬甸的政治氣候同樣如此，雖然民盟贏得了本次補(bǔ)選的43個(gè)席位，但對(duì)于未經(jīng)選舉產(chǎn)生的25%的軍人代表議員和在剩余席位中占有近80%席位的鞏發(fā)黨來(lái)說(shuō)，民盟只是一個(gè)弱勢(shì)群體。

而由于本次補(bǔ)選中民盟表現(xiàn)出的“強(qiáng)勢(shì)”，民盟和鞏發(fā)黨之外其他15個(gè)參選黨派感受到了巨大的壓力。雖然昂山素季被稱為“人民”的領(lǐng)袖，但更多還是代表著“緬族人”，難以獲得少數(shù)民族黨派和地方民族武裝組織的認(rèn)同。緬甸華人也在擔(dān)心其“西方背景”會(huì)否影響自己未來(lái)的生活。對(duì)昂山素季和民盟來(lái)說(shuō)，補(bǔ)選的勝利只是意味著新一輪更加艱難的挑戰(zhàn)開(kāi)始了。

人民：需理智引導(dǎo)

經(jīng)緬方同意，來(lái)自東盟及歐盟、中國(guó)、美國(guó)等對(duì)話伙伴國(guó)的169名外國(guó)觀察員以及各國(guó)的記者觀摩了補(bǔ)選投票過(guò)程。4月1日下午，由于大多數(shù)選區(qū)的選票已經(jīng)大致清點(diǎn)出來(lái)了，昂山素季和民盟已注定勝利，于是大批支持民盟的人們，在各地民盟分部前聚集，或齊聲高呼“母親贏了”！或齊聲歡唱為昂山素季量身寫(xiě)作的歌曲《母親回來(lái)了》。慶祝自己支持的人當(dāng)選本也無(wú)可厚非，然而一部分人或在網(wǎng)上或在大街上以各種方式嘲笑、奚落敗選的鞏發(fā)黨，顯得有點(diǎn)“得意忘形”。

可喜的是，昂山素季并未被眼前的勝利所蒙蔽，立即在當(dāng)晚通過(guò)媒體發(fā)出公告，呼吁人群克制言行，維護(hù)尊嚴(yán)。昂山素季在部分支持者群體不理智的行為中，看到了民主未來(lái)的危機(jī)。

2010年11月13日，昂山素季獲釋后首次演講時(shí)就說(shuō)過(guò)，自己對(duì)政府并不記恨，并且今后將努力實(shí)現(xiàn)民族和解。2011年8月19日，她與總統(tǒng)吳登盛進(jìn)行了首次會(huì)面后，不久就稱“在民主的道路上人民與軍隊(duì)之間沒(méi)有任何不能攜手合作的理由”。她確實(shí)也在付諸實(shí)際的行動(dòng)。不過(guò)，雙方的矛盾沒(méi)那么容易一朝冰釋。補(bǔ)選前兩天的新聞發(fā)布會(huì)上，昂山素季批評(píng)說(shuō)，民盟候選人在競(jìng)選巡講過(guò)程中受到襲擊，一名女保安受傷。而另一方面，鞏發(fā)黨位于曼德勒市的支部負(fù)責(zé)人也在選后對(duì)記者說(shuō)，支部連續(xù)兩日（4月1日至2日）受到石頭和礦泉水瓶的襲擊。

昂山素季的競(jìng)選巡回演講上，成千上萬(wàn)的人高呼“母親，我們愛(ài)你”！以無(wú)比的熱情歡迎心中的民主領(lǐng)袖。昂山素季常說(shuō)，“民主不能依靠一個(gè)人去爭(zhēng)取，需要大家的參與和努力”，而如何帶領(lǐng)這群富有“激情”的支持者，成熟、理智地為爭(zhēng)取國(guó)家民主而努力，將是她今后最重大的一項(xiàng)責(zé)任。

國(guó)會(huì)：以寡敵眾

3月15日，昂山素季的競(jìng)選演講在電視臺(tái)播出。在演講中，昂山素季開(kāi)宗明義地介紹了其未來(lái)的3個(gè)主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)法治、民族和解和修改憲法。

緬甸2008年完成了歷時(shí)10載的制憲工作，憲法在全民公決中以高票通過(guò)。然而，民盟在一開(kāi)始就明確表示不支持該憲法，因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定，三軍最高統(tǒng)帥為國(guó)防總司令，國(guó)防部、邊務(wù)部部長(zhǎng)等國(guó)防要職由總司令任命，三軍總司令在國(guó)家政局出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí)可接管政權(quán)，國(guó)會(huì)中有25%未經(jīng)選舉、由總司令任命的軍人代表議員，這些都不符合民主標(biāo)準(zhǔn)。競(jìng)選期間民盟提出修憲之舉，無(wú)異于向緬甸軍方和與之關(guān)系最親密的鞏發(fā)黨“宣戰(zhàn)”。

作為回應(yīng)，緬甸國(guó)防總司令敏昂蘭上將在3月27日舉行的62周年建軍節(jié)閱兵式上說(shuō)，軍人根據(jù)憲法在國(guó)會(huì)參政，是軍人實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族任務(wù)的歷史傳統(tǒng)；捍衛(wèi)憲法也是軍人的主要任務(wù)之一。敏昂蘭的講話，表明了軍人在修憲問(wèn)題上絕不讓步的立場(chǎng)。那么，作為在國(guó)會(huì)中僅擁有“微不足道”席位的弱勢(shì)群體，民盟若想與軍人議員和鞏發(fā)黨抗?fàn)?，只能與其他少數(shù)黨派合作。

但民盟能否獲得其他黨派的支持呢？在昂山素季獲釋后一年多時(shí)間里，來(lái)自美、英、加拿大、日本等許多國(guó)家的外交使節(jié)在訪緬時(shí)都會(huì)見(jiàn)了她，因此民盟在國(guó)際上是有“市場(chǎng)”的。然而，昂山素季除了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外，從未與國(guó)內(nèi)其他黨派領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，可說(shuō)是毫無(wú)來(lái)往，彼此互視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。民盟照目前的人氣發(fā)展下去，對(duì)其他黨派的威脅將越來(lái)越大，多黨議會(huì)制甚至很可能會(huì)發(fā)展為兩黨議會(huì)制。因此，弱勢(shì)黨派們是會(huì)聯(lián)合民盟以求生存，還是聯(lián)合軍隊(duì)和鞏發(fā)黨鉗制民盟，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智。

一個(gè)黨派的全面勝利，并不一定就代表著實(shí)現(xiàn)民主。如何團(tuán)結(jié)其他黨派，協(xié)調(diào)好各方利益，共謀發(fā)展，是民盟不可回避的議題。

彬龍精神：現(xiàn)實(shí)還是理想？

自去年開(kāi)始，緬甸政府軍就與克欽、克倫、撣族等多個(gè)地方民族武裝發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。昂山素季在其競(jìng)選演講中提到，民盟將分3個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)民族和解：一、實(shí)現(xiàn)全面?；?；二、舉行政治會(huì)談；三、根據(jù)彬龍精神實(shí)現(xiàn)各民族平等、民族地區(qū)自治，依照憲法自行決定民族未來(lái)。

據(jù)官方說(shuō)法，緬甸共有135個(gè)民族，緬族占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。由于歷史原因，在緬甸獨(dú)立前，各地民族就建立起了武裝組織。1947年，緬甸獨(dú)立英雄、昂山素季之父昂山將軍與克欽、撣族領(lǐng)袖們達(dá)成著名的彬龍協(xié)議：各民族為實(shí)現(xiàn)全面獨(dú)立將與緬族合作，加入緬甸聯(lián)邦；如少數(shù)民族受到緬族的不公平待遇，10年后可選擇脫離聯(lián)邦。然而，獨(dú)立不久，昂山將軍遇刺身亡，后來(lái)的政府也一直未落實(shí)彬龍協(xié)議，導(dǎo)致各地民族武裝對(duì)緬政府失去信任。1990年代，由于時(shí)任總理欽鈕中將的努力，緬政府與17個(gè)少數(shù)民族武裝達(dá)成停火協(xié)議。然而，自去年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)被再次點(diǎn)燃，直至今日。

昂山素季雖然提出以彬龍精神來(lái)實(shí)現(xiàn)民族和解，但是緬甸民族和解之路依然撲朔迷離。4月1日的補(bǔ)選，由于克欽獨(dú)立軍和緬政府軍尚未達(dá)成?；饏f(xié)議，克欽邦的3個(gè)人民院議席選舉只能無(wú)限期延后。撣邦第三選區(qū)（臘戌、當(dāng)陽(yáng)、滾龍、邁耶、木邦）民族院議席選舉也由于撣邦軍的反對(duì)，當(dāng)陽(yáng)市下屬10個(gè)村落的11個(gè)投票站只好遷至更遠(yuǎn)地方設(shè)立——這也是撣邦第三選區(qū)投票結(jié)果無(wú)法在第一時(shí)間揭曉的原因。而作為孟民族政黨的“孟邦地區(qū)民主黨”，在孟邦首府毛淡棉市人民院議席選舉中依然敗給了民盟，這不由得使少數(shù)民族們擔(dān)心“大緬族主義”的威脅。

此外，不在緬甸官方認(rèn)可的135個(gè)民族之列的印度族群、穆斯林和華人，也在擔(dān)心昂山素季當(dāng)選會(huì)否影響自己的生活。早前，昂山素季在臘戌市巡回演講時(shí)提到，“大家說(shuō)我是個(gè)親西方的人，所以獲選后緬甸華人的利益將受到影響。我想告訴大家，緬中兩國(guó)有史以來(lái)就是鄰國(guó)，歷史上雙方很少出現(xiàn)問(wèn)題。我希望建立一種雙方都互相了解的關(guān)系。對(duì)我來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)民的利益是排在第一位的，但我也不會(huì)鼓勵(lì)去做影響他人利益的事”。我們無(wú)須懷疑她這番言論的誠(chéng)意。不過(guò)，如何在各個(gè)民族、集團(tuán)之間建立互信、增進(jìn)了解，創(chuàng)造出共贏的局面，卻遠(yuǎn)非一個(gè)彬龍精神就能解決的。

過(guò)去20年里，昂山素季絕大部分時(shí)間失去人身自由，卻創(chuàng)造了一個(gè)神話般的傳奇，而今，當(dāng)她獲得自由，真的步入政治前臺(tái)時(shí)，能否將緬甸帶入一個(gè)新天地？我們拭目以待。