日本民主黨的政治光譜

趙博淵

6年前，國(guó)人提及中日關(guān)系，多異口同聲地將癥結(jié)歸因?yàn)闅v史認(rèn)知問(wèn)題，認(rèn)為是以小泉純一郎、安倍晉三等鷹派為代表的自民黨保守勢(shì)力在搗亂，并大致確立了一個(gè)共識(shí)：中日關(guān)系的矛盾是結(jié)構(gòu)性的，源于兩個(gè)同處轉(zhuǎn)型期的國(guó)家在利益和價(jià)值取向上的巨大分歧。

時(shí)過(guò)境遷，歷史問(wèn)題早已沉入了水底。偶有如名古屋市長(zhǎng)河村隆之公開(kāi)發(fā)表否認(rèn)南京大屠殺錯(cuò)誤言論的突發(fā)事件發(fā)生，雖一度甚囂塵上，引得輿論嘩然，終不過(guò)如石牛入海，撲騰起個(gè)碩大浪花，又迅速歸于沉寂。歷史問(wèn)題看起來(lái)已經(jīng)無(wú)法再在國(guó)人心理上撩起多少波瀾了。另一方面，海上領(lǐng)土問(wèn)題及連帶的漁業(yè)糾紛成為中日關(guān)系新的碰撞點(diǎn)和核心議題。以2010年閩人詹其雄在釣魚(yú)島捕魚(yú)被日本海警逮捕一事為起爆點(diǎn)，中日關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。與年代久遠(yuǎn)，缺乏時(shí)代關(guān)聯(lián)性的歷史問(wèn)題相比，現(xiàn)實(shí)中的利益及國(guó)家顏面之爭(zhēng)更容易刺激公眾的集體意識(shí)，也更不可調(diào)和。顯然，中日關(guān)系正在變得更糟。

中國(guó)在過(guò)去40年都在跟自民黨打交道，對(duì)于執(zhí)政不過(guò)3年的民主黨非常陌生。而這一切，都是民主黨上臺(tái)后出現(xiàn)的新變化。事實(shí)上，歷史問(wèn)題確已在民主黨任內(nèi)得到降溫，但與此同時(shí)，原本被外界普遍認(rèn)為立場(chǎng)中道偏左，遠(yuǎn)不及自民黨保守的民主黨僅僅3年，卻越來(lái)越表現(xiàn)得比自民黨還更自民黨。7月24日，日本首相野田佳彥在國(guó)會(huì)表示將爭(zhēng)取明年4月達(dá)成釣魚(yú)島國(guó)有化。或是經(jīng)驗(yàn)不足的誤操作，或是為吸引民意的姑且為之？抑或是政策主張起了變化？究竟發(fā)生了什么，讓民主黨豹變?nèi)缢梗?/p>

從自民黨到民主黨

說(shuō)到日本的豹變，中國(guó)人想必感慨良多。10年間，日本五易首相。政局比不得20年前那般震蕩，但如果將小泉純一郎近6年的超長(zhǎng)任期剔除，其實(shí)還是不相伯仲。唯一不同的是，日本終于第一次實(shí)現(xiàn)了類似美國(guó)兩黨制的政黨輪替執(zhí)政局面。雖說(shuō)日本的政黨體制結(jié)構(gòu)較美國(guó)更松散，存在一定的變數(shù)，新近又有小澤一郎退黨風(fēng)潮，但兩黨制的大趨勢(shì)應(yīng)該不會(huì)再有逆轉(zhuǎn)。

問(wèn)題來(lái)了—中國(guó)在過(guò)去40年都在跟自民黨打交道，對(duì)于執(zhí)政不過(guò)3年的民主黨非常陌生。那么，民主黨初登大寶時(shí)，中國(guó)對(duì)它的印象和期待又是怎樣的呢？

可以說(shuō)，朝野官學(xué)各界普遍表示了樂(lè)觀。綜合起來(lái)，其樂(lè)觀情緒存在依據(jù)有三：一者，民主黨從未執(zhí)政，經(jīng)驗(yàn)匱乏，不會(huì)亂說(shuō)妄動(dòng)；二者，民主黨是自民黨的反對(duì)派，政策主張和口號(hào)偏重經(jīng)濟(jì)民生；三者，民主黨領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)華言論都較溫和，有在中美之間玩平衡木的意思?？傊?，當(dāng)時(shí)的民主黨在中國(guó)人的視野中就像一群心中只有經(jīng)濟(jì)賬的模范白領(lǐng)，而非政治家。

事實(shí)上，在短命的鳩山內(nèi)閣任內(nèi)，民主黨確實(shí)沿襲了奶油小生的本色，忠實(shí)按照本黨的競(jìng)選方針執(zhí)行。只是，時(shí)日稍長(zhǎng)，碰的南墻多了，發(fā)現(xiàn)預(yù)想的藍(lán)圖與現(xiàn)實(shí)差距不小。作為一個(gè)建黨不足20年的新生政黨，民主黨固然不是一個(gè)成熟的執(zhí)政黨，甚至都不能算一個(gè)成熟的在野黨。沒(méi)上臺(tái)時(shí)，既渴望權(quán)力，又不知柴米油鹽貴，所提出的政策主張多是些“我要怎樣怎樣”的句式，目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)手段脫節(jié)嚴(yán)重。捱到自己掌權(quán)辦事，才發(fā)現(xiàn)要受到諸多因素的制約，說(shuō)話的口徑也漸漸由“我要怎樣怎樣”換成了“我能怎樣怎樣”。

自民黨自建黨之日起就吸納了大批在職官僚入黨。無(wú)論哪個(gè)要素，都要比民主黨更有優(yōu)勢(shì)。而民主黨之前從未執(zhí)政，政務(wù)經(jīng)驗(yàn)匱乏，加上成員多為靠選舉上位的議員，往往熱衷于批評(píng)，缺乏建設(shè)性。這種群體風(fēng)格的差異類似于張居正所說(shuō)的“循吏”和“清流”之別。

然而，一旦投身其中，民主黨就必須直面現(xiàn)實(shí)，擯棄不切實(shí)際的理想主義情結(jié)。哪怕知識(shí)水平、結(jié)構(gòu)和思維模式與自民黨有差異，面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以及手中可資利用的工具、手段、路徑卻并無(wú)二致。當(dāng)政治思維的假設(shè)前提從“我要怎樣怎樣”的主觀論述題換成“我能怎樣怎樣”的客觀選擇題，民主黨的內(nèi)政外交也就有章可循，更易于預(yù)測(cè)了。審視近3年來(lái)對(duì)日外交的癥結(jié)，中方切不可過(guò)多地考慮民主黨政黨行為的特殊性，而低估日本國(guó)家行為的普遍性。

日本是一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，它的轉(zhuǎn)型方向在冷戰(zhàn)結(jié)束不久就基本確定，那就是所謂的“正常國(guó)家化”。只是，對(duì)內(nèi)要受到憲法限制，對(duì)外要受美國(guó)束縛。然而，美國(guó)近10年來(lái)相對(duì)于中國(guó)迅猛發(fā)展的地位衰落，給了日本借維持東亞戰(zhàn)略平衡擺脫憲法桎梏的空間，而日本國(guó)內(nèi)10年來(lái)每發(fā)生一次危機(jī)，政府集權(quán)的必要性與合理性就添一分。就拿去年的福島核危機(jī)來(lái)說(shuō)，事故將日本的政治、社會(huì)體制的軟弱展現(xiàn)得一覽無(wú)余，即使公眾選擇棄用核能，也無(wú)法掩蓋體制的積弊深重。可以說(shuō)，無(wú)論內(nèi)外，日本“正常國(guó)家化”都不會(huì)遭遇太大阻力，唯一的障礙僅剩法理關(guān)了。

從中曾根康弘的“戰(zhàn)后總決算”到橋本龍?zhí)衫m(xù)簽日美同盟，從小泉純一郎力推自衛(wèi)隊(duì)用兵海外，再到野田佳彥重視海上權(quán)益，日本的正常國(guó)家化進(jìn)程一直在穩(wěn)步進(jìn)行，只有步伐大小快慢的差異，方向從未偏移。只是量變到質(zhì)變時(shí)，正好趕上了民主黨執(zhí)政。假設(shè)野田佳彥今年下臺(tái)，或是民主黨明年大選失敗，這一進(jìn)程也不會(huì)停止。無(wú)論地緣戰(zhàn)略地位，還是國(guó)力，都決定了日本不可能成為北歐四國(guó)那樣的純民生國(guó)家或瑞士那樣的中立國(guó)。日本的正常國(guó)家化有其存在的必然性和正當(dāng)性，如何看待日本的轉(zhuǎn)型，將決定未來(lái)對(duì)日外交的走向。

民主黨內(nèi)部

大趨勢(shì)如此，無(wú)非有人順應(yīng)潮流，有人逆潮流而動(dòng)。民主黨本就是1993年大亂后諸小黨的大雜燴，內(nèi)部政策主張各異，存在著社會(huì)民主主義、民主社會(huì)主義等左派和新舊自由主義等右派，以及自詡中間主義的較少數(shù)派。然而，經(jīng)過(guò)15年的變遷，有人適時(shí)而變，有人仍死抱著入黨前的老一套不放?？傮w而言，盡管左派仍維持相當(dāng)?shù)膭?shì)力，但目前民主黨的政治光譜正越來(lái)越朝著有利于以少壯派議員為主力，以新舊自由主義為理念的右派偏移。

民主黨左派，多來(lái)自1955年體制時(shí)與自民黨分庭抗禮的舊社會(huì)黨。在上世紀(jì)的六七十年代，伴隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)黨內(nèi)部產(chǎn)生路線分歧。偏右的少數(shù)派1969年自立門戶為民主社會(huì)黨，立場(chǎng)溫和，主張建設(shè)市民社會(huì)的中間派于1978年分流組建社民連。兩者的共性在于擯棄社會(huì)主義的階級(jí)斗爭(zhēng)論，認(rèn)為可以在資本主義大框架內(nèi)以福利社會(huì)的手段達(dá)成社會(huì)主義所追求的公平社會(huì)目標(biāo)。而抱殘守缺的社會(huì)黨在1993年大亂時(shí)判斷失誤，與自民黨聯(lián)合組閣，大失民心，迅速淪落為小黨。雖然改名社會(huì)民主黨，亦無(wú)法挽回頹勢(shì)，最終只能加入民主黨。這批老左派雖然長(zhǎng)期維持20～30名國(guó)會(huì)議員的不小勢(shì)力，但因其主張與黨內(nèi)其他派系相去較遠(yuǎn)，很難主導(dǎo)政局。

而在民主黨內(nèi)，還活躍著一批新左派。他們?cè)?970年代的市民運(yùn)動(dòng)和1980年代末民主改革浪潮中起家，雖然其支持團(tuán)體與社會(huì)黨系相同，但其主張更貼合市民社會(huì)的口味，支持面更廣泛，故而具備相當(dāng)?shù)纳?。上文提到的社民連就是其淵源之一。菅直人是該派系的首腦。

民主黨的中間派所指的是以舊民社黨系為核心，舊新進(jìn)黨為主的川端達(dá)夫派系。新進(jìn)黨的創(chuàng)始人是前首相海部俊樹(shù)—一個(gè)雖出身自民黨，卻一副不群不黨君子作派的清流。當(dāng)時(shí)創(chuàng)立新進(jìn)黨所著眼的就是“非自民、非共產(chǎn)”，倡導(dǎo)中間路線。該派系在黨內(nèi)處于一個(gè)必要存在的地位，本身缺乏拔尖人物擔(dān)綱，主要在左右派之間起到穩(wěn)壓器的作用。

右派在民主黨內(nèi)勢(shì)力龐大，包括創(chuàng)始人鳩山由紀(jì)夫、現(xiàn)任首相野田佳彥、前外相前原誠(chéng)司和剛退黨不久的小澤一郎皆屬此列。此外，還有一個(gè)上世紀(jì)90年代威名赫赫，如今風(fēng)光不再的羽田孜。羽田垂垂老矣，影響力和控制力每況愈下，近年其派系早已分流。中堅(jiān)議員多支持岡田克也，而年輕議員紛紛改投了前原和野田派系。

右派在政治上主張政府集權(quán)和修憲；經(jīng)濟(jì)上主張自由主義，對(duì)內(nèi)減少政府干預(yù)，對(duì)外倡導(dǎo)自由貿(mào)易；社會(huì)政策上主張建設(shè)福利社會(huì)；這三個(gè)內(nèi)政領(lǐng)域各派分歧并不大，唯獨(dú)在外交上存在觀念和方法論之爭(zhēng)。

松下塾制造的強(qiáng)力政治家

民主黨依托市民社會(huì)的東風(fēng)起家，主要是靠選舉上位，礙于自身成員知識(shí)結(jié)構(gòu)的失調(diào)及政務(wù)經(jīng)驗(yàn)匱乏，平時(shí)以迎合選民為能事，談得最多的是諸如就業(yè)、福利、男女平等、環(huán)保等軟性主題，在安保外交領(lǐng)域缺乏人才儲(chǔ)備。以國(guó)際政治專業(yè)背景的前原誠(chéng)司為首的一批右派少壯議員由此成為民主黨外交政策制訂的核心團(tuán)隊(duì)。

應(yīng)該說(shuō)，建黨人鳩山由紀(jì)夫一度很重視前原，頗有些曹操視曹休“此吾家之千里駒”的意味。年輕，形象氣質(zhì)好，錢和女人方面很干凈，很受市民歡迎，這是當(dāng)初讓前原做上黨首的主要原因。只是，一個(gè)堀江假郵件案讓這位政治金童在黨內(nèi)大失人望，黨高層發(fā)現(xiàn)前原性格單純而過(guò)于直率，雖然很有沖勁，性格上卻有激進(jìn)的一面。

民主黨2009年贏得政權(quán)，鳩山組閣時(shí)任岡田克也為外相，而被外界普遍看好的前原誠(chéng)司竟未能如愿。初登大寶，逢多事之秋，凡事還是求穩(wěn)為上。即使鳩山的友愛(ài)外交搞得一塌糊涂，難以為繼，也沒(méi)敢放前原出山。鳩山不放心前原，菅直人也不放心。直到2010年黨首選舉后，岡田改任黨干事長(zhǎng)，又恰逢釣魚(yú)島撞船事件發(fā)生，前原才成為外相。前原在撞船事件的處理上表現(xiàn)出一貫的強(qiáng)硬作風(fēng)，大大出了一回彩。若非政治獻(xiàn)金丑聞踩了雷區(qū)，他的外相還可以繼續(xù)做下去。

野田內(nèi)閣的外相玄葉光一郎由前原誠(chéng)司推薦，刷新了前原創(chuàng)下的最年輕外相的紀(jì)錄。其政策主張與前原并無(wú)二致。

一改過(guò)去日本外交曖昧而缺乏原則的印象，民主黨塑造了自戰(zhàn)后起前所未有的積極強(qiáng)硬外交，即便比小泉時(shí)代的消極強(qiáng)硬也有過(guò)之無(wú)不及。似乎一夜之間，日本的強(qiáng)硬派都集體登上了舞臺(tái)。

如果將最近日本在外交上風(fēng)頭最勁的政治家放到一起，再做個(gè)梳理，會(huì)發(fā)現(xiàn)一件很有趣的事—他們都是松下政經(jīng)塾出身。如果再把松下政經(jīng)塾出身的國(guó)會(huì)議員做個(gè)統(tǒng)計(jì)，又會(huì)發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)中嶄露頭角的也多在安保外交領(lǐng)域。如果再對(duì)這批人的年齡稍加留意，還會(huì)發(fā)現(xiàn)他們普遍在50歲上下，正處于一個(gè)政治家的黃金年齡。再算算歸屬，又會(huì)發(fā)現(xiàn)他們多數(shù)都在民主黨。以首相野田佳彥為首，以下大臣級(jí)別的有前原、玄葉、前總務(wù)相原口一博、黨國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)樽床伸二、國(guó)家公安委員長(zhǎng)兼綁架問(wèn)題大臣松原仁、參議院外交國(guó)防委員長(zhǎng)福山哲郎、內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官長(zhǎng)濱博行等人。至于政務(wù)官級(jí)別和黨內(nèi)各委員會(huì)的松下造議員就更多了。

可預(yù)見(jiàn)的是，在野田、前原這批50后、60后之后，還會(huì)有更多的70后、80后“野田”、“前原”后浪推前浪，而松下政經(jīng)塾的課堂和操場(chǎng)，還有更多的“野田”、“前原”在準(zhǔn)備。一個(gè)黨中之黨的“松下黨”正在日本的安保外交領(lǐng)域形成。這是談?wù)撝腥贞P(guān)系，必須正視的一道基礎(chǔ)課題。