從制度建設(shè)入手 加強學(xué)校裝備管理

林厚從

中小學(xué)裝備工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和學(xué)校所有教職員工的支持配合，需要一支懂裝備、會技術(shù)、肯奉獻(xiàn)的裝備隊伍，同時需要建立起系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)范、操作性強的管理規(guī)章制度。

1 對學(xué)校教育裝備工作的認(rèn)識

裝備資產(chǎn)是校產(chǎn)的重要組成部分，裝備管理與一般校產(chǎn)管理相比，又有其特殊性。做好中小學(xué)教育裝備工作，首先要認(rèn)識到裝備工作不是一件單一的、孤立的事情，至少包含校產(chǎn)校具的裝備建設(shè)、管理、應(yīng)用3個方面，三者相輔相成。一方面，裝備目的就是為了應(yīng)用，要充分發(fā)揮其應(yīng)用價值，同時要做好管理，發(fā)揮裝備的教學(xué)保障功能；另一方面，管理可以保證教育裝備的有效性、針對性和計劃性，同時也是為了促進(jìn)裝備的充分應(yīng)用，提高其利用率；此外，在裝備得以充分應(yīng)用的同時，裝備管理、裝備建設(shè)，包括制度建設(shè)也必須相應(yīng)同步跟進(jìn)，使之不斷走向規(guī)范化和科學(xué)化，適應(yīng)裝備工作發(fā)展的要求。

2 裝備管理是學(xué)校校產(chǎn)管理工作的重要方面

從資產(chǎn)管理角度來看，裝備首先是“物”，是學(xué)校的重要資產(chǎn)，應(yīng)納入常態(tài)化的校產(chǎn)管理范疇。學(xué)校校產(chǎn)校具的管理工作主要有兩個方面，一是財?shù)墓芾?，二是物的管理。財?shù)墓芾戆ㄐ．a(chǎn)校具的采購、入庫、賠償、報廢等；物的管理包括所有固定資產(chǎn)、低值易耗品、教學(xué)辦公用品和建筑物及建筑材料的保管、維護(hù)、維修、使用等。

校產(chǎn)校具的管理既要“管”還要“理”。管是管好學(xué)校的財和物，管要管得井井有條，保障學(xué)校一切教育教學(xué)工作的正常開展；理是理出所有的東西，有用的要物盡其用，沒用的要按照規(guī)定辦理相關(guān)的報廢報損手續(xù)，為教育裝備設(shè)施更新提供依據(jù)。要做到制度先行、規(guī)范操作、科學(xué)管理。

2.1 制度先行

學(xué)校校產(chǎn)、裝備管理制度的建立、修訂和完善一般應(yīng)該堅持以下幾個原則。

1）繼承與創(chuàng)新的原則。許多遵循教育教學(xué)規(guī)律、貼近學(xué)校工作實際、對學(xué)校教育教學(xué)工作和其他管理工作有很好指導(dǎo)和規(guī)范作用，可操作性強，為學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高發(fā)揮積極作用的規(guī)章制度，應(yīng)予以保留，以保證學(xué)校管理制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。比如，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度一般都比較完備、科學(xué)，應(yīng)該繼承。同時，學(xué)校管理制度也要適當(dāng)增加、修訂和創(chuàng)新，以適應(yīng)新時期教育教學(xué)工作的發(fā)展變化，尤其是新課程改革的需要。如學(xué)校財務(wù)管理制度、電教設(shè)備管理制度、實驗室和圖書館的管理制度等，就需要重新修訂、調(diào)整和重新制定。

2）依法治校與以人為本的原則。在學(xué)校管理所涉及的人、財、物等諸多要素中，人是第一位的要素。制定學(xué)校管理制度，首要考慮的因素是教師與學(xué)生，要把他們的利益、感受、發(fā)展擺在第一位，因為學(xué)生是學(xué)校工作的對象，學(xué)校的根本任務(wù)就是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，而教師是完成學(xué)校根本任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的主要力量。學(xué)校校產(chǎn)、裝備管理制度，就是要在“以人為本、主動服務(wù)于教育教學(xué)”的理念指導(dǎo)下，實現(xiàn)學(xué)校財產(chǎn)的有效管理、規(guī)范管理。在這個過程中，必須充分考慮學(xué)校實施的素質(zhì)教育、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，必須充分考慮學(xué)生的全面發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。校產(chǎn)管理制度的制訂要體現(xiàn)出引導(dǎo)、促進(jìn)、鼓勵和方便全校師生的使用，而不僅是為了方便校產(chǎn)校具的管理，更不能限制、約束了師生的使用。

3）實體制度與程序制度相結(jié)合的原則。目前，學(xué)校的管理制度基本是實體制度，缺乏程序制度，使公開公平公正不能有效貫徹。學(xué)校的規(guī)章制度規(guī)范著全體師生的行為，在規(guī)章制度面前人人平等，任何人都不能享有特權(quán)。既然規(guī)章制度人人都要遵守，在修訂學(xué)校管理制度時，就必須考慮制度的可操作性和可執(zhí)行性。有些規(guī)章制度不規(guī)范，有的比較模糊，有的非?？斩矗械奈淖植灰?guī)范，有的條例易產(chǎn)生歧義，有的不切實際，有的非常繁瑣、疊床架屋，可操作性不夠。因此，梳理校產(chǎn)校具管理制度時，必須對不規(guī)范的制度予以修訂、重建甚至取消。

比如，在本校的班級校產(chǎn)校具管理制度中，就規(guī)定“學(xué)期初配置，班主任簽字，學(xué)期末檢查核對，損壞賠償”。同時，加強日常的“校產(chǎn)盤查”力度，嚴(yán)格執(zhí)行“校產(chǎn)校具賠償制度”，并且把檢查結(jié)果納入“班級常規(guī)管理”評分體系和“文明班級”評比指標(biāo)中。

2.2 規(guī)范操作

有了科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的校產(chǎn)裝備管理制度，還需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹落實，尤其是要注意校產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，才能保證校產(chǎn)管理工作取得實效。

比如，每學(xué)年的財務(wù)預(yù)算，先由各個部門根據(jù)實際工作需要填寫一份“常州市第一中學(xué)設(shè)備采購申請表”，然后由校產(chǎn)管理員提交“學(xué)校已有類似的相關(guān)設(shè)備情況”，再由裝備處調(diào)研、匯總后提交分管校長，校長室根據(jù)學(xué)校的預(yù)算總額、需求的輕重緩急等因素綜合考慮，制訂整個學(xué)校的財務(wù)預(yù)算報告。對于教育教學(xué)過程中的突發(fā)情況，急需添置的設(shè)備設(shè)施，也必須按照規(guī)定填寫“設(shè)備采購申請表”并進(jìn)行審批。

1）對于設(shè)備的采購，學(xué)校一向遵循常州市政府采購中心和常州市教育局裝勤中心的“政府采購、協(xié)議供貨”方式，實行公開招標(biāo)。對于小額的日常辦公用品、維修配件、易耗品等，也是貨比三家、公開信息、擇優(yōu)簽約、長期合作，力求節(jié)約，學(xué)校的打印機(jī)耗材、家電設(shè)備維修等，都是采用這樣的操作模式，經(jīng)過幾年的實踐，取得較好的效果。同時，學(xué)校文印室還實行了社會化運作，不僅節(jié)省了資金，還壓縮了一個工作崗位。

2）對于校產(chǎn)、裝備設(shè)施的采購結(jié)算和報銷，學(xué)校積極實施“公務(wù)卡結(jié)算財務(wù)管理辦法”，即使有個別的、突發(fā)性的，學(xué)校單獨采購，也要遵循2人以上一起采購報銷的原則。

3）對于校產(chǎn)、裝備設(shè)施的入庫，更是由財務(wù)會計和校產(chǎn)管理員嚴(yán)格執(zhí)行驗收手續(xù)，核對物品、核對型號、核對數(shù)量、核對發(fā)票等。

4）對于校產(chǎn)裝備的使用，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)物審批制度，并落實好保管人，以確保校產(chǎn)裝備的安全、完好和正常使用，規(guī)定任何人不得私自、隨意調(diào)換調(diào)用學(xué)校的任何校產(chǎn)裝備。

5）對于校產(chǎn)、裝備設(shè)施的報廢，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“固定資產(chǎn)報損報廢”手續(xù)，首先由使用部門填寫“固定資產(chǎn)報損報廢單”，寫明減損原因，送校產(chǎn)管理員簽注處理意見后，呈報裝備處核準(zhǔn)，再上報分管校長審批，方能辦理有關(guān)手續(xù)。對于報廢的任何固定資產(chǎn)，都要見到實物，大額資產(chǎn)都要上報到常州市教育局計財處，進(jìn)行統(tǒng)一處理，小額資產(chǎn)按規(guī)定由后勤部門集中進(jìn)行處理，任何人不得私自處理。

2.3 科學(xué)管理

要管好一個學(xué)校的資產(chǎn)，首要的任務(wù)是“摸清家底”。要把學(xué)校現(xiàn)有的各種校產(chǎn)裝備、財產(chǎn)物資賬目進(jìn)行分門別類的整理，使之一目了然。要搞清楚各種校產(chǎn)裝備的分布、保管和使用人、使用率（臺賬）、采購日期、價格和數(shù)量、供應(yīng)商和維修商、生命周期等，能隨時統(tǒng)計出全校的資產(chǎn)情況和每學(xué)年的變動情況。這些工作都基于信息化的管理方式，由校產(chǎn)管理員采用專門軟件嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行。

校產(chǎn)裝備的檢查一般采用“每月的專項檢查”和“每學(xué)期的匯總檢查”相結(jié)合的方式，兩種方式的側(cè)重點不同。檢查包括賬賬檢查和賬物檢查，每學(xué)年都應(yīng)該對全校的財產(chǎn)變動情況進(jìn)行一次核對清理。同時，校產(chǎn)校具的管理不能忽略一項重要工作，就是保養(yǎng)、維護(hù)和維修。不能因出了一點問題，或者技術(shù)和性能稍微落后了一點，就申請購買新設(shè)備，造成浪費。因為配備新設(shè)備后，舊設(shè)備就徹底“報廢”。一方面要引導(dǎo)全校師生養(yǎng)成愛校如家、愛惜公物、勤儉節(jié)約的主人翁意識和良好習(xí)慣；另一方面，管理和使用人員肯鉆研、懂技術(shù)、負(fù)責(zé)任，不能只知道使用而忽略保養(yǎng)、維護(hù)和維修。要經(jīng)常性地對自己分管的設(shè)備設(shè)施，尤其是貴重儀器，進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，延長校產(chǎn)校具的使用期限，節(jié)約教學(xué)成本。要形成激勵機(jī)制，對管理和使用人進(jìn)行考評和獎懲，以促進(jìn)管理工作的有效進(jìn)行。

例如，投影儀的價格比較昂貴，但有些學(xué)校使用2～3年后就將其淘汰，主要原因是投影的效果不好了、燈泡老化了。而在筆者所在學(xué)校，教室投影儀正常使用了5年之久，主要原因是學(xué)校電教組教師每年寒、暑假都會把投影儀全部拆下來進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。本校的一個計算機(jī)教室，由于保養(yǎng)得好，正常教學(xué)使用了8年之久，大大減少了設(shè)備投入。

另外，根據(jù)具體情況，并非所有設(shè)備都要求高性能，只要適應(yīng)需要即可。因此，學(xué)校對有些淘汰更新快、價格昂貴的裝備設(shè)施進(jìn)行調(diào)整循環(huán)使用，比如計算機(jī)和打印機(jī)等設(shè)備。對于某些閑置設(shè)備或陳舊設(shè)備、零部件，還創(chuàng)新性地進(jìn)行技術(shù)改造、新功能開發(fā)和再利用，例如，近兩年來，學(xué)校采購了50臺計算機(jī)，但沒有采購配套的液晶顯示器，而是使用了學(xué)校一個舊機(jī)房的顯示器，這樣每臺電腦的價格從3500元降到了2500元，僅此一項就為學(xué)校節(jié)約了5萬元。

3 裝備設(shè)施是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障

裝備工作要科學(xué)規(guī)劃，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展做好保障工作，當(dāng)好參謀。經(jīng)費投入既要充分滿足學(xué)校目前的教育教學(xué)工作需要，更要服務(wù)于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃好學(xué)校每一年的部門預(yù)算，具體來說，要圍繞學(xué)校的三年發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，主動做好部門預(yù)算。比如，2010年學(xué)校突出了增效減負(fù)和國際教育兩個方面，2011年學(xué)校突出了“智能機(jī)器人”課程基地建設(shè)、心理健康室和高端教師的出國培訓(xùn)三個方面。

3.1 計劃性

學(xué)校裝備工作要有計劃性，克服隨意性；要有主動意識，不能處于被動狀態(tài)。裝備部門要深入各學(xué)科教研組、實驗室，傾聽、交流各學(xué)科、部門教育教學(xué)工作的新需求，尤其是新課程改革對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和學(xué)生合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)的要求。目前，以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)，如智能錄播系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)、數(shù)字演播系統(tǒng)、數(shù)字化實驗室設(shè)備等，發(fā)展迅速，功能不斷增強，而且往往價格下降很快。所以，學(xué)校裝備部門要不斷研究新設(shè)備、新技術(shù)動態(tài)和發(fā)展趨勢，在恰當(dāng)?shù)臅r候提出合理化的裝備建議和方案。

3.2 科學(xué)性

學(xué)校裝備工作要遵循現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和層次化。裝備的標(biāo)準(zhǔn)化就是要求采用技術(shù)成熟的設(shè)備設(shè)施，這種設(shè)備的教育教學(xué)功能一般都經(jīng)過了長期的檢驗，穩(wěn)定性和性價比都比較高。裝備的特色化就是要服務(wù)于學(xué)校的鮮明特色，服務(wù)于學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。本校的科技教育一直是學(xué)校的辦學(xué)特色，所以學(xué)校對機(jī)器人、計算機(jī)等科技方面的裝備投入一直比較重視。層次性是指對更新?lián)Q代快、數(shù)量大而價格貴的教學(xué)設(shè)備，如投影儀、學(xué)生計算機(jī)房等，采用“滾動更新”的方法，不是一次性投入，而是逐年、逐步更新，從而保證在整體上既滿足教育教學(xué)的功能需求和先進(jìn)性，又能節(jié)約開支，減輕學(xué)校的資金壓力。

3.3 必要性

裝備工作一個重要的工作就是要下力量研究如何力避浪費，最重要的就是把有限的教育經(jīng)費用在刀刃上，要處理好裝備的時間順序。當(dāng)前必須要用的立刻裝備，當(dāng)前不一定要用以后要用到的以后裝備，很少用到或不一定要用的堅決不予購置。所以，裝備部門要對學(xué)?，F(xiàn)有裝備設(shè)施的使用率、教師需求情況進(jìn)行綜合分析，從而提出合理化的意見。

4 促進(jìn)應(yīng)用，提高使用效率是裝備工作的重要內(nèi)容

裝備的目的是為了應(yīng)用，推廣應(yīng)用，促進(jìn)教育教學(xué)是裝備工作的重要研究課題之一。

4.1 加強應(yīng)用培訓(xùn)，確保教師會用能用

首先，購置新設(shè)備要征求有關(guān)使用教師意見，要經(jīng)常開展新設(shè)備的使用培訓(xùn)和專題研討。要鼓勵他們參加一些比賽，并從中獲益。要發(fā)揮骨干教師的帶頭作用，經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)驗交流和示范課、公開課教學(xué)，發(fā)揮出教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用價值。同時，在青年教師基本功競賽、評優(yōu)課、論文評比等活動中，裝備的應(yīng)用能力方面設(shè)計一些指標(biāo)和權(quán)值，引導(dǎo)教師充分應(yīng)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)的高效性和創(chuàng)新性。要讓教師會用、并且喜歡用、經(jīng)常用。通過一些專題活動和教研組的校本教研，促進(jìn)新設(shè)備的使用推廣和普及。例如，學(xué)校裝備處通過每月的使用統(tǒng)計（利用校訊通通報），分析各種設(shè)備的“使用率”，和一些教師進(jìn)行交流，調(diào)研和找出使用率低的原因（究竟是培訓(xùn)不到位還是使用不方便、還是管理不到位造成的），從而對癥下藥，找出解決問題的辦法。

4.2 管理落實到人，保證完好率

為了充分發(fā)揮設(shè)備的使用價值，必須要保證其完好性和開放性，保證教師隨時可用，避免繁瑣和不必要的手續(xù)，在這方面，我們采取了“管理到人，責(zé)任到人”的做法，保證了全校所有教學(xué)場地和設(shè)備設(shè)施都有人管，提高了設(shè)備完好率，保障和促進(jìn)了應(yīng)用。

5 總結(jié)

管理工作看似簡單，卻瑣碎繁雜，特別要求注重細(xì)節(jié)和過程管理。裝備工作是學(xué)校教育教學(xué)工作正常進(jìn)行的前提和保證，因此要給予足夠的重視。