天津市行業(yè)收入差距管理發(fā)展淺析

河北工業(yè)大學社會科學部 梁永郭 袁蕊

近年，隨著天津市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，天津市各行業(yè)收入水平穩(wěn)步提高，與此同時，不同行業(yè)間收入差距越來越大已成為不爭的事實。天津市不同行業(yè)間收入差距擴大是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的，但是，天津市的最高行業(yè)與最低行業(yè)收入差距正在逐漸擴大并且遠遠地超出了學者認為的合理的2.5倍，不可否認，此問題的出現(xiàn)與解決關(guān)系到天津市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。自2010年以來，中央高層領(lǐng)導(dǎo)和天津市委都很重視不斷優(yōu)化國民分配結(jié)構(gòu)，2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報告中指出，深化收入分配制度改革，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

1 天津市行業(yè)收入差距現(xiàn)狀分析

本文主要從不同行業(yè)職工平均工資排序、不同行業(yè)收入差距的高低比以及天津市行業(yè)收入差距現(xiàn)狀與全國行業(yè)收入差距現(xiàn)狀相比較三個層面進行分析。

1.1 不同行業(yè)職工平均工資排序分析

如表1所示，2010年天津市排名前五位的行業(yè)分別為:金融業(yè)；科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；公共管理和社會組織；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，它們的職工平均工資額分別為平均工資的2.18倍；1.62倍；1.59倍；1.39倍；1.39倍。排名后五位的行業(yè)分別為:居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；制造業(yè)；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，它們的職工平均工資額分別為平均工資的0.46倍；0.51倍；0.55倍；0.79倍；0.79倍。與2009年相比，排名前4位的行業(yè)和排名后4位的行業(yè)沒有變化，只是位次略有變動。

1.2 不同行業(yè)收入差距的高低比分析

高低比是指按行業(yè)分職工平均工資最大值與最小值的比率，并以職工平均工資最小值為1。表1結(jié)果顯示，2010年相對于2009年，天津市行業(yè)收入差距非常明顯，并且有拉大的趨勢。2010年，天津市最高的金融業(yè)職工平均工資額為115555元，是最低的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)職工平均工資額24104元的4.79倍，比2009年的4.74倍略微拉大，但幅度有限。因為數(shù)據(jù)可獲取的原因，本文主要用城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資(城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資是指天津市城鎮(zhèn)、企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位的職工在一定時期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額)作為衡量行業(yè)收入差距的數(shù)據(jù)。它并不能全面反映不同行業(yè)職工的實際收入水平，事實上，如果再加上隱性收入、灰色收入、壟斷行業(yè)的權(quán)力尋租收入、實際的職工福利待遇等工資外收入，差距可能在5至10倍之間。

表1 天津市及全國行業(yè)收入差距統(tǒng)計分析 單位:元

1.3 天津市行業(yè)收入差距現(xiàn)狀與全國行業(yè)收入差距現(xiàn)狀相比較

同時，表1數(shù)據(jù)中2010年，天津市行業(yè)收入差距現(xiàn)狀高低比為4.79，全國行業(yè)收入差距現(xiàn)狀高低比為4.66，兩者相差0.13。2009年，天津市行業(yè)收入差距現(xiàn)狀高低比為4.74，全國行業(yè)收入差距現(xiàn)狀高低比為4.71，兩者相差0.03。分析結(jié)果顯示是2009年和2010年兩年中，天津市的行業(yè)收入差距都略高于全國的行業(yè)收入差距，并且天津市行業(yè)收入差距現(xiàn)狀相較于全國行業(yè)收入差距現(xiàn)狀有擴大的趨勢。

2 天津市行業(yè)收入差距管理發(fā)展政策建議

2.1 均衡天津市不同行業(yè)間的層次水平

均衡天津市不同行業(yè)間的層次水平，要求增強天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級調(diào)整的協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)互補性發(fā)展，從而將行業(yè)收入差距控制在合理的、正常的范圍之內(nèi)。

2.2 在總體提高各行業(yè)人力資本水平的基礎(chǔ)上，均衡各行業(yè)人力資本水平

一方面，天津市政府要普及教育，增加各行業(yè)人均受教育機會，提高人均人力資本存量。另一方面，要積極探索和發(fā)展各種形式和多種渠道的在職培訓(xùn)、成人職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社會教育和再就業(yè)培訓(xùn)工作，為更多從業(yè)人員提供方便、高效的職業(yè)培訓(xùn)機會。

2.3 提高勞動者生產(chǎn)能力，減小勞動力進入壁壘和勞動障礙的影響

天津市部分行業(yè)勞動投入度偏低的原因可能是天津市勞動力市場尚未完全實現(xiàn)市場化定價機制，同時又受到壟斷程度較高行業(yè)存在著如專業(yè)學歷、技術(shù)背景等顯性和如社會資源、家庭背景等隱性勞動力進入壁壘和勞動障礙的影響。因此，天津市政府要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，同時兼顧社會公平。

2.4 打破不關(guān)系到國家安全的行業(yè)壟斷，消除不正當競爭

一方面，對于少數(shù)需要保留的壟斷行業(yè)，天津市政府要征收壟斷稅。另一方面，對于不關(guān)系到國家安全的壟斷行業(yè)，要加大引入競爭機制的力度，逐步減少對民間資本進入行業(yè)的限制。

2.5 切實做到加強低收入行業(yè)的資金投入力度

一方面，天津市政府可以增加資金投入較少行業(yè)的補貼優(yōu)惠政策，加大對其投資。另一方面，可以通過吸引外資和引進先進技術(shù)增加資金投入較少行業(yè)的擴大再生產(chǎn)，加快發(fā)展。

2.6 完善社會保障體系，增強低收入行業(yè)勞動力的社會保障

天津市現(xiàn)有的社會保障制度不是很完善，廣大低收入行業(yè)勞動力享受到的社會保障很少，這就加劇了低收入行業(yè)勞動力的貧困。現(xiàn)在天津市政府已經(jīng)認識到了這個問題，正在積極提高社會保障制度的覆蓋面，讓低收入行業(yè)勞動力享受社會發(fā)展成果，進一步提高低收入行業(yè)勞動力的保障水平。

[1]天津市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊.天津統(tǒng)計年鑒2011[M].中國統(tǒng)計出版社,2012.

[2]中國統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2011[M].中國統(tǒng)計出版社,2012.

[3]崔軍.調(diào)節(jié)居民收入分配的財政制度安排[M].經(jīng)濟科學出版社,2011(5).