“四個(gè)一”打造立體護(hù)電網(wǎng)絡(luò)
——信陽(yáng)供電公司創(chuàng)新電力設(shè)施保護(hù)工作紀(jì)實(shí)

_林 平 _陳建俠

圖：將保護(hù)電力設(shè)施常識(shí)印制于撲克牌上，在縣域內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，受到廣大群眾的歡迎

“四個(gè)一”就是建立一套保護(hù)機(jī)制、健全一個(gè)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、完善一套保護(hù)辦法、建立一個(gè)保護(hù)工作流程?！八膫€(gè)一”電力設(shè)施保護(hù)措施并非各自孤立，而是相輔相成、水乳交融，因?yàn)椤八膫€(gè)一”的護(hù)電措施，信陽(yáng)市危害破壞電力設(shè)施案件逐年下降，2010年為180件，2011年為110件，2012年前10個(gè)月為70件，極大地提高了信陽(yáng)電網(wǎng)供電可靠性。

建立機(jī)制 突破執(zhí)法瓶頸

建立一套保護(hù)機(jī)制即建立一套“政企協(xié)作 警電聯(lián)合”保護(hù)工作機(jī)制，成立市縣級(jí)政府保護(hù)電力領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣供電企業(yè)成立保護(hù)電力辦公室（保電辦）。此舉有利于突破執(zhí)法瓶頸，從而更加有效地開展行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法，治理違章施工，打擊破壞電力設(shè)施犯罪。

為最大限度地保護(hù)電力設(shè)施，信陽(yáng)供電公司于2008年5月成立了保護(hù)電力辦公室，并促成成立了信陽(yáng)市人民政府保護(hù)電力辦公室（保電辦），與信陽(yáng)供電公司保電辦合署辦公，行使政府職能，建章立制，相繼出臺(tái)《危害電力設(shè)施告知書》、《破壞電力設(shè)施告知書》、《保電辦處理破壞、盜竊電力設(shè)施事件工作流程圖》等文件，有效改變了電力設(shè)施破壞、盜竊嚴(yán)重的被動(dòng)局面，并化解了線路施工中的諸多難題。

2012年6月初，信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院羊山校區(qū)擴(kuò)建時(shí)，將35千伏侯洋線39號(hào)、40號(hào)桿段線路圈于院內(nèi)，填埋場(chǎng)地造成線路對(duì)地距離不足2米，嚴(yán)重威脅線路安全運(yùn)行和學(xué)生生命安全，施工方和校方不聽勸阻，仍強(qiáng)行施工。不得已，信陽(yáng)供電公司一邊派人在現(xiàn)場(chǎng)蹲守，一邊向市安監(jiān)局反映情況，請(qǐng)其出面督促施工方進(jìn)行整改。6月12日，信陽(yáng)市安監(jiān)局組織六家相關(guān)單位，集中會(huì)診此處輸電線路下違章施工，責(zé)成校方出資改遷此段線路，一舉消除了安全隱患。

在打擊破壞電力設(shè)施犯罪上，該套機(jī)制亦發(fā)揮了巨大作用。市政府保電辦成立之初，市公安局的三名刑警即進(jìn)駐保電辦，專門辦理涉電案件，極大地提高了辦案效率。

政府發(fā)文 保障線路暢通

信陽(yáng)屬于丘陵山區(qū)，植被茂密，因樹障引起的線路跳閘率居高不下，每年都有幾十起，樹障成為威脅線路安全運(yùn)行的巨大隱患。2010年4月，信陽(yáng)供電公司決定開展“平安通道”活動(dòng)，集中清理線路通道樹障。

是年4月27日上午，清障人員在清理信陽(yáng)市浉河區(qū)東雙河鄉(xiāng)土寨村的一條110千伏線路樹障時(shí)，遭到村民丁某的百般阻撓，扣人扣車長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)。市政府保電辦工作人員立即趕至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，做了大量艱苦細(xì)致的工作，最后才達(dá)成線路通道樹障砍伐協(xié)議。

如此耗費(fèi)人力，終究不是解決問題的辦法。2011年5月底，信陽(yáng)供電公司利用市政府召開電力迎峰度夏會(huì)議之機(jī)，匯報(bào)輸電線路遭遇樹障頑疾的嚴(yán)峻形勢(shì)，市政府很快下發(fā)《關(guān)于開展電力線路通道障礙清理工作的緊急通知》和《關(guān)于禁止在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹取土構(gòu)筑建筑物的通告》，要求立即建立市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)保電機(jī)制，由政府主導(dǎo)，自是年6月1日起，在全市范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的電力通道專項(xiàng)治理活動(dòng)，徹底清理電力線路通道障礙。該通知明確規(guī)定，清障工作由各縣（區(qū)）政府組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得阻攔清障工作，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格督察，對(duì)沒有認(rèn)真開展清障工作、迎峰度夏期間因線路障礙造成大面積停電的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

信陽(yáng)供電公司以此為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)清障工作，在一個(gè)月的電力通道專項(xiàng)治理中，共出動(dòng)車輛3323臺(tái)次，人員28560人次，下達(dá)隱患通知單1404份，一大批長(zhǎng)期困擾線路安全運(yùn)行的難題得到解決。

“2012年以來，220千伏線路沒有一起因外力破壞的跳閘現(xiàn)象。通道清理工作已經(jīng)建立起了常態(tài)化的機(jī)制?！毙抨?yáng)供電公司輸電運(yùn)檢專業(yè)經(jīng)理郭軍說。

強(qiáng)化宣傳 深化護(hù)電意識(shí)

從信陽(yáng)供電公司保電辦成立的那天起，護(hù)電宣傳就被擺在重要的位置，每年舉辦多次電力設(shè)施保護(hù)培訓(xùn)班，并利用各類新聞媒體，通過多種渠道，宣傳護(hù)電的法律法規(guī)，增強(qiáng)民眾護(hù)電意識(shí)。

2008年年初，國(guó)家重點(diǎn)工程石武客專（石家莊到武漢高速鐵路客運(yùn)專線）信陽(yáng)段全面開工，一些大型作業(yè)機(jī)械司機(jī)缺少護(hù)電意識(shí)，多次碰觸或掛斷沿線的輸電線路，成為破壞電力設(shè)施的一大源頭。3月18日，信陽(yáng)供電公司出動(dòng)三輛宣傳車，30多人的隊(duì)伍來到施工工地沿線，散發(fā)宣傳資料2000份，豎立警示牌200塊，張貼車輛標(biāo)語(yǔ)500張，對(duì)可能破壞和危害電力設(shè)施的施工作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并與施工方簽訂電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議。此后，外力破壞電力設(shè)施現(xiàn)象明顯減少。

2011年7月，信陽(yáng)供電公司清障人員來到羅山縣楠桿鎮(zhèn)楠桿村，清理220千伏Ⅰ潢浉線路183號(hào)桿附近樹障，遭遇當(dāng)?shù)卮迕竦陌侔阕钃希逭先藛T聯(lián)系楠桿供電所，對(duì)村民做了耐心的解釋和宣傳工作，清障工作得以推進(jìn)。隨后，保電辦在線路途經(jīng)鄉(xiāng)村開展了多次電力設(shè)施保護(hù)宣傳活動(dòng)，發(fā)放印有電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)及宣傳口號(hào)的環(huán)保購(gòu)物袋、撲克牌、掛歷等老百姓喜聞樂見的宣傳資料，使得“平安通道”治理工作順利進(jìn)行。

“這種宣傳形式寓教于樂，效果非常好?！币晃蝗罕娫谀玫阶o(hù)電撲克牌時(shí)說。

如何使宣傳活動(dòng)形成全覆蓋的規(guī)模和陣勢(shì)，信陽(yáng)供電公司經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研，找到了解決辦法，決定自2012年10月15日開始，在全市2區(qū)8縣同時(shí)開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳月，以“人人遵守《電力法》，電力發(fā)展為大家”為主題，深入開展“安全年”活動(dòng)，深化外部隱患排查治理，舉辦電力設(shè)施保護(hù)集中宣傳暨電力設(shè)施保護(hù)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，開展電力設(shè)施保護(hù)安全文化周活動(dòng)，完善相關(guān)電力設(shè)施保護(hù)宣傳標(biāo)語(yǔ)，在電視媒體播放電力設(shè)施保護(hù)宣傳片，強(qiáng)化普通群眾電力設(shè)施保護(hù)的法律意識(shí)，使護(hù)電意識(shí)入腦入心。宣傳月活動(dòng)結(jié)束后，該公司還將進(jìn)行總結(jié)，為下一步更加有效地保護(hù)電力設(shè)施提供經(jīng)驗(yàn)。

健全網(wǎng)絡(luò) 護(hù)電人人有責(zé)

2008年7月7日凌晨1時(shí)許，信陽(yáng)市羊山新區(qū)前進(jìn)辦路事處千禧村突然斷電了。起夜村民發(fā)現(xiàn)有人剪斷了電線，正在盜竊中環(huán)路593號(hào)臺(tái)區(qū)變壓器，立即喚起睡夢(mèng)中的村民包抄過去。盜賊發(fā)覺后，逃之夭夭。村民當(dāng)即撥打報(bào)警電話110和供電服務(wù)熱線95598，保電人員很快趕到現(xiàn)場(chǎng)。由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，變壓器未被盜走。

“這是我們走群眾路線保護(hù)電力設(shè)施的成果。”龐峰說，信陽(yáng)供電公司保電辦將技防與人防相結(jié)合，與電力設(shè)施附近的群眾簽訂護(hù)電協(xié)議，實(shí)行有償管護(hù)，責(zé)任到人，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，防范于未然。信陽(yáng)公司還把電力設(shè)施上安裝的報(bào)警裝置安裝到了派出所值班室。此舉開創(chuàng)了人人都是“護(hù)電神”的局面，對(duì)盜竊分子起到了極大的威懾作用。

在此基礎(chǔ)上，信陽(yáng)供電公司保電辦逐漸建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，即“健全一個(gè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)”，制定《公司電力設(shè)施保護(hù)管理辦法》，下發(fā)《公司輸電設(shè)施屬地化管理辦法》，明確了該公司各單位和縣供電企業(yè)及農(nóng)村電工協(xié)助保護(hù)電力設(shè)施工作的責(zé)任和義務(wù)，并把協(xié)保工作納入縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年終績(jī)效考核，每年拿出40萬元專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償屬地化管理先進(jìn)單位和個(gè)人。兩年來，信陽(yáng)市共查處破壞電力設(shè)施事件180起，破獲盜竊團(tuán)伙3個(gè)，刑拘22人，批捕7人，有效地保護(hù)了電網(wǎng)安全運(yùn)行，維護(hù)了公司合法權(quán)益。