超越之旅 揚(yáng)帆起航
——省電力公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案解讀

徐 強(qiáng)

開(kāi)欄的話(huà)伴隨著“三集五大”體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，省電力公司成立以來(lái)規(guī)模最大、涉及面最廣的管理變革正式拉開(kāi)帷幕?！逗幽想姌I(yè)》自本期起，開(kāi)設(shè)《直擊“五大”》欄目，記錄并解讀這一重大事件，敬請(qǐng)關(guān)注。

早春二月，一場(chǎng)規(guī)模空前的管理變革在省電力公司拉開(kāi)帷幕。

2月15日，省電力公司召開(kāi)六屆三次職工代表大會(huì)暨“三集五大”體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，審議通過(guò)了“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案。由此，公司“三集五大”體系建設(shè)正式步入具體實(shí)施階段，大步邁進(jìn)破舊立新的變革轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。

按照實(shí)施方案，2012年，省公司將繼續(xù)深化人財(cái)物集約化管理，建成“大規(guī)劃”體系，到2013年年底，全面建成“三集五大”體系，形成適應(yīng)公司與電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的組織架構(gòu)和管理模式，實(shí)現(xiàn)公司從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

圖：省電力公司六屆三次職工代表大會(huì)暨“三集五大”體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

未雨綢繆 精心謀劃大轉(zhuǎn)變

推進(jìn)人財(cái)物集約化管理和“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)”體系建設(shè)，是國(guó)家電網(wǎng)公司深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的核心內(nèi)容，也是創(chuàng)建“兩個(gè)一流”、實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。在“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，特高壓和智能電網(wǎng)快速發(fā)展的大背景下，推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，整合優(yōu)化公司業(yè)務(wù)管理體系，加強(qiáng)人財(cái)物核心資源管控，提升管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，既是順應(yīng)外部大環(huán)境發(fā)展變化的客觀(guān)需要，也是河南電網(wǎng)與省電力公司自身發(fā)展的必然選擇。

古語(yǔ)云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。省電力公司黨組顯然深刻掌握了這句話(huà)的精髓。在發(fā)動(dòng)這場(chǎng)公司發(fā)展史上規(guī)?？涨啊⑹玛P(guān)全局的生產(chǎn)關(guān)系變革之前，公司進(jìn)行了深厚的醞釀和充分的準(zhǔn)備。2011年，公司將“三集五大”體系研究列為公司九大系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一，深入開(kāi)展“五大”體系系統(tǒng)研究；選派12名員工赴江蘇省電力公司考察并參與“三集五大”體系建設(shè)。同時(shí)，公司深化依法從嚴(yán)治企，推進(jìn)人財(cái)物集約化管理，全面加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管控，啟動(dòng)實(shí)施扭虧增盈三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程，取得了顯著成效。所有這些，都為“三集五大”體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，公司于2011年10月底成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的“三集五大”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五大專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目組和綜合協(xié)調(diào)辦公室，綜合協(xié)調(diào)辦公室下設(shè)11個(gè)支撐保障工作組，各項(xiàng)目組和工作組都抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成精干隊(duì)伍，專(zhuān)人專(zhuān)職，集中辦公，緊張有序地開(kāi)展“三集五大”體系建設(shè)方案的編制工作。

決策的高度決定執(zhí)行的力度。“三集五大”體系建設(shè)方案的重要性，無(wú)異于大腦之于人類(lèi)。方案如果制定得完善、到位、可行性強(qiáng)，則將大大減少具體實(shí)施過(guò)程中的人力物力等各種耗費(fèi)。為此，省公司相繼出臺(tái)了“三集五大”體系建設(shè)方案評(píng)審制度、信息日?qǐng)?bào)制度、溝通協(xié)同制度，每周定期召開(kāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室例會(huì)，不斷健全完善工作機(jī)制。方案編制過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，各項(xiàng)目組和工作組無(wú)數(shù)次組織集中討論，歷經(jīng)調(diào)研溝通、精心編制、內(nèi)部審查、征集意見(jiàn)、修改完善等無(wú)數(shù)次循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，并且加強(qiáng)與國(guó)家電網(wǎng)公司各對(duì)口部門(mén)的請(qǐng)示匯報(bào)，反復(fù)溝通，不斷改進(jìn)完善，最終形成了“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案。在按時(shí)上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司之后，今年年初，省公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案通過(guò)了國(guó)家電網(wǎng)公司審批。

和合互動(dòng) 科學(xué)構(gòu)建新模式

2月15日，在省公司六屆三次職工代表大會(huì)上，全體代表一致舉手表決通過(guò)了“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案。那高高舉起的一個(gè)個(gè)大手，不僅揭開(kāi)了“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案的面紗，也揭開(kāi)了公司發(fā)展歷史上的嶄新一頁(yè)。

省公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案是一個(gè)龐大的方案體系，整個(gè)體系以“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以5個(gè)子方案（分別為“大規(guī)劃”、“大建設(shè)”、“大運(yùn)行”、“大檢修”、“大營(yíng)銷(xiāo)”建設(shè)實(shí)施方案）和1個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置方案為支撐，還包括8個(gè)配套實(shí)施方案和5個(gè)保障工作方案。

根據(jù)方案，公司將遵循“總體設(shè)計(jì)、效率優(yōu)先、安全穩(wěn)定、與時(shí)俱進(jìn)”的基本原則，以國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案為指導(dǎo)，圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，在統(tǒng)一企業(yè)文化的引領(lǐng)下，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，按照“集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化”方向，變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深化人財(cái)物集約化管理，推進(jìn)“五大”體系建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)同對(duì)接，做實(shí)省公司、做優(yōu)市公司，并協(xié)同推進(jìn)農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營(yíng)的集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化和支撐保障的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化，提高公司的發(fā)展能力和運(yùn)營(yíng)效率，提升公司的服務(wù)水平和社會(huì)形象。

建設(shè)“三集五大”體系的主要任務(wù)為：從2012年開(kāi)始，在公司系統(tǒng)進(jìn)一步深化“三集”管理，科學(xué)穩(wěn)健推進(jìn)“五大”體系建設(shè)，建立健全相關(guān)配套機(jī)制。2012年年底前建成“大規(guī)劃”體系，2013年年底前建成“大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)”體系。由于縣級(jí)供電企業(yè)目前是代管模式，此次變革暫不涉及107個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)和18個(gè)市公司的農(nóng)村供電所。

深化“三集”管理方面，將以“三定”、“三考”為抓手，以深入推進(jìn)“六統(tǒng)一”為主線(xiàn)，強(qiáng)化人力資源需求預(yù)測(cè)和計(jì)劃管理，規(guī)范各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和定編定崗，建立以量化考核為重點(diǎn)的全員績(jī)效管理體系，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)；以“六統(tǒng)一、五集中、三加強(qiáng)、三保障”為主線(xiàn)，拓展財(cái)務(wù)管控的寬度、高度、深度和細(xì)度，推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理體系的深入應(yīng)用和常態(tài)運(yùn)行，促進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)高度協(xié)同，不斷提高財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平；以物資管理“六統(tǒng)一”為主線(xiàn)，優(yōu)化現(xiàn)有物資管理組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)流程，打造更加集中高效的一體化集團(tuán)采購(gòu)平臺(tái)，構(gòu)建更加科學(xué)快捷的倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，深入開(kāi)展清倉(cāng)利庫(kù)和廢舊物資利用，建立更加全面嚴(yán)格的質(zhì)量管控機(jī)制，強(qiáng)化供應(yīng)鏈過(guò)程管控，持續(xù)增強(qiáng)公司物資供應(yīng)保障和資源優(yōu)化配置能力。

“大規(guī)劃”體系建設(shè)方面，強(qiáng)化省、市兩級(jí)規(guī)劃計(jì)劃管理職能，省、市、縣各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃計(jì)劃集中歸口發(fā)展策劃部門(mén)，實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理。組建河南省電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院和市經(jīng)研所，強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃技術(shù)支持力量。優(yōu)化規(guī)劃計(jì)劃業(yè)務(wù)流程，集約規(guī)劃計(jì)劃核心業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，壓縮管理鏈條，明晰協(xié)同部門(mén)管理界面，建立包涵各專(zhuān)業(yè)、貫穿各層級(jí)、覆蓋各電壓等級(jí)的統(tǒng)一規(guī)劃體系。

“大建設(shè)”體系建設(shè)方面，建設(shè)省、市公司科學(xué)分工、分層承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的組織架構(gòu)體系，強(qiáng)化省市兩級(jí)基建部智能管理定位，強(qiáng)化項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)扁平化。建立集中管理操控平臺(tái)，加強(qiáng)參建隊(duì)伍管理，提升工程建設(shè)管理水平，構(gòu)建與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、滿(mǎn)足堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)要求的管理模式和業(yè)務(wù)流程。

“大運(yùn)行”體系建設(shè)方面，優(yōu)化整合公司電網(wǎng)調(diào)度和設(shè)備運(yùn)行資源，建設(shè)輸變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控與電網(wǎng)調(diào)度高度融合的組織架構(gòu)體系，優(yōu)化調(diào)度功能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)省、地電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)施省調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化管理和地縣調(diào)專(zhuān)業(yè)化、集約化建設(shè)。組建省、市兩級(jí)電力調(diào)度控制中心，將變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)與分析業(yè)務(wù)分別納入相應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)調(diào)度的調(diào)控一體化。建設(shè)基于調(diào)控一體和調(diào)度一體的省、地調(diào)技術(shù)支撐平臺(tái)。組建省電科院電網(wǎng)技術(shù)中心，為調(diào)度提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)。

“大檢修”體系建設(shè)方面，將省公司生產(chǎn)技術(shù)部重組為運(yùn)維檢修部，強(qiáng)化電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理和設(shè)備全壽命周期管理職能，優(yōu)化內(nèi)部處室設(shè)置。組建河南省電力公司檢修公司，實(shí)施500千伏及以上輸變電設(shè)備運(yùn)維一體化和檢修專(zhuān)業(yè)化。在省電科院設(shè)立設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)中心，為設(shè)備狀態(tài)管理和全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督提供技術(shù)支撐。同時(shí)，在市公司層面分別成立運(yùn)維檢修部和檢修公司，負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)。按照新的業(yè)務(wù)管理模式和生產(chǎn)組織架構(gòu)，重組生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，充分利用公司內(nèi)外部運(yùn)檢資源為電網(wǎng)檢修提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

“大營(yíng)銷(xiāo)”體系建設(shè)方面，突出市場(chǎng)和客戶(hù)導(dǎo)向，強(qiáng)化大客戶(hù)服務(wù)、新型業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、稽查監(jiān)控和營(yíng)銷(xiāo)政策技術(shù)研究等業(yè)務(wù)功能。構(gòu)建省公司層面“一部二中心”（即營(yíng)銷(xiāo)部、計(jì)量中心和供電服務(wù)中心）、市公司“一部一中心”（即營(yíng)銷(xiāo)部與客戶(hù)服務(wù)中心）的營(yíng)銷(xiāo)組織架構(gòu)。建設(shè)省、市兩級(jí)稽查監(jiān)控體系，建設(shè)完善營(yíng)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，完善營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)支持系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)全覆蓋。

主動(dòng)作為 穩(wěn)健高效譜新篇

實(shí)施“三集五大”體系建設(shè)，是公司管理方式的一次根本性變革，是一個(gè)破舊立新的全新開(kāi)始。它涉及公司核心資源配置、業(yè)務(wù)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和利益格局的全方位調(diào)整，邁出的每一個(gè)步伐，都需要勇氣，需要膽略，更需要智慧。

為確保“三集五大”體系建設(shè)科學(xué)穩(wěn)健推進(jìn)，公司對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行了周密、細(xì)致的預(yù)判，并完善了相關(guān)防范措施，制定了8個(gè)配套實(shí)施方案和5個(gè)保障工作方案，包涵各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施16類(lèi)、145項(xiàng)，涉及安全生產(chǎn)、人力資源、隊(duì)伍穩(wěn)定、規(guī)章制度等12個(gè)方面，其中，按照發(fā)生概率和危害程度，梳理出高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)30項(xiàng)，全部明確了責(zé)任部門(mén)和防控措施。

有了制度保障，面對(duì)各種各樣的艱巨任務(wù)，全體干部員工能否勇?lián)?zé)任、主動(dòng)作為，成為變革與轉(zhuǎn)型能否按計(jì)劃推進(jìn)并取得目標(biāo)成效的關(guān)鍵。

在“三集五大”體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，公司總經(jīng)理葛國(guó)平就如何推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)對(duì)全體干部員工提出了具體要求：

全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司“三集五大”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合協(xié)調(diào)辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌全局的引領(lǐng)作用，本部職能部門(mén)要守土有責(zé)、各司其職、協(xié)同配合。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要將“三集五大”體系建設(shè)作為全年工作的重中之重，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，全力推動(dòng)“三集五大”體系建設(shè)。

深入開(kāi)展宣傳貫徹與培訓(xùn)。強(qiáng)化宣傳與培訓(xùn)，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案，把建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺(jué)行動(dòng)，在理解掌握的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。

全員參與推動(dòng)，主動(dòng)作為。各部門(mén)、各單位和廣大員工都是“三集五大”體系建設(shè)的承擔(dān)者與參與者，要找準(zhǔn)自己的責(zé)任和定位，自覺(jué)服從和融入公司改革與發(fā)展大局，主動(dòng)作為、自我加壓，保障“三集五大”體系建設(shè)與年度工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的有機(jī)銜接、平穩(wěn)對(duì)接。

嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求?！叭宕蟆斌w系建設(shè)是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的重大考驗(yàn)，是對(duì)公司隊(duì)伍素質(zhì)的一次重要檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)和科學(xué)的態(tài)度，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工攻堅(jiān)克難，持之以恒地推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)。

在建設(shè)過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)和完善?！叭宕蟆斌w系建設(shè)政策性強(qiáng)，操作環(huán)節(jié)多，涉及的深層次矛盾和問(wèn)題比較多，在推進(jìn)過(guò)程中，既要積極高效，又要穩(wěn)妥有序。要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，堅(jiān)持和合互動(dòng)、動(dòng)態(tài)改進(jìn)，尊重科學(xué)，尊重實(shí)踐，尊重規(guī)律，持續(xù)優(yōu)化完善，強(qiáng)化質(zhì)量和效能。

以安全穩(wěn)定為前提。安全穩(wěn)定既是推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)的前提，也是檢驗(yàn)和衡量“三集五大”體系建設(shè)成敗的關(guān)鍵。各單位要嚴(yán)格遵循“總體設(shè)計(jì)、效率優(yōu)先、安全穩(wěn)定、與時(shí)俱進(jìn)”的基本原則，把電網(wǎng)安全、隊(duì)伍穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為“硬約束”，科學(xué)把握變革的力度、推進(jìn)的速度和穩(wěn)定的程度，扎實(shí)有效地推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)。

建設(shè)“三集五大”體系是一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)。公司上下要充分認(rèn)識(shí)“三集五大”體系建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公司黨組決策部署上來(lái)，支持改革，投身改革，促進(jìn)改革，揚(yáng)起自我超越的風(fēng)帆，掀起開(kāi)拓奮進(jìn)的大潮，為公司和電網(wǎng)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！