“三全”引領 科學謀劃促發(fā)展

_省電力公司發(fā)展策劃部主任 魏勝民

今年以來，宏觀經濟持續(xù)下行，電量增長遠低于預期，省電力公司經營面臨“過寒冬、渡難關”的考驗。同時，中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展步伐加快，河南電網投資的剛性需求超出公司承受能力，當前河南電網結構仍不夠堅強，承載高負荷、抵御自然災害能力較弱，尤其城鄉(xiāng)配網薄弱問題更加凸顯。面對經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的新形勢，公司在今年年中會上提出了強化“度冬”意識、深入開展“三全”（全面集約、全程降本、全員節(jié)約）降本增效工作要求。深化“三全”降本增效是公司破解經營難題、提升管理效能和發(fā)展質量、推動公司持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。落實到電網發(fā)展工作上，必須把“三全”思想貫穿電網發(fā)展始終，以提升電網發(fā)展質量為目標，科學謀劃發(fā)展，努力做好以下工作：

圖：對電網進行特巡，減少停電帶來的損失。楊蘇勤 / 攝

一、加大政策爭取力度，提升電網發(fā)展能力

去年以來，公司一直堅持不懈地向省政府及相關部門匯報公司經營和電網發(fā)展情況，爭取電價政策，推動公司和電網運營逐步解困。在去年年底我省疏導輸配電價矛盾0.5分/千瓦時的基礎上，今年省政府第104次常務會議要求專題研究河南電網運營困難原因及解決措施。日前，省政府批示發(fā)改委等部門聯(lián)合下文，要求在省財政對電網建設融資適度貼息、變電站用地由當?shù)卣疅o償提供或按成本價有償劃撥、免收城網建設各項規(guī)費、新建電纜工程由當?shù)卣袚c架空線投資價差、已有線路遷改“誰提出誰出資”等方面，盡快出臺促進河南電網持續(xù)健康發(fā)展的意見和措施。目前，省公司正在抓緊研究政策落地的具體操作辦法。

我們將建立政策爭取長效工作機制，按照“遠近結合、標本兼治、多措并舉、務求實效”的原則，全力爭取解決電網投資還貸電價、躉售電價倒掛等突出問題。在國家電網公司主導下，爭取哈鄭特高壓直流電價空間多分河南且留給河南公司。同時，也要用足用好既有政策，認真總結政策執(zhí)行方面的問題和經驗，結合“五大”體系建設盡快完善配套措施，近期要切實把新建住宅配套費等政策落實好、執(zhí)行好。

二、加大投資爭取力度，提升電網發(fā)展水平

結合河南人口大省、糧食和農業(yè)生產大省、新興工業(yè)大省的特點，進一步完善電網發(fā)展診斷分析工作，全面梳理當前電網發(fā)展存在的主要問題和突出矛盾，認真分析制約電網發(fā)展的關鍵因素及應對措施；積極向國家電網公司匯報，全面充分反映我省客觀情況，努力爭取國家電網公司適度增加我省2013年電網建設投資規(guī)模；重點解決電網“兩頭薄弱”問題，確保我省電力供應，逐步消除電網限制報裝的“紅、橙、黃”區(qū)域，確保新增電量需求得到滿足，消除市場開拓瓶頸。

兼顧需求、投資、效益之間的關系，優(yōu)化投資時序，區(qū)分輕重緩急，高質量完成“十二五”電網發(fā)展規(guī)劃滾動報告，力爭在“十二五”后三年時間內，解決我省電網存在的安全風險，滿足電鐵配套、電源送出需求，全面完善各級電網結構，提高供電能力，提升裝備水平和自動化水平，基本實現(xiàn)河南電網由大向強的轉變。

另外，根據各縣經濟、用電結構，縣公司投資能力及經營狀況等差異，統(tǒng)籌公司農網投資、縣公司自籌資金的使用，綜合考慮各專業(yè)需求，切實保障縣公司自籌資金投向與省公司投資方向高度一致。

三、加大精益管理力度，提升電網發(fā)展效益

在爭取政策、爭取投資的同時，要更加重視提升電網發(fā)展、電網運行的精益化管理水平。一要全面加強公司經濟活動分析，研判形勢，發(fā)現(xiàn)問題，破解難題，督促落實。上半年經濟活動分析會安排的30項工作要按期全面落實到位，為公司決策提供科學支撐。二要加強電網規(guī)劃、年度建設計劃的滾動優(yōu)化。逐年滾動規(guī)劃優(yōu)化電網項目、建設時序、建設規(guī)模；完善年度電網開工計劃編制，以全省變電設備均衡利用為目標，差異化控制各市變電容載比，進一步提升電網投資效益。三要以標準化和三維平臺為抓手進一步提升工程設計水平。深化輸變電工程標準化設計，滾動發(fā)布通用設計模塊的典型造價，切實控制工程可研投資，2012年力爭降低工程造價3億元左右；應用電網三維數(shù)字化及一體化運營平臺豐富高清的地形地物、城市規(guī)劃、礦產分布、集聚區(qū)分布等信息，增加室內選址選線設計的深度和精度，優(yōu)化設計方案，縮短前期時間，降低工程造價。四要對年度電網建設項目實施進行優(yōu)化調整。根據當前經濟下行的宏觀形勢，今年考慮將大安頭等個別電網項目推遲開工或調減規(guī)模。五要開展河南配網綜合評價體系研究，建立河南配網綜合評價體系，為河南配網發(fā)展規(guī)劃提供理論和標準支撐；加強配網運行監(jiān)測系統(tǒng)的建設應用，為及時分析配網運行狀況、總結規(guī)律、逐步建立配網過載重載的預警能力提供技術手段。六要持續(xù)強化線損管理，利用“河南電網線損管理系統(tǒng)”等信息化系統(tǒng)，加強對市公司月度線損率完成的跟蹤、分析和控制，加強縣公司線損管理培訓和指導，切實提升全公司的線損管理水平。

此外，要通過精益管理，盡可能延緩當前電網建設投資壓力。針對電網建設滯后、用戶突增大用電需求難以滿足的情況，公司制定了《用戶墊資電網項目管理辦法》。針對市區(qū)變電站站址、走廊選擇和保護困難，公司修定了《規(guī)劃變電站提前征地管理辦法》，統(tǒng)籌公用配網和住宅小區(qū)配電工程的建設，通過先期建設10千伏開閉所等方式，滿足配網建設、報裝和住宅小區(qū)供電，保護站址走廊，合理推遲220千伏、110千伏變電站建設時序，避免提前投入和低效投入。針對在運變壓器輕載與重載并存的狀況，公司擬制訂《在運變電容量優(yōu)化調整管理辦法》，推廣洛陽供電公司的經驗，在應對正常電網工程實施周期長與市場變化快矛盾的同時，提高電網整體設備利用率，減緩電網投資需求。