加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度

杜二根

集團(tuán)公司2012年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，大力開(kāi)展從嚴(yán)治企，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，保持隊(duì)伍純潔性。這為石化企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育是基礎(chǔ)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要措施。陳燕新、侯錫明、張深等人都是從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部墮落為犯罪分子的，他們幾乎一致懺悔道，由于沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，放松世界觀的改造，最后成為金錢(qián)的俘虜，一步步滑向犯罪的深淵。針對(duì)新形勢(shì)下黨員干部的心理和思想實(shí)際，當(dāng)前首要的任務(wù)就是緊緊抓住理想信念這個(gè)核心，保持黨的純潔性教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀、地位觀、利益觀，做到自重、自警、自勵(lì)、自省。其次，要以中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)和專(zhuān)題教育為契機(jī)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定和要求，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知道哪些能做，哪些不能做，違反以后將受到什么處理，使其構(gòu)筑牢固的思想防線和法制防線。此外，要通過(guò)剖析典型案例開(kāi)展警示教育，堅(jiān)持對(duì)企業(yè)管錢(qián)、管人、管物等重點(diǎn)崗位的工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的廉政教育，同時(shí)利用宣傳欄、內(nèi)部刊物大力宣傳企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員勤政廉政的先進(jìn)事跡，使黨員干部在廉潔自律上起表率作用。

制度落實(shí)是根本

勝利油田勝采三礦新聘任干部及家屬到油田黨風(fēng)廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)。耿愛(ài)紅 攝

近年來(lái)，集團(tuán)公司為加強(qiáng)企業(yè)管理，制定了一系列規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)章制度，但是，有章不循、守章不嚴(yán)、違紀(jì)不糾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。制度不落實(shí)將直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。石化企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行中央提出的關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的新五條規(guī)定和集團(tuán)公司提出的七項(xiàng)制度，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，形成落實(shí)制度的強(qiáng)大推動(dòng)力。不僅要完善制度，更要狠抓落實(shí)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲的依據(jù)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。此外，要注重以德才選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，推行高薪養(yǎng)廉。

強(qiáng)化監(jiān)督是重點(diǎn)

強(qiáng)化監(jiān)督是預(yù)防和遏制經(jīng)濟(jì)案件的有效措施。一是在企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)堅(jiān)持民主集中制，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，完善黨內(nèi)民主生活會(huì)等方式，對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行約束，防止“一言堂”。同時(shí)，要拓寬權(quán)力制約的領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，把監(jiān)督的觸角延伸到社交、生活之中，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好“交友關(guān)”和“生活關(guān)”。二是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重要人員的監(jiān)督，對(duì)部門(mén)中層干部中管人、管錢(qián)、管物的崗位，定期輪崗、換崗。三是進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，將紀(jì)檢、審計(jì)職能逐步上移，實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派，自上而下實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)控，尤其對(duì)容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的部門(mén)和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。四是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展效能監(jiān)察工作，加大獎(jiǎng)懲力度。五是加強(qiáng)群眾監(jiān)督，推行企務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮廣大員工民主管理、民主監(jiān)督作用。

案件查處是關(guān)鍵

查處案件是懲治腐敗的重要手段。要圍繞企業(yè)改革的措施、重大經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查。尤其是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)案件頻發(fā)多發(fā)區(qū)，如工程建設(shè)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等單位或部門(mén)，突出辦案重點(diǎn)，集中力量查處大案要案，堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)案件執(zhí)紀(jì)中“失之于軟、失之于寬”的現(xiàn)象，對(duì)無(wú)視法紀(jì)，違法犯罪的人員要從嚴(yán)處理，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要充分發(fā)揮信訪的案件線索渠道作用，推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，保證初查案件質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)企業(yè)工作需要設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，合理配備人員，建立一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，以適應(yīng)企業(yè)日益發(fā)展的需要。