人才隊伍建設(shè)的四種模式及其成效評價
——以天津地質(zhì)調(diào)查中心為例

■ 王福杰/孫娜巍

（1.天津地質(zhì)調(diào)查中心，天津 300170；2.天津華北地質(zhì)勘查局，天津 300170）

人才隊伍建設(shè)的四種模式及其成效評價
——以天津地質(zhì)調(diào)查中心為例

■ 王福杰1/孫娜巍2

（1.天津地質(zhì)調(diào)查中心，天津 300170；2.天津華北地質(zhì)勘查局，天津 300170）

隨著地勘體制、科技體制改革的推進和地質(zhì)調(diào)查工作任務(wù)量的增加，天津地質(zhì)調(diào)查中心積極探索人才隊伍建設(shè)的有效途徑：激活現(xiàn)有人才，特別是大區(qū)地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)，應(yīng)積極促進純科研人才向地調(diào)科研人才轉(zhuǎn)型，加強人才隊伍的野外地質(zhì)調(diào)查能力建設(shè)；以重大地質(zhì)調(diào)查、科研項目和重點實驗室為依托，培養(yǎng)人才；加強新理論、新技術(shù)、新方法的在職培訓(xùn)，培養(yǎng)人才。加強地質(zhì)事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策：(1)拓寬經(jīng)費來源；(2)增加時間、精力；(3)主管部門給予政策支撐；(4)創(chuàng)造條件，營造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。

人才隊伍；建設(shè)；模式；成效評價；天津地質(zhì)調(diào)查中心

眾所周知，推動地質(zhì)科技事業(yè)的發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新是根本，人才是關(guān)鍵。

中國地質(zhì)調(diào)查局成立之初，天津地質(zhì)調(diào)查中心（天津地質(zhì)礦產(chǎn)研究所）在職人員僅有177人，人才隊伍主要以研究型人才為主。隨著地勘體制、科技體制改革的推進和地質(zhì)調(diào)查工作任務(wù)量的增加，天津地質(zhì)調(diào)查中心積極探索人才隊伍建設(shè)的有效途徑：激活現(xiàn)有人才，特別是大區(qū)地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)，應(yīng)積極促進純科研人才向地調(diào)科研人才轉(zhuǎn)型，加強人才隊伍的野外地質(zhì)調(diào)查能力建設(shè)；以重大地質(zhì)調(diào)查、科研項目和重點實驗室為依托，培養(yǎng)人才；加強新理論、新技術(shù)、新方法的在職培訓(xùn)，培養(yǎng)人才?，F(xiàn)以天津地質(zhì)調(diào)查中心人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀為例，找出人才隊伍建設(shè)存在的主要問題，開發(fā)的主要模式，從而探索人才隊伍建設(shè)的主要對策。

1 人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 現(xiàn)狀

截止2011年底，天津地質(zhì)調(diào)查中心共有在職職工235人，人才隊伍的基本結(jié)構(gòu)如下：

(1)年齡結(jié)構(gòu)：51歲以上人員占30%，50—41歲占28%，40—31歲占13%，30歲以下占29%。如圖1所示。

(2)職稱結(jié)構(gòu)：教授級高級工程師和研究員占21%，高級工程師和副研究員占17%，中級占41%，初級47人。

(3)學歷結(jié)構(gòu)：博士學歷占10%，碩士學歷占28%，本科學歷占36%。

1.2 存在的主要問題

從地質(zhì)事業(yè)隊伍現(xiàn)狀分析，人才隊伍建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是野外地質(zhì)調(diào)查能力較弱，新接收的應(yīng)屆畢業(yè)生占較大比重，新畢業(yè)生缺乏生產(chǎn)實踐鍛煉，野外地質(zhì)調(diào)查工作能力較弱。二是人才隊伍結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，配置不盡合理，領(lǐng)軍人才匱乏。由于歷史原因，地質(zhì)事業(yè)單位人才斷檔比較嚴重，導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不盡合理。地質(zhì)調(diào)查與科研結(jié)合的能力還比較薄弱，從事地質(zhì)科研的人才不能擔當起地質(zhì)調(diào)查野外工作重任，部分從事地質(zhì)調(diào)查的人才綜合集成或研究地質(zhì)問題的能力不強。三是人才隊伍總量不足，還不能全面擔負起中央公益性地質(zhì)調(diào)查工作重任。隨著地質(zhì)調(diào)查和科研工作任務(wù)的不斷增多，對人才總量的需求急劇上升，現(xiàn)有的人才隊伍規(guī)模已經(jīng)不能滿足當前地調(diào)科研工作的需要。四是人才隊伍建設(shè)工作機制還不夠完善，制度還不夠健全。五是人才隊伍建設(shè)資金投入相對不足。

圖1 年齡構(gòu)成示意圖

2 人才隊伍建設(shè)的主要模式

主要依托重大項目、重點實驗室和科研院校，搭建人才培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)和造就一批高水平的高端人才和高層次創(chuàng)新型地質(zhì)科技人才；圍繞地質(zhì)找礦突破、破解重大地質(zhì)問題等，以提高人才實踐和創(chuàng)新能力為重點，采取擇優(yōu)項目資助、團隊培育和國內(nèi)外培訓(xùn)等方式，每年選撥出一部分優(yōu)秀青年地質(zhì)人才，重點培養(yǎng)一批在地質(zhì)調(diào)查重點學科和重點領(lǐng)域有重大建樹的青年地質(zhì)英才；通過實踐鍛煉、教育培訓(xùn)、產(chǎn)學研培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)一批有現(xiàn)代地學理論武裝、熟練掌握野外地質(zhì)工作技術(shù)方法、能夠擔當野外地質(zhì)調(diào)查工作重任的野外一線地質(zhì)人才；同時，在地質(zhì)調(diào)查重點學科和重點領(lǐng)域加快培育一批以高層次領(lǐng)軍人物為核心，學科、年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)合理，梯次明顯，機制靈活，能夠進入地球科學前沿的基礎(chǔ)和應(yīng)用開發(fā)研究優(yōu)秀團隊。

2.1 人才+項目

(1)采用“給機會、壓擔子、供平臺”，依托大項目培養(yǎng)人才和團隊綜合業(yè)務(wù)能力。按長期、臨時兩種動態(tài)方式，讓年輕同志參與主持野外生產(chǎn)調(diào)度、技術(shù)管理、設(shè)計與成果報告編制等工作，并直接負責各專題與外協(xié)單位的技術(shù)溝通，了解掌握各種調(diào)查技術(shù)手段方法，積極參加國內(nèi)外相關(guān)學術(shù)交流和培訓(xùn)，全面培養(yǎng)年輕同志的實際工作能力。有側(cè)重地給年輕人壓擔子，培養(yǎng)綜合分析與調(diào)控能力（復(fù)合型人才）或某一領(lǐng)域業(yè)務(wù)鉆研能力（尖子人才）。建立項目組內(nèi)、外部交流平臺，以及野外長期監(jiān)測研究基地平臺。通過以上多種手段和方法，加速打造一支能承擔國家基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查研究任務(wù)的領(lǐng)軍人才與專家團隊。經(jīng)過五年多的野外實際工作鍛煉，天津地質(zhì)調(diào)查中心已有近30位年青同志走上了項目正副負責人、重大專題負責人的崗位，成為項目實施的中堅力量。

(2)產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合，著力提升團隊學習創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。項目組按照“打造一個基地、建立一個體系、搭建一個平臺”的思路，堅持產(chǎn)、學、研、用緊密結(jié)合，在解決實際問題中推動業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展，在廣泛對外交流中提升團隊學習創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。以曹妃甸項目組為例：其中，“打造一個基地”是打造立足曹妃甸，面向環(huán)渤海的開放式、多學科、綜合性、多手段、海陸空一體化海岸帶地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查與監(jiān)測研究、技術(shù)合作交流、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)資源共享與社會化服務(wù)基地；“建立一個體系”是建立環(huán)渤海沿海經(jīng)濟區(qū)和重大工程建設(shè)區(qū)海岸帶地質(zhì)環(huán)境綜合監(jiān)測網(wǎng)與預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)；“搭建一個平臺”是建立曹妃甸海岸帶地質(zhì)環(huán)境調(diào)查信息管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)與曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會演示系統(tǒng)聯(lián)接，成為項目技術(shù)支撐、實時服務(wù)地方政府的信息化平臺。曹妃甸新區(qū)、天津濱海新區(qū)等項目實施四年多以來，接待了約60批次專家、學者在野外進行技術(shù)交流和講學，協(xié)助培養(yǎng)碩士研究生6人，承辦了“全國重要經(jīng)濟區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查研討會”。

(3)扶優(yōu)扶強、專兼結(jié)合，形成科學合理的梯形人才團隊結(jié)構(gòu)。項目組既注重復(fù)合型統(tǒng)領(lǐng)人才培養(yǎng)，又注重業(yè)務(wù)技術(shù)尖子人才培養(yǎng)，努力打造一個由大項目統(tǒng)領(lǐng)人才-專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)帶頭人才-專業(yè)方向技術(shù)支撐人才組成的梯形人才團隊。從全面掌握基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作開始，到逐步有側(cè)重地進行專業(yè)研究適度分工，在培養(yǎng)掌握全面技術(shù)工作能力的同時，有側(cè)重地逐步培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域帶頭人。結(jié)合項目工作內(nèi)容和大區(qū)業(yè)務(wù)建設(shè)需要，在培養(yǎng)重大項目統(tǒng)領(lǐng)型人才的同時，加強培養(yǎng)各個專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)帶頭人。根據(jù)人員綜合情況確定每位項目組成員的側(cè)重主攻專業(yè)方向進行深入，為培養(yǎng)攀登學科高峰的專家人才提供基礎(chǔ)。

(4)以人為本、凝練精神，打造“團結(jié)、奮進、求實、創(chuàng)新”的人才團隊文化，把思想教育和團隊精神培養(yǎng)放在突出位置，注重“兩項教育”、發(fā)揮“三個作用”。注重“兩項教育”：一是感恩教育。讓團隊成員懂得感恩父母、感恩國家、感恩單位、感恩團隊；二是奉獻精神教育。通過項目組年齡較長的同志的身體力行，帶動整個團隊養(yǎng)成過硬的作風。項目組成員克服家庭、婚戀等困難，堅持以工作為重，忘我工作，平均每天工作13-14個小時，每年在野外工作10個月以上，4年完成了常規(guī)需5-6年時間才能完成的工作量。發(fā)揮“三個作用”：一是發(fā)揮黨組織和黨員示范帶頭作用，走在前、做表率，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在日常工作和完成急難險重任務(wù)中，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得以充分體現(xiàn)；二是發(fā)揮老同志“傳幫帶”作用，針對年輕同志基礎(chǔ)地質(zhì)野外工作經(jīng)驗不足的情況，老同志發(fā)揮特長，毫無保留地無償進行培訓(xùn)，鼓勵和支持年輕同志大膽開展工作。三是發(fā)揮團隊負責人核心引領(lǐng)作用，團隊負責人具有良好的抓業(yè)務(wù)、帶隊伍能力，不僅是業(yè)務(wù)方面的行家里手，還具有豐富的思想政治工作經(jīng)驗，能夠凝聚團隊精神、把握正確方向，帶領(lǐng)團隊不斷前進。

2.2 教育培訓(xùn)

2.2.1 在職學歷教育

組織了與吉林大學、中國地質(zhì)大學（北京）聯(lián)合培養(yǎng)研究生 每年根據(jù)本人申請，部門負責人意見，所培訓(xùn)經(jīng)費和總體培訓(xùn)計劃的安排，選拔適當人員進行在職學歷教育培訓(xùn)。畢業(yè)博士、碩士研究生20名，在讀博士、碩士研究生9名。

2.2.2 在職短期培訓(xùn)教育

每年要求各所屬單位分別外部、內(nèi)部制定培訓(xùn)計劃，上報人事教育處。根據(jù)本年經(jīng)費、時間，工作任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容等情況，適當安排單位內(nèi)部培訓(xùn)工作。2009年單位職工共參加管理培訓(xùn)34人次，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)313人次，特殊工種培訓(xùn)6人次，學歷教育11人次。2010年單位職工共參加管理培訓(xùn)42人次，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)433人次，特殊工種培訓(xùn)7人次，學歷教育13人次。

2.2.3 新職工上崗前培訓(xùn)

近年來，對75名新進入單位的職工進行培訓(xùn)，內(nèi)容在以往單位基本情況介紹，各主要專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增加了單位文化教育、職業(yè)生涯教育以及學先進、學標兵等教育。同時，對于新進單位職工采取教育培訓(xùn)+實踐鍛煉的形式，室內(nèi)培訓(xùn)后，將新職工分配到各個一線調(diào)查項目組，讓其在實踐鍛煉中認識、理解地質(zhì)工作。

2.3 走出去、請進來

通過參加、主持國際合作項目，學習國外項目管理的先進經(jīng)驗；通過參加援外項目,不但使年輕人學習到了國外地質(zhì)調(diào)查的專業(yè)知識和寶貴的野外工作經(jīng)驗,而且磨練了在惡劣的野外環(huán)境中頑強的工作斗志，懂得了如何在異國他鄉(xiāng)適應(yīng)當?shù)氐娘L土人情，另外也從中提高了英語水平,能與地方政府機構(gòu)官員進行流利地交流，為將來獨立承擔大項目打下了基礎(chǔ)。

利用學術(shù)交流的機會，邀請國外專家學者來中心演講，以此提高中心相關(guān)專業(yè)的科學研究水平和地質(zhì)調(diào)查工作能力。通過國際交流和國際合作，了解所在研究領(lǐng)域的最新研究動態(tài)，學習國外先進技術(shù)與方法，提高自身研究水平。已開展多年的中德海岸帶地質(zhì)與生物環(huán)境對比研究，取得了較好的成果，提高了中心在生物與古環(huán)境重建方面的研究水平，鍛煉培養(yǎng)了一批青年骨干。

2.4 通過各種方式積極穩(wěn)妥地引進人才

每年通過公開招聘形式積極穩(wěn)妥地引進人才，5年來招聘博士、碩士研究生和本科生共75人，引進專業(yè)技術(shù)人才8人。

3 人才隊伍建設(shè)的成效評價

5年來，天津地質(zhì)調(diào)查中心在人才隊伍建設(shè)上走過了一條艱辛之路，但也取得了較好的成效。3.1人員隊伍規(guī)模逐漸擴大

2011年底在職職工235人。具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員200人，占85%，工人28人，占13%，行政人員5人，占2%；博士研究生24人，碩士研究生75人，本科生82人，其他41人。年度退休3人，調(diào)出3人，調(diào)入4人，新進碩士研究生15人。

3.2 隊伍結(jié)構(gòu)不斷完善（同前述，略）

總體上看，目前中心地質(zhì)調(diào)查人才隊伍初具規(guī)模，為地質(zhì)調(diào)查事業(yè)科學、快速地發(fā)展提供了堅實的人才保障。

3.3 地質(zhì)成果顯著

有了一流的地質(zhì)人才，才可能出一流的地質(zhì)成果。在過去的12年間，天津地質(zhì)調(diào)查中心圓滿完成了地質(zhì)大調(diào)查任務(wù)并取得了一大批重大地質(zhì)成果，開展的地質(zhì)調(diào)查與科研工作及主要成果：

完成地質(zhì)調(diào)查和科研成果285項。其中：地質(zhì)礦產(chǎn)評價項目36個，國土資源地質(zhì)調(diào)查項目92個，礦產(chǎn)資源補償費項目20個，地質(zhì)勘探費項目2個，自然科學費項目3個，國際合作項目1個，國外風險勘查項目1個，社會公益類項目2個，科學研究項目78個，農(nóng)村環(huán)境保護項目3個，地調(diào)橫向項目24個，地方項目23個；獲省部級以上獎項6項。

3.4 涌現(xiàn)出一批專家人才

中心有20人獲國務(wù)院政府特殊津貼，4人被評為天津市中青年授銜專家；8人被評為地調(diào)局中青年優(yōu)秀人才，1人為國土資源部跨世紀人才，3人獲中國地質(zhì)學會青年地質(zhì)學家銀錘獎。1人被評為調(diào)查局首批百名地質(zhì)英才；1人被國土資源部評為“十一五”科技工作先進個人。1人被評為全國勞動模范，5人被評為天津市勞動模范。4人被國土資源部評為河南省抗旱找水打井先進個人。1人獲得國土資源部系統(tǒng)“十一五”援藏工作先進個人榮譽稱號。博士生導(dǎo)師1人，碩士生導(dǎo)師10人。

4 人才隊伍建設(shè)的對策和建議

4.1 拓寬經(jīng)費來源

目前，用于人才隊伍建設(shè)的資金投入相對不足，應(yīng)適當增加人才隊伍建設(shè)資金投入。一是培訓(xùn)經(jīng)費。由于經(jīng)常性工作經(jīng)費緊缺，項目經(jīng)費又不能單獨安排培訓(xùn)經(jīng)費，人才培訓(xùn)經(jīng)費無保障。二是人才工作經(jīng)費。由于當前天津地質(zhì)調(diào)查中心基本工作經(jīng)費嚴重不足，加上地質(zhì)調(diào)查等專項經(jīng)費預(yù)

算體制的制約，人才選拔、表彰、論文發(fā)表、師資培訓(xùn)等人才工作經(jīng)費沒有預(yù)算渠道。三是增加人才引進、培養(yǎng)資金投入，雖然為單位想方設(shè)法設(shè)立人才基金，探索了一些辦法，但受經(jīng)費緊張和國家財政預(yù)算體制制約，人才引進、人才培養(yǎng)資金沒有政策支持，資金投入不足。

4.2 增加時間、精力

地調(diào)工作任務(wù)繁重，培訓(xùn)時間、精力不足；培訓(xùn)隨機性較強，缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)體系；缺少新理論、新技術(shù)和新方法；對職工培訓(xùn)投入的資金和精力不足；缺少“走出去”形式的專業(yè)培訓(xùn)等。相關(guān)部門應(yīng)在人才隊伍建設(shè)方面投入更多的時間和精力。

4.3 主管部門給予政策支撐

(1)建立選拔推薦人才的長效機制，事業(yè)留人。

(2)設(shè)置科學合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位比例，待遇留人。

(3)建立激勵機制，鼓勵青年人開拓進取。

(4)搭建形式多樣的舞臺，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

(5)突出行業(yè)特點，廣納人才。

4.4 創(chuàng)造條件，營造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境

機關(guān)年輕人到野外一線鍛煉，相近專業(yè)技術(shù)崗位輪換工作。鑒于機關(guān)管理部門大多數(shù)職工都為非地質(zhì)專業(yè)出身，為了讓職工更好地理解地質(zhì)工作，更好地發(fā)揮好自己服務(wù)地質(zhì)工作的職責，單位定期選擇部分機關(guān)管理部門職工深入到一線工作，通過同吃同住同工作，加深對地質(zhì)工作的認識和理解。從事基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作的人員在掌握了一定的基本要領(lǐng)后，可以到礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院從事礦產(chǎn)資源評價的項目工作等。

C962；F407.1

C

1672-6995(2012)03-0047-04

2011-11-09

王福杰（1962-），女（滿族），遼寧省清原縣人，天津地質(zhì)調(diào)查中心研究員、人事教育處處長，長期從事地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟工作 。