深化服務(wù) 創(chuàng)新管理 為水運(yùn)交通發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障——交通運(yùn)輸部公安局張玉勝局長(zhǎng)在深化服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的報(bào)告（2011年11月17日）

編者按:

交通公安的每一個(gè)發(fā)展，每一點(diǎn)進(jìn)步，都凝聚著交通公安人的努力奮斗，凝聚著全體民警的心血汗水，也是交通公安賴以自豪的精神支柱和取之不盡、用之不竭的源泉和動(dòng)力。2011年11月17日，交通運(yùn)輸部公安局召開(kāi) “深化服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)會(huì)”，總結(jié)了8年來(lái)交通公安系統(tǒng)創(chuàng)建服務(wù)型公安機(jī)關(guān)工作，提煉了成功經(jīng)驗(yàn)，部署了深化服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)的具體措施?，F(xiàn)將交通運(yùn)輸部公安局局長(zhǎng)張玉勝在推進(jìn)會(huì)上的報(bào)告全文刊載，以進(jìn)一步動(dòng)員全體民警為交通公安的發(fā)展建設(shè)、為港航運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ㄘ暙I(xiàn)力量。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部黨組、公安部黨委加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有關(guān)要求，回顧總結(jié)8年來(lái)服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)建成效，交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署進(jìn)一步深化服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)的具體措施。這是一次重要會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步確立交通公安工作的努力方向，增強(qiáng)交通公安服務(wù)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平具有重要意義。

下面，我就服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)階段性工作和進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)作總結(jié)和部署。

一、八年來(lái)服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)取得明顯成效

8年前，部公安局黨組立足交通公安工作的專業(yè)化和行業(yè)性特點(diǎn)，在深刻分析交通公安自身發(fā)展規(guī)律和水運(yùn)交通發(fā)展形勢(shì)對(duì)公安保障需求的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)建服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)的思路，并在當(dāng)年召開(kāi)的全國(guó)港航公安工作會(huì)議上作出了部署，各級(jí)交通公安機(jī)關(guān)積極響應(yīng)，全警動(dòng)員，全警參與，拉開(kāi)了服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)的序幕。為保證創(chuàng)建活動(dòng)務(wù)實(shí)有序推進(jìn)，我們結(jié)合貫徹部黨組提出的 “三個(gè)服務(wù)”理念，重視加強(qiáng)創(chuàng)建工作指導(dǎo)，相繼出臺(tái)了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提出了階段性創(chuàng)建要求，多措并舉，推進(jìn)了服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的健康開(kāi)展。各級(jí)交通公安機(jī)關(guān)緊密圍繞港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推出便民利企服務(wù)舉措。2008年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，交通公安機(jī)關(guān)與港航企業(yè)同舟共濟(jì)，共同抵御危機(jī)，著力保穩(wěn)定、保安全、保通暢，為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，盡一份責(zé)任，添一份力量。2009年以來(lái)，我們?cè)趧?chuàng)建活動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉，形成了交通公安 “忠誠(chéng)事業(yè)、服務(wù)發(fā)展”的核心價(jià)值理念，為使這一理念深入警心，付諸行動(dòng)，我們相繼開(kāi)展了學(xué)習(xí)討論和培育踐行活動(dòng)。8年來(lái)，我們以服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)為主線，引導(dǎo)各級(jí)交通公安機(jī)關(guān)和廣大民警不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，逐步建立完善了服務(wù)和保障水運(yùn)交通發(fā)展的警務(wù)新機(jī)制，服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)不斷取得新成效。同時(shí)，極大地推動(dòng)了交通公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，服務(wù)理念不斷轉(zhuǎn)變

部公安局黨組十分清醒地認(rèn)識(shí)到，交通公安要想充分履行好職能，在水運(yùn)交通建設(shè)中發(fā)揮出不可替代的重要作用，必須解決好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，只有做到思想上的認(rèn)同，才能保證行動(dòng)上的一致。為此，我們先后組織了端正執(zhí)法思想教育和 “交通大發(fā)展，公安怎么辦”的大討論，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)班以及增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、樹(shù)立服務(wù)思想的專題教育活動(dòng)。各級(jí)交通公安機(jī)關(guān)對(duì)創(chuàng)建服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的決策部署，認(rèn)識(shí)到位，執(zhí)行有力，先后開(kāi)展了思想討論、主題教育、傳統(tǒng)教育和群眾觀點(diǎn)教育等，舉辦了各警種各部門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)建服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的重要性和必要性。特別是通過(guò)開(kāi)展 “忠誠(chéng)事業(yè)、服務(wù)發(fā)展”的核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大民警進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到交通公安與水運(yùn)交通的緊密性和擔(dān)負(fù)的使命、責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)理念，將服務(wù)貫穿于交通公安工作和執(zhí)法活動(dòng)之中的體現(xiàn)更加突出，從根本上改變了 “重管理、輕服務(wù)”的現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)了 “服務(wù)與管理”、 “打擊與防范”并舉并重，服務(wù)水運(yùn)交通發(fā)展已成為交通公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，交通公安的價(jià)值和專業(yè)特色也在服務(wù)中得到了充分體現(xiàn)，贏得了港航運(yùn)輸業(yè)的普遍認(rèn)可，密切了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。

（二）主動(dòng)適應(yīng)，制定措施，服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新

服務(wù)型公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建的過(guò)程，就是主動(dòng)適應(yīng)港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措，逐步建立和完善服務(wù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程。在8年的實(shí)踐過(guò)程中，交通公安機(jī)關(guān)隨著水運(yùn)交通發(fā)展和港航治安形勢(shì)變化對(duì)公安工作的需求和期待，逐步建立起了適應(yīng)發(fā)展要求的警務(wù)新機(jī)制，特別是圍繞港航維穩(wěn)、治安防控、打擊犯罪、消防交通安全監(jiān)管等，主動(dòng)作為，警務(wù)前移，不斷推出和完善了一系列服務(wù)港航運(yùn)輸和便民利企的新舉措、新機(jī)制。長(zhǎng)江航運(yùn)公安提出了打造平安長(zhǎng)江、服務(wù)黃金水道和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，上海、天津、連云港、大連、寧波、湛江等港口公安局推出了一整套服務(wù)港口發(fā)展的措施，開(kāi)辟綠色通道，保運(yùn)輸、保安全、保暢通。煙臺(tái)、日照、青島等港口公安局把創(chuàng)建活動(dòng)納入等級(jí)化考核，提出了打造最平安港口的目標(biāo)。長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)發(fā)揮全線聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)調(diào)配警力資源，確保了三峽兩壩船閘和重點(diǎn)水域安全，會(huì)同水利部門開(kāi)展長(zhǎng)江非法采砂打擊治理，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江非法采砂可控狀態(tài)。隨著公安信息化建設(shè)應(yīng)用的推進(jìn)，交通公安機(jī)關(guān)不斷變革傳統(tǒng)警務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)服務(wù)港航、便捷群眾，警務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦理，為港航企業(yè)和職工群眾提供了更直接、更便利的服務(wù)。

（三）強(qiáng)化素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)能力不斷提升

8年來(lái),各級(jí)交通公安機(jī)關(guān)普遍重視隊(duì)伍的軟實(shí)力建設(shè)，狠抓教育培訓(xùn)，著力提升民警執(zhí)法服務(wù)素質(zhì)。通過(guò)相繼開(kāi)展的大練兵、 “三基工程”建設(shè)、 “三項(xiàng)建設(shè)”和 “三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以及思想政治和警營(yíng)文化建設(shè)，民警隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和基本警務(wù)技能得到明顯提高，社會(huì)管理能力、群眾工作能力、依法辦案能力、窗口服務(wù)能力和應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。民警的作風(fēng)養(yǎng)成、執(zhí)法行為、言行舉止進(jìn)一步規(guī)范，交通公安隊(duì)伍的良好作風(fēng)和形象，在執(zhí)法服務(wù)的實(shí)踐中得到充分展現(xiàn)。

在抓好隊(duì)伍軟實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)交通公安機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取有關(guān)部門和交通港航單位的支持，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，不斷改善硬件環(huán)境,提高執(zhí)法保障和服務(wù)能力。按照正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)要求，加強(qiáng)警務(wù)裝備建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所，設(shè)立服務(wù)群眾窗口，添置服務(wù)群眾、方便群眾的設(shè)施。建立了警務(wù)公開(kāi)、警民聯(lián)系制度，為執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾提供了良好環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

（四）注重實(shí)際，突出特色，服務(wù)成效不斷顯現(xiàn)

一是維護(hù)了港航社會(huì)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新港航社會(huì)管理，堅(jiān)持開(kāi)門走訪，堅(jiān)持開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)化解和處置了一大批涉港涉水群體性事件，切實(shí)掌握了維穩(wěn)主動(dòng)權(quán)。二是確保了港航治安平穩(wěn)。樹(shù)立 “公安工作出生產(chǎn)力，治安環(huán)境就是投資環(huán)境”的觀念，堅(jiān)持打防并舉，及時(shí)整治突出治安問(wèn)題，不斷提高了駕馭港航治安局勢(shì)的能力和水平。堅(jiān)持嚴(yán)打各類刑事犯罪，有效遏制了水運(yùn)物流領(lǐng)域犯罪多發(fā)勢(shì)頭。 “十一五”期間，交通公安機(jī)關(guān)成功偵破水運(yùn)物流案件5 600多起，抓捕犯罪嫌疑人3 900余人，追繳了一大批贓款、贓物，為國(guó)家、企業(yè)、群眾挽回了經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。三是全力遏制了港航火災(zāi)。堅(jiān)持依法開(kāi)展消防監(jiān)管，積極推進(jìn)港航企業(yè)單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持消防安全重點(diǎn)檢查和火災(zāi)隱患排查，督促整改隱患，落實(shí)規(guī)章制度，主動(dòng)當(dāng)好港航企業(yè)單位消防安全參謀助手，有效預(yù)防了火災(zāi)事故發(fā)生。加強(qiáng)消防演練，不斷提升滅火救援能力。去年大連港公安局全力參與撲救 “7·16”大火，有效控制了火勢(shì)蔓延，最大限度保證了國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是保障了運(yùn)輸暢通。加強(qiáng)了港區(qū)道路交通安全監(jiān)管，實(shí)行分類預(yù)警、動(dòng)態(tài)調(diào)流、科學(xué)疏導(dǎo)、重點(diǎn)管控，以信息化提升交通警務(wù)管理，及時(shí)發(fā)布路況預(yù)警信息，有力維護(hù)了港區(qū)運(yùn)輸通暢，得到了港航企業(yè)、司機(jī)貨主的良好評(píng)價(jià)。五是涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。通過(guò)多年的服務(wù)型公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，形成了一個(gè)又一個(gè)愛(ài)民品牌、服務(wù)品牌。同時(shí)，也贏得了港航單位和社會(huì)各界廣泛好評(píng)。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局開(kāi)展的船東滿意度測(cè)評(píng)，始終保持在一個(gè)較高水平。天津港公安局每年委托第三方開(kāi)展?jié)M意度、安全感調(diào)查，涉港涉水企業(yè)單位和職工群眾評(píng)價(jià)度一直很高。各級(jí)新聞媒體對(duì)交通公安機(jī)關(guān)的服務(wù)保障工作給予了廣泛關(guān)注和積極報(bào)道，宣傳展示了交通公安良好形象，鼓舞了廣大民警的信心和斗志，營(yíng)造了服務(wù)型公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建的濃厚氛圍。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，進(jìn)一步明確深化服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

2003年提出建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的響亮口號(hào)，引導(dǎo)交通公安機(jī)關(guān)用服務(wù)的理念來(lái)帶隊(duì)伍、抓工作，是交通公安主動(dòng)適應(yīng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的一次飛躍。八年的實(shí)踐，證明我們準(zhǔn)確掌握了交通公安發(fā)展規(guī)律，把握了交通公安工作的發(fā)展方向，走上了一條由被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)適應(yīng)、適合交通公安科學(xué)發(fā)展的正確道路，完全符合交通運(yùn)輸部黨組、公安部黨委的要求，完全符合交通公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，深受水運(yùn)交通行業(yè)單位和廣大職工群眾的歡迎。

8年服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐告訴我們：

必須堅(jiān)持把服務(wù)作為交通公安工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)的前進(jìn)方向。只有交通運(yùn)輸行業(yè)的大發(fā)展，才有交通公安事業(yè)的大發(fā)展。要圍繞中心，服務(wù)大局，自覺(jué)適應(yīng)水運(yùn)交通發(fā)展需求，根據(jù)民意調(diào)整警務(wù)方式和機(jī)制，千方百計(jì)為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

必須堅(jiān)持把群眾安全感和滿意度作為檢驗(yàn)和衡量公安工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)的質(zhì)量和水平。交通公安工作做得好不好，服務(wù)質(zhì)量和水平行不行，要由港航單位和職工群眾來(lái)評(píng)價(jià)。要始終堅(jiān)持執(zhí)法為民、服務(wù)在先，時(shí)刻將人民群眾的需要放在心上，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

必須堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)放在首位，努力為服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)提供人才支撐和能力保障。要始終不渝地堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、作風(fēng)律警、文化育警，努力培養(yǎng)造就一支始終忠誠(chéng)于交通公安事業(yè)、自覺(jué)服務(wù)水運(yùn)交通發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化公安隊(duì)伍。

必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷為服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)注入新的活力。要按照水運(yùn)交通發(fā)展和人民群眾的新要求、新期待，認(rèn)真分析研究形勢(shì)變化和內(nèi)在規(guī)律，超前謀劃，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新服務(wù)措施，保障水運(yùn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，更好地造福人民群眾。

當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)正經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重要階段，港航治安形勢(shì)既有傳統(tǒng)安全因素的影響，又面臨層出不窮的非傳統(tǒng)安全因素困擾，加上交通公安機(jī)關(guān)正處于改革發(fā)展特殊時(shí)期，各種新老問(wèn)題交織在一起，我們的事業(yè)要向前發(fā)展，就必須進(jìn)一步深化服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)，以突出的成績(jī)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得尊重、獲取力量。必須看到，在當(dāng)前服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)程中，不少單位和民警服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，各種服務(wù)措施還需進(jìn)一步落實(shí)，信息化建設(shè)滯后的局面還沒(méi)有得到根本改變，現(xiàn)行的體制機(jī)制還不能適應(yīng)新的發(fā)展要求，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還沒(méi)有統(tǒng)一完善，服務(wù)能力水平還需要進(jìn)一步提升。

新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力培育和踐行交通公安 “忠誠(chéng)事業(yè)、服務(wù)發(fā)展”核心價(jià)值理念，堅(jiān)持 “管理與服務(wù)、穩(wěn)定與和諧、創(chuàng)新與高效、文明與規(guī)范”相一致的原則，深刻理解服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵，緊緊圍繞服務(wù)水運(yùn)交通發(fā)展這條主線，深入推進(jìn)交通公安正規(guī)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步完善創(chuàng)建服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的體系建設(shè)，努力達(dá)到 “過(guò)硬隊(duì)伍、一流服務(wù)、水運(yùn)平安、群眾滿意”的總體目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，把握方向，進(jìn)一步深化服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)

（一）充分認(rèn)識(shí)深化服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)的責(zé)任感和使命感

交通公安機(jī)關(guān)是國(guó)家派駐水運(yùn)交通線上的專門公安機(jī)關(guān)，服務(wù)和保障水運(yùn)交通發(fā)展是自身的神圣職責(zé)。深化服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)，是適應(yīng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)需要，踐行 “人民公安為人民”和交通行業(yè) “三個(gè)服務(wù)”理念的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性舉措；是堅(jiān)持群眾路線、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)際行動(dòng)；是交通公安自身建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的必然要求，對(duì)于推進(jìn)交通公安機(jī)關(guān)正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)前交通公安事業(yè)改革發(fā)展的特殊歷史時(shí)期，要用服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)引領(lǐng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，為水運(yùn)交通發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和可靠保障，更好地體現(xiàn)自身價(jià)值，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；要立足水運(yùn)交通，把公安職能更好地發(fā)揮到為交通行業(yè)發(fā)展服務(wù)上來(lái)，不斷提升專業(yè)化水平；要不斷改善信息化應(yīng)用、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)不斷變化發(fā)展的形勢(shì)需要，加快交通公安現(xiàn)代化進(jìn)程，使交通公安顯示出更強(qiáng)的保障力和戰(zhàn)斗力。

各交通公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把深化服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)納入公安工作和隊(duì)伍建設(shè)大局中去精心謀劃、認(rèn)真部署、著力推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)舉措，推動(dòng)創(chuàng)建工作有效開(kāi)展。要注重階段性工作總結(jié)，把實(shí)踐證明的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化轉(zhuǎn)化，準(zhǔn)確把握好工作原則、工作重點(diǎn)和創(chuàng)建方向。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和交通公安 “添彩工程”主題實(shí)踐活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、理論與實(shí)踐研討，扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)工作有效開(kāi)展。

（二）自覺(jué)適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展新要求，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障

一是要突出公安職能服務(wù)，維護(hù)港航政治治安環(huán)境。不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握涉港涉水行業(yè)、企業(yè)改革、矛盾糾紛等預(yù)警性情報(bào)信息，有效調(diào)解糾紛、化解矛盾、平息事態(tài)，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。要嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力對(duì)水運(yùn)交通領(lǐng)域的滲透破壞活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)水域、要害部位的反恐安保工作，積極偵辦各類涉水案件，嚴(yán)厲打擊水運(yùn)物流犯罪。要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督，深入開(kāi)展隱患排查整治，消除火災(zāi)隱患。要完善 “綠色通道”，加強(qiáng)港區(qū)道路交通管理，為運(yùn)輸生產(chǎn)提供安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)港航治安防控體系建設(shè)，加快公安信息化建設(shè)應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法辦案，努力做到協(xié)調(diào)發(fā)展、互聯(lián)共享、精密防范、精確打擊，實(shí)現(xiàn)轄區(qū) “發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、治安穩(wěn)定”的目標(biāo)。

二是要改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和效能。按照警務(wù)公開(kāi)、服務(wù)群眾的要求，深入推進(jìn)交通公安機(jī)關(guān)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有序推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)和規(guī)范窗口服務(wù)。要推行 “亮牌承諾”服務(wù)，窗口民警要 “一警一崗一承諾”，用實(shí)際行動(dòng)踐行服務(wù)。要簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一次性告知、一窗式受理、一站式服務(wù)和民警首問(wèn)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量。要深化 “大走訪”開(kāi)門評(píng)警活動(dòng)，堅(jiān)持從群眾需求和群眾滿意的事做起，完善群眾滿意度評(píng)議模式，能夠真實(shí)反映情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作。要依托信息網(wǎng)絡(luò)搭建服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)適應(yīng)群眾工作的新特點(diǎn)新要求，加快建設(shè)集行政服務(wù)和警民互動(dòng)于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，創(chuàng)新網(wǎng)上群眾工作載體，充分運(yùn)用好 “網(wǎng)上派出所”、 “網(wǎng)上警務(wù)室”、 “網(wǎng)上服務(wù)大廳”和民警博客、QQ群等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步便捷服務(wù)渠道、拉近警企距離、密切警民關(guān)系。

三要拓展服務(wù)職能，促進(jìn)港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新港航社會(huì)管理，大力整治治安秩序，加強(qiáng)對(duì)各類涉眾型違法犯罪線索的調(diào)查摸排，建立涉水涉企案件掛牌督辦制度，建立與港航企業(yè)聯(lián)系制度，健全完善預(yù)警通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防范警示制度，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理漏洞和易發(fā)案薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向港航企業(yè)、貨主單位通報(bào)，提高企業(yè)單位防控能力。要將工作重心、服務(wù)舉措向港航一線延伸，提供 “緊貼式”保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、管理、服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，積極回應(yīng)港航單位和職工群眾的新期待、新要求。

（三）站在交通公安科學(xué)發(fā)展的高度，全面規(guī)劃服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)體系建設(shè)

一是要按照尊重實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、原則統(tǒng)一、靈活有效的要求，建立和完善服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。部公安局將組織力量對(duì)2004年制定的服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，完善配套制度，形成服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以利規(guī)范指導(dǎo)創(chuàng)建工作開(kāi)展。各級(jí)交通公安機(jī)關(guān)也要結(jié)合實(shí)際，完善制度，推動(dòng)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。這是一項(xiàng)重點(diǎn)工程，也是一項(xiàng)對(duì)交通公安自身發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義十分重大的工作，希望我們共同努力，齊抓共建，不斷取得新成效。

二是要逐步建立以服務(wù)對(duì)象為取向的評(píng)價(jià)體系。將港航企業(yè)、職工群眾的安全感和滿意度作為綜合考評(píng)的重要指標(biāo)，把監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾，真正根據(jù)民意來(lái)導(dǎo)向交通公安工作。要采取問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分、網(wǎng)上評(píng)警等多種形式，了解轄區(qū)單位和人員對(duì)交通公安機(jī)關(guān)和廣大民警服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率的評(píng)價(jià)。要組織 “警營(yíng)開(kāi)放日”、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)等，邀請(qǐng)各界人士，更多地了解交通公安隊(duì)伍，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，通過(guò)多種形式的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)。

三是要建立公開(kāi)、公平、公正的考核機(jī)制。針對(duì)不同環(huán)境單位和不同警種崗位，提出服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，將創(chuàng)建成效納入績(jī)效考核，發(fā)揮考核對(duì)創(chuàng)建工作的牽引作用。要注重對(duì)基層執(zhí)法單位服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)督導(dǎo)檢查，確保執(zhí)法辦案 “零投訴”、服務(wù)群眾 “零懈怠”、隊(duì)伍管理 “零違紀(jì)”。部公安局也將適時(shí)組織對(duì)各交通公安機(jī)關(guān)開(kāi)展服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，聽(tīng)取所在港航單位的綜合性評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升交通公安服務(wù)保障能力

一是抓思想政治建設(shè)。堅(jiān)持政治建警，開(kāi)展 “忠誠(chéng)”教育、理想信念教育和交通公安核心價(jià)值理念教育，培養(yǎng)民警忠誠(chéng)意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民思想。要教育引導(dǎo)廣大民警對(duì)深化服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把服務(wù)理念深深植根于每個(gè)民警的頭腦中，用實(shí)際行動(dòng)取得更好工作成效。

二是抓教育訓(xùn)練，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要把科技強(qiáng)警、素質(zhì)強(qiáng)警和群眾觀點(diǎn)教育作為提升隊(duì)伍整體素質(zhì)的根本途徑，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)用技能和群眾工作能力培訓(xùn)，確保訓(xùn)練成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

三是抓執(zhí)法素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念，準(zhǔn)確把握社會(huì)心理和群眾情緒深刻變化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，善于把法律的剛性與執(zhí)法的柔性結(jié)合起來(lái)，真正做到法、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題的發(fā)生。要準(zhǔn)確把握港航單位和職工群眾對(duì)公正執(zhí)法的新期待，規(guī)范執(zhí)法行為，督促引導(dǎo)民警把學(xué)法、用法作為自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)掌握基本法律知識(shí)和基本執(zhí)法辦案技能，不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

四是抓警察公共關(guān)系建設(shè)。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不搞 “勞民傷財(cái)”，不做 “表面文章”，緊密聯(lián)系公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，緊密圍繞水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，真正為港航單位和廣大群眾辦好事、辦實(shí)事。要通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等有效形式，報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)典型事跡，擴(kuò)大正面影響力，弘揚(yáng)交通公安的拼搏、奉獻(xiàn)、進(jìn)取精神，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍，提升交通公安機(jī)關(guān)的創(chuàng)建品位。

五要加強(qiáng)和改進(jìn)交通公安文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，致力于打造交通公安服務(wù)文化，發(fā)揮其在凝聚警心、激勵(lì)斗志、陶冶情操、展示形象等方面的作用，進(jìn)一步為深化服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)提供內(nèi)在動(dòng)力和活力源泉。

同志們，交通公安事業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，保持良好的工作局面和穩(wěn)定的隊(duì)伍狀態(tài)至關(guān)重要，各級(jí)交通公安機(jī)關(guān)要時(shí)刻保持清醒頭腦，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以深化服務(wù)型交通公安機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，不斷推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，為服務(wù)和保障水運(yùn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

謝謝大家！